Введение

Поспешный вывод войск США в условиях успешного наступления на Кабул талибов завершился в ночь на 31 августа 2021 г. Американские лидеры прекрасно понимали, что удержать Афганистан под своим контролем не удастся. Все годы оккупации «Талибан» (организацией признана террористической и запрещена в России), доминировал в сельской местности и на дорогах, а войска коалиции лишь контролировали крупные города и передовые оперативные базы. Для американских политиков не было секретом, что правительство в Кабуле опасно коррумпировано, а Ашраф Гани окружён кругом советников по клановой принадлежности. Экономика поддерживалась непрерывным потоком помощи и отраслями, связанными с войной. Однако откровенно говорить об этом было редкостью до тех пор, пока не рухнуло афганское правительство.

Тем не менее в американском руководстве были уверены, что афганская армия и силы безопасности окажут яростное сопротивление «Талибану» (организацией признана террористической и запрещена в России) и страна погрузится в новую затяжную гражданскую войну. Председатель Комитета начальников штабов генерал Марк Милли, выражая сомнения в способности талибов консолидировать власть и установить управление, говорил об этом безапелляционно: «По моим военным оценкам, ситуация, скорее всего, перерастёт в гражданскую войну, а это, в свою очередь, приведёт к условиям, которые, по сути, могут привести к воссозданию «Аль-Каиды» или росту ИГИЛ или других террористических организаций»¹. Тем не менее подобные прогнозы не сбылись. Когда дело дошло до ухода американцев, афганские силы пали перед «Талибаном» (организация признана террористической и запрещена в России) в течение нескольких недель. Их боеготовность оказалась на крайне низком уровне, а проамериканские коррумпированные лидеры в Кабуле бежали в соседние страны².

Стало очевидным, что в контексте войны с террором национальное строительство никогда не было приоритетом американских администраций. Главной причиной, по которой американские военные были вынуждены оставаться десятилетиями в Афганистане, коренится в усилиях США по борьбе с терроризмом. Именно борьба с терроризмом стала причиной разрешения на использование Соединёнными Штатами военной силы, что позволило начать в октябре 2021 г. войну против талибов и разместить войска в Афганистане. Спустя 20 лет, президент Байден, принявший решение о выводе войск, признал, что «наш единственный жизненно важный национальный интерес в Афганистане сегодня остаётся тем же, чем и всегда: предотвращение террористической атаки на американскую родину»³. Он подчеркнул, что первоначальная миссия фактически была ответом на террористическую атаку и в первую очередь была сосредоточена на борьбе с терроризмом.

Политическая ситуация

Талибы объявили 7 сентября 2021 г. о создании «временного правительства», которое к концу 2023 г. действует как фактическое руководство страной, не имея конституционного оформления де-юре. Нынешняя временная структура основана на той же системе управления, которую талибы осуществляли во время своего первого пребывания у власти в 1990-х годах, с Верховным лидером и премьер-министром, возглавляющим правительство. Группировке ещё предстоит создать признанную и формальную структуру государственного управления, пока же она продолжает руководить через министерства, созданные бывшим афганским правительством. «Талибан» (организацией признана террористической и запрещена в России) утверждает, что сохранил около 500 тыс. государственных служащих предыдущей администрации⁴.

Несмотря на обещания сформировать инклюзивное правительство, почти все члены действующего кабинета министров являются бывшими чиновниками предыдущего правления «Талибана» (организация признана террористической и запрещена в России) или давними сторонниками группировки. Подавляющие большинство представляет этнических пуштун выходцев из южного Афганистана. Более половины из них были и остаются в списках США, связанных с терроризмом и находятся под санкциями ООН, включая исполняющего обязанности министра внутренних дел Сираджуддина Хаккани⁵. Хотя в состав руководства талибов входят несколько символических членов из узбекской, таджикской и хазарейской этнических общин, группировка по-прежнему остаётся преимущественно военно-политическим движением афганских пуштун⁶. Несмотря на ограниченный этнический состав правительства, «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в России) удалось установить относительную стабильность и централизованную власть по всей стране под руководством верховного лидера движения муллы Хайбатуллы Ахундзады, который продолжает осуществлять полный контроль за функционированием правительства, включая ключевые вопросы кадровых назначений⁷.

В марте 2023 г. Ахундзада издал указ, предостерегающий членов группы от назначения отдельных лиц на основании кумовства и личных отношений, а также объявил об увольнении родственников должностных лиц «Талибана» (организация признана террористической и запрещена в России), назначенных в государственные учреждения⁸. В правительственных и государственных органах произошло множество изменений, в ходе которых были произведены перестановки и дополнительные назначения⁹. Так, были назначены пять заместителей министров, а также новый губернатор Кабула и губернаторы 15 провинций (вилаятов), в том числе в провинции Пактия этнический таджик Хамид Хорасани был назначен главой округа Ахмадабад¹⁰. Верховный лидер внёс также некоторые институциональные изменения, включая передачу юрисдикции Центра антикоррупционного правосудия Военному суду «Талибана» (организация признана террористической и запрещена в России) а также восстановил работу Национальной комиссии по закупкам, ранее упраздненной талибами¹¹.

Стремясь заручиться поддержкой внутри страны, «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в России) расширяет взаимодействие с политическими, этническими и религиозными оппозиционными группами. В целях поощрения возвращения афганцев в страну в марте 2022 г. была создана «Комиссия по связям и репатриации афганских деятелей», которая, как утверждают талибы, смогла вернуть в Афганистан более 500 афганских политиков, включая бывших министров и губернаторов. Вместе с тем министерство юстиции по-прежнему настаивает на том, что ни одной партии в стране не будет разрешено участвовать в политической деятельности. Исполняющий обязанности министра юстиции Абдул Хаким Шараи в августе 2023 г. подтвердил, что талибы не позволят «ни одному человеку или группе управлять политическими партиями в стране». «Это не основано на шариате, не защищает национальные интересы, и люди этого не хотят, поэтому нам не разумно давать на это разрешение. Это полностью запрещенный пункт», – подчеркнул он¹².

Что касается формирования афганцами, покинувшими страну, новых политических структур за пределами страны, то, по данным официальных властей талибов, на начало 2023 г. их количество превысило 70 партий, лидеры которых в абсолютном большинстве находятся за пределами Афганистана. По этому поводу представитель Исламского Эмирата Забиулла Муджахид заявил, что те, кто образует такие партии, «уже прошли испытания народом и являются неудачным опытом»¹³.

Важной проблемой является раскол внутри движения «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в России). Различные фрагментации внутри движения ясно показывают, что оно не является единым, а это ведёт к его неспособности принимать консолидированные решения по наиболее важным вопросам внутренней и международной повестки. Существующие разногласия превратили ранее религиозно-сплоченное движение в совокупность конкурирующих группировок с противоречивыми интересами и программами внутри фактической администрации¹⁴. Эти разногласия имеют тенденции к расширению и углублению, увеличивая риск конфликта внутри движения.

Повстанческое движение, возглавляемое «Талибаном» (организация признана террористической и запрещена в России), было разделено на умеренные и бескомпромиссные лагеря задолго до того, как оно пришло к власти¹⁵. С тех пор тот же раскол не только усилился, но и усугубился. Жёсткая фракция, возглавляемая представителями Сираджуддина Хаккани, остановили попытки умеренной фракции, в которую входят такие люди, как вице-премьер-министр мулла Абдул Гани Барадар, сделать Афганистан более приемлемым для международного сообщества. Влияние жёсткой фракции поддерживается лидером талибов Хайбатуллой Ахундзада и его ближайшим окружением. В результате оппозиционная умеренная фракция время от времени высказывает свои противоположные взгляды, но с очень небольшим влиянием на политические решения афганского руководства.

Правительство «Талибана» (организация признана террористической и запрещена в России) пока не добилось официального международного признания. Тем не менее хотя ни одна страна официально не признала новое правительство, афганское руководство сегодня гораздо менее изолировано, чем во время первого правления талибов. Например, в марте министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу призвал к международному признанию Исламского Эмирата¹⁶. Пока же, де-факто власти продолжают активно взаимодействовать с соседними странами, а также с рядом других государств, принимая иностранные делегации, осуществляя зарубежные визиты членов режима или участвуя в международных и региональных инициативах.

С августа 2021 г. афганское временное правительство приняло участие в более чем 375 дипломатических взаимодействиях с более чем 30 странами¹⁷. «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в России) взял на себя ответственность за дипломатические миссии Афганистана в 14 странах, в том числе в Китае, Иране, Пакистане, Турции, России, странах. Центральной Азии (кроме Таджикистана). Вместе с тем многие афганские посольства, в первую очередь на Западе, продолжают управляться чиновниками предыдущего правительства¹⁸.

В целом, нынешнее правительство Афганистана слишком слабо, чтобы оказать существенное влияние на выполнение религиозным руководством движения «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в России) требований международного сообщества по таким вопросам, как соблюдение прав человека и предоставление свобод женщинам. В ноябре 2022 г. «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в России) объявил о ряде новых экстремальных законов, в том числе о запрете женщинам посещать парки и спортивные залы, а также о возобновлении публичной порки и казней. В декабре 2022 г. талибы ещё больше отменили права женщин на образование, запретив им посещать университеты и другие высшие учебные заведения. Строгие законы талибов вызвали резкую международную критику, однако международное осуждение не смогло изменить поведение «Талибана» (организация признана террористической и запрещена в России), которое ООН охарактеризовала как «гендерный апартеид»¹⁹.

Экономическое положение

По оценкам Всемирного банка, который следит за развитием экономической ситуации в Афганистане и регулярно готовит отчёты об экономическом мониторинге²⁰, талибы, несмотря на некоторые ошибки, проделали более эффективную работу по управлению афганской экономикой, чем ожидалось. Нынешняя ситуация вообще не идёт ни в какое сравнение с их неспособностью управлять экономикой во время предыдущего правления в 1996–2001 гг. Тогда режим не контролировал афганскую валюту, и царила гиперинфляция; государственные доходы были незначительными; афганская экономика в значительной степени находилась в упадке, особенно после первого запрета опиума талибами в 2000 г.; доходы людей были менее 200 долларов в среднем на душу населения; а социальные показатели, такие как материнская и детская смертность, были ужасающими²¹.

Талибы извлекли уроки из прошлого опыта, когда столкнулись с огромными экономическими проблемами после захвата власти. Резкое отключение почти всей помощи на сумму около 8 млрд долл. в год (что было эквивалентно около 40% ВВП) привело к экономическому шоку²², с которым справиться без тяжёлых последствий было невозможно. Экономика сократилась на 20–30%, огромное количество людей потеряли работу и средства к существованию, социальные службы были уничтожены, нищета и голод, а также гуманитарный кризис значительно усугубились, сотни тысяч людей покинули страну, правительственные учреждения лишились управленческого и профессионального персонала, многие афганские предприятия закрылись или сократились, и без того низкие инвестиции достигли дна²³. Кризис усугубился прекращением международных финансовых операций, продолжающимся крахом банковской системы, существующими санкциями США и ООН против лидеров движения «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в России) и замораживанием валютных резервов Афганистана на сумму около 9 млрд долларов.

Оценивая текущие экономические условия и тенденции в афганской экономике, следует признать, что ВВП Афганистана в 2023 г. по прогнозам должен был увеличиться на 1,3%, при условии, что уровень иностранной помощи останется на уровне 3,7 млрд долларов²⁴. После пика в середине 2022 г. инфляция превратилась в дефляцию с апреля 2023 г., а базовые потребительские цены в Афганистане снизились на 4,7% в августе 2023 г. по сравнению с тем же месяцем предыдущего года²⁵. Заместитель министра экономики Абдул Латиф Назари объяснял, что основными причинами снижения инфляции в стране являются рост экспорта, поддержка отечественной продукции, предотвращение контрабанды долларов, а также стабильность афганской валюты²⁶.

Укрепление национальной валюты многие аналитики относят к одной из самых положительных тенденций в экономическом положении страны, афгани компенсирует потери, которые он понёс после захвата власти талибами в 2021 г. За третий финансовый квартал афганская валюта укрепилась на 9%, а за 2023 г. выросла примерно на 14%²⁷. Этого удалось достичь благодаря запрету талибов использовать американский доллар и пакистанские рупии в местных трансакциях. К тому же власти Афганистана ужесточили ограничения на вывоз иностранной валюты. Поддержке афгани также способствует международная помощь, в 2023 г. приток средств ООН составил около 1,12 млрд долл. США, что дополняет 1,8 млрд долл. США, полученные в 2022 году.

Внутри страны афганские предприятия в своём большинстве прекратили дальнейшую потерю рабочих мест, хотя и не приблизились к восстановлению уровня активности, существовавшего до 2021 г. В целом товары первой необходимости доступны на рынках, а заработная плата, похоже, перестала снижаться. Инфляция остаётся, но теперь она является результатом роста мировых цен на продовольствие и энергоносители, а не снижения обменного курса или других внутренних факторов, как это было ранее²⁸.

Что касается внешнеэкономических связей, то, по данным Министерства промышленности и торговли, в 2022 г. объём импорта Афганистана составил 7 млрд долл., тогда как экспорт увеличился до 2 млрд долл. Основная часть экспорта направлялась в Пакистан, Индию, Объединённые Арабские Эмираты и Узбекистан. Отечественная продукция составляет более 50% экспорта²⁹. В экспортной номенклатуре на долю сельскохозяйственной продукции пришлось 52%, за ней следовали полезные ископаемые (28%) и текстиль (9%)³⁰. В целях повышения экономической активности и привлечения инвесторов, особенно в области горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства, в декабре 2022 г. была открыта Служба визовой поддержки в аэропорту Кабула, где иностранные предприниматели получают разрешение на въезд в Афганистан в упрощённом порядке.

Таким образом, текущая ситуация не значит, что экономическое положение страны удовлетворительное, однако свободное падение прекратилось. Афганистан по-прежнему имеет очень медленный экономический рост ниже темпов прироста населения, это означает, что жизнь большинства людей не улучшится в ближайшее время. Расходы на душу населения примерно у 85% населения находятся ниже черты бедности 2020 г., а число бедных увеличилось до 34 млн в 2022 г. Потребности афганцев для поддержания своих расходов на уровне 2020 г. сегодня достигли 5,3 млрд долл., почти 35% текущего ВВП³¹. Призыв ООН о международной помощи в размере 4,6 млрд долл. в 2023 году – это минимум, необходимый для оказания помощи нуждающимся афганцам. Любое сокращение международной помощи ухудшит экономические перспективы Афганистана, а крайняя нищета сохранится. Даже этот крайне опасный для Афганистана сценарий может быть хуже при ухудшении состояния безопасности.

США и оценка террористических угроз

С первых дней правления «Талибан» (признан террористической организацией и запрещён в России) вероятность усиления террористических сетей внутри Афганистана стала причиной беспокойства международного сообщества. Хотя группировка обязалась разорвать связи с ними и не допускать их деятельности с афганской территории, талибы своих обязательства по борьбе с терроризмом не выполняют.

Сегодня в экспертной среде часто можно встретить деление террористических групп, действующих на данный момент в Афганистане, на две категории: те, кто в союзе с «Талибаном» (признан террористической и запрещён в России), и те, кто выступает против них³². Среди союзников талибов называют «Аль-Каиду» (признана террористической и запрещена в России), группировку «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП) (признана террористической и запрещена в России), также известную как «Пакистанский Талибан», и ряд джихадистов из Центральной Азии. К основной группе, выступающей против движения «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в России), относят «Исламское государство в провинции Хорасан» (ИГ-Хорасан, ИГ-Х – организация признана террористической и запрещена в России), которая на пике своего развития в Афганистане насчитывала до 8 500 боевиков и присутствовала во многих периферийных районах³³. В борьбе с ними талибам оказывали поддержку США, которые также заинтересованы в уничтожении афганского филиала «Исламского государства» (организация признана террористической и запрещена в России)³⁴.

Официальные лица США заявляют, что в целом талибы выполнили это обязательство. По оценке директора Национального контртеррористического центра Кристины Абизаид, группировка «находится в своём историческом упадке в Афганистане и Пакистане, и её возрождение маловероятно». В заявлении от 11 сентября 2023 г. она процитировала рассекреченные данные о том, что «Аль-Каида» (организация признана террористической и запрещена в России) «потеряла доступ к целям, лидерский талант, групповую сплоченность, приверженность рядовых членов и благоприятную местную среду Её способность угрожать Соединённым Штатам из Афганистана находится на самом низком уровне с тех пор, как группа мигрировала туда в 1998 г.», – подчеркнула Абизаид³⁵.

В ООН аналитики менее оптимистичны. В ежемесячном прогнозе Совета Безопасности на сентябрь 2023 г. признаётся, что «Афганистан остаётся местом глобального значения для терроризма: в стране действуют около 20 террористических группировок», в том числе «Аль-Каида» (организация признана террористической и запрещена в России), число руководящих членов которой составляет от 30 до 60, а число боевиков в стране – 400 человек. В докладе также указывается, что сторонники этой террористической сети проникли в афганские правоохранительные органы и органы государственного управления³⁶. Однако в американских спецслужбах утверждают, что эти более пессимистичные оценки ошибочны и основываются на данных, которые уже не соответствуют уменьшенной угрозе со стороны сторонников «Аль-Каиды» (организация признана террористической и запрещена в России). В Национальном контртеррористическом центре нет сведений, подтверждающих реальное возрождение и рост влияния этой террористической структуры³⁷.

В экспертной среде США это мнение часто опровергается. Со ссылками на разные источники, в том числе и доклады ООН, утверждается, что присутствие «Аль-Каиды» (признана террористической и запрещена в России) в Афганистане неоспоримо. Есть сообщения, что «Аль-Каида» (признана террористической и запрещена в России) в настоящее время располагает тренировочными лагерями в шести афганских провинциях: Гильменде, Забуле, Нангархаре, Нуристане, Бадгисе и Кунаре, где обучаются члены пакистанской группировки «Техрик-и-Талибан» Пакистан (ТТП) (признана террористической и запрещена в России). Группировка также имеет убежища в провинциях Фарах, Гильменд, Герат и Кабул, а также центр управления СМИ в Герате»³⁸. Можно согласиться с выводом, что «Аль-Каида» (признана террористической и запрещена в России) не способна создать подобную инфраструктуру без явного одобрения и поддержки «Талибана» (организация признана террористической и запрещена в России), который доминирует в сфере безопасности в Афганистане.

Как аргумент, указывающий на рост влияния «Аль-Каиды» (признана террористической и запрещена в России), называется то, что многие члены этой террористической организации получили назначения и консультативные роли в структурах безопасности и административных структурах «Талибана» (признан террористической и запрещён в России), включая Министерство обороны и специальные службы, а Министерство обороны Афганистана использует их учебные пособия. Мало того, ключевые лидеры «Аль-Каиды» (признана террористической и запрещена в России) служат в правительстве, имеют паспорта и афганские документы, удостоверяющие личность, имеют возможность официально выезжать за рубеж и легализовать своё пребывание в самых различных странах мира³⁹. Как видно, террористические угрозы сохраняются, а «Талибан» и «Аль-Каида» (обе организации признаны террористическими и запрещены в России) остаются тесно связанными и прилагают совместные усилия по поддержке пакистанской группировки ТТП (признана террористической и запрещена в России)⁴⁰.

Силы пакистанских талибов базируется в основном в восточном Афганистане и проводит операции в Пакистане с афганской территории. Группировку обвинили во взрыве в мечети в Пешаваре в конце января 2023 г., в результате которого погибло более 100 человек⁴¹. Эти атаки указывают на то, что ТТП (признана террористической и запрещена в России) готовится к захвату власти на землях пуштунских племен, находящихся под федеральным управлением Исламабада. Их объявленная цель – сделать Пакистан исламским государством.

В настоящее время группировка намеревается обновить свою структуру, чтобы превратить движение в единую организацию⁴². За последние два года ТТП (признана террористической и запрещена в России) создала централизованную систему военной подготовки и сосредоточилась на разработке структуры командования и контроля, которая консолидирует разрозненные группы боевиков. Руководство группировки разработало организационную схему управления для контролируемых ими районов на территории Пакистана, создав ряд министерств, в том числе информации, экономики, разведки и юстиции на нормах шариата. Одновременно с этим предпринимаются попытки развить и пропагандировать свою идеологию⁴³.

Всплеск террористической агрессивности ТТП (признана террористической и запрещена в России) является реальной проблемой для пакистанского государства, поскольку география атак расширяется, включая столицу Исламабад. Пакистан рассматривает возможность проведения широкомасштабных операций против убежищ ТТП (признана террористической и запрещена в России) на территории Афганистана. Нападения ТТП (признана террористической и запрещена в России) не единственная причина напряженных отношений между пакистанскими военными и их протеже, афганскими талибами. Вдоль линии Дюрана также часто происходят стычки между талибами и пакистанскими силами⁴⁴.

При талибах в 2022-2023 гг. количество их атак сократилось даже больше, чем в 2019–2020 гг., когда возглавляемая США коалиция и афганские силы безопасности предприняли согласованные действия против ИГ-Х (признана террористической и запрещена в России). Так, если в 2018 г. террористами этой группировки было предпринято 400 атак, то в 2023 г. число террористических актов сократилось до 69⁴⁵. Это снижение связано как с успешной кампанией «Талибана» (организация признана террористической и запрещена в России) по подавлению их местных возможностей совершать террористические атаки, так и объясняется преднамеренным отказом руководства ИГ-Х (признана террористической и запрещена в России) от заявлений об ответственности за совершённые теракты в некоторых частях Афганистана.

Боевики ИГ-Хорасан (признана террористической и запрещена в России) продолжают совершать нападения на территории Пакистана и ранее уже наносили ракетные удары из северных провинций по Таджикистану и Узбекистану. Группа также атаковала цели в Иране (октябрь 2022 г. и август 2023 г.) Кроме того, террористические акты были пресечены правоохранительными органами в Индии (3), Иране (4), Германии (3), Мальдивах (1), Катаре (1) и Турции (3). Эти результаты показывают, что так называемые «контртеррористические» усилия «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в России) ограничиваются его непосредственными потребностями в области безопасности. Такой подход прямо противоречит заявленной цели правительства талибов по получению международной поддержки и официального признания⁴⁶. Глобальная угроза, исходящая от баз ИГ-Х (признана террористической и запрещена в России), реальна, трудно серьезно воспринимать заявления Кабула о безопасности, когда оно настаивает на том, что зарубежные страны не сталкиваются с угрозами со стороны Афганистана.

Заключение

С тех пор как «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в России) вернул себе власть в Афганистане в августе 2021 г., Соединённые Штаты оказались перед неприятной дилеммой: желая осудить и привлечь к ответственности режим «Талибана» (организация признана террористической и запрещена в России) за укрывательство террористов и неспособность инклюзивного управления, но также желая, чтобы афганцы избежали голода и гражданской войны и добились некоторой экономической и политической стабильности. Нынешняя система управления, созданная «Талибаном» (организация признана террористической и запрещена в России), хотя и называется «временной», вероятно, сохранится в обозримом будущем. Действие предыдущей конституции Афганистана 2004 г. было приостановлено талибами, а новый основной закон государства не принят.

Ни один официальный представитель США не посещал Афганистан после возвращения к власти «Талибана» (организация признана террористической и запрещена в России). В июле 2023 г. американская делегация встретилась с исполняющим обязанности министра иностранных дел Исламского Эмирата Амиром Ханом Муттаки в Дохе⁴⁷. На переговорах там специальный представитель США по Афганистану Томас Уэст упомянул о возможности работы с правительством талибов по «критическим вопросам», таким как экономика, проблемы прав человека, обязательства по безопасности, инклюзивное правительство и борьба с наркотиками.

В течение 20 лет Соединённые Штаты преследовали главную цель в Афганистане: не дать террористическим организациям использовать страну в качестве убежища, которое могло бы позволить им совершить нападение на Америку. Несмотря на ухудшение условий и отсутствие видимой надежды на военную победу, эта цель оставалась неизменной, однако спустя два года правления талибов вопрос о том, станет ли Афганистан снова убежищем для международного терроризма, остается открытым. Террористические группы в Афганистане теперь делятся на две категории: союзники «Талибана» (организация признана террористической и запрещена в России), такие как «Аль-Каида» и «Техрик-и-Талибан» (организация признана террористической и запрещена в России), и те, кто противостоит талибам, а именно «Исламское государство в провинции Хорасан». Помимо них, внутри страны также присутствуют многие центральноазиатские террористические группировки.