Везде
Economic Relations Between Canada and China in the Context of World Order Transformation
Table of contents
Annotation Estimate Publication content
References Comments
Share
QR
Metrics
Economic Relations Between Canada and China in the Context of World Order Transformation
Annotation
PII
S207054760027912-0-1
DOI
10.18254/S207054760027912-0
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Evgeny Khoroshilov 
ORCID: 0000-0002-3738-9035
Occupation: Leading researcher
Affiliation: Georgy Arbatov Institute for U.S. and Canada Studies Russian Academy of Sciences (ISKRAN)
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Special Issue 2
Abstract

In the context of unprecedented for the XXI century international tensions, Canadian-Chinese economic ties are currently at the critical point in their development. Official Ottawa continues to step up efforts to destroy them, actively participating in the anti-Chinese front being put together by the United States and regardless of the associated costs for its own economy. Chinese share of the Canadian foreign trade turnover is going down, while the deficit of Canada’s trade with China is growing markedly. Investment processes between the two countries have stalled. In 2019–2021, bilateral accumulated direct investments reached a plateau, demonstrating mixed dynamics. Various restrictions are being imposed on the activities of Chinese businesses in Canada. Further development of Canadian-Chinese economic relations, as well as dynamics and structure of bilateral trade and investment flows cannot but be affected by Canada's active participation in the American policy of strategic containment of China, especially in the field of ensuring access to strategic raw materials.

Keywords
Canada, China, Canada-China relations, trade, investments, direct investments, FDI
Received
06.07.2023
Date of publication
17.10.2023
Number of purchasers
11
Views
225
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf
Additional services access
Additional services for the article
Services benefits
100 RUB / 1.0 SU
1

Введение

 

В условиях беспрецедентного для XXI века роста международной напряжённости, надлома доминировавшей многие десятилетия тенденции к глобализации мирового хозяйства, разрушения складывавшихся годами трансграничных логистических цепочек и турбулентности на мировых финансовых рынках канадско-китайские экономические связи в настоящее время оказались в критической точке своего развития. Официальная Оттава продолжает наращивать усилия по их разрушению, не считаясь с издержками для собственной экономики. В результате торгово-инвестиционное сотрудничество между Канадой и Китаем выходит на траекторию аналогичную траектории экономических связей между Канадой и Россией.
2

При этом между российско-канадскими и канадско-китайскими экономическими отношениями есть существенное отличие. На Россию даже в лучшие для двусторонних отношений времена приходились доли процентов международной торговли и инвестиционных потоков Канады. Китай же занимает 2-е место после США среди главных канадских внешнеторговых партнёров. Доля КНР в канадской внешней торговле за последние 20 лет увеличилась в 4,0 раза – до 9,2%1. При этом доля самой Канады в китайском внешнеторговом обороте оставалась на одном уровне – всего 1,4%2. Что касается прямых инвестиций, то Китай сегодня более значимый контрагент для Канады, чем 20 лет назад, хотя и не входит в десятку наиболее важных, занимая 9-е и 14-е места по накопленным прямым инвестициям в Канаду и из Канады соответственно3. Канада же для Китая является – или, точнее, являлась – одним из приоритетных направлений приложения капитала за рубежом. По несколько устаревшим, но тем не менее показательным данным ОЭСР, больше китайские накопленные прямые инвестиции были только в США и Австралии4.

1. Рассчитано по: Government of Canada. Trade Data Online. Available at: >>> (accessed 31.01.2023).

2. Рассчитано по: General Administration of Customs. People's Republic of China. China's Total Export & Import Values by Country/Region, December 2021 (in USD). Available at: >>> (accessed 31.01.2023); China's Foreign Trade with Related Countries and Territories (Customs Statistics). China Statistical Yearbook 2002. Table 17-7. Available at: >>> (accessed 31.01.2023).

3. Рассчитано по: Statistics Canada. Table 36-10-0008-01 International investment position, Canadian direct investment abroad and foreign direct investment in Canada, by country, annual (x 1,000,000). Available at: >>> (accessed 31.01.2023).

4. Рассчитано по: OECD. Outward FDI stocks by partner country. Available at: >>> (accessed 31.01.2023).
3

В российской научной литературе современное состояние и тенденции развития канадско-китайских отношений всесторонне проанализированы в работах Л.А. Немовой5, Д.А. Володина6, М.В. Соляновой7. На основании проведённых ими исследований можно выделить следующие основные факторы, определяющих негативные тенденции в развитии канадско-китайских экономических отношений:

5. Немова Л.А. Политика правительства Канады на китайском направлении // США & Канада: экономика, политика, культура. 2018. №9. С. 40–51. С. 40. DOI: 10.31857/032120680000715-0.

6. Володин Д.А. Перезагрузка политики Канады в отношении Китая после парламентских выборов 2021 года // Россия и Америка в XXI веке. 2022. Выпуск № 1. Available at: >>> (accessed 31.01.2023). DOI: 10.18254/S207054760018764-7.

7. Солянова М. В. Новейший этап политики Канады в отношении КНР: переход к противостоянию? // США & Канада: экономика – политика – культура. 2021. Выпуск № 12. C. 44–60. DOI: 10.31857/S268667300017540-4.
4
  • усилия Вашингтона по стратегическому сдерживанию Китая, в том числе направленные на сколачивание включающего Канаду широкого антикитайского фронта;
  • попытки канадского давления на Китай в области прав человека, включая торговые ограничительные меры и санкции в отношении китайских должностных лиц;
  • дискриминация китайского бизнеса в Канаде по соображениям национальной безопасности, например запрет оборудования «Хуавей» (Huawei) для сетей сотовой связи 5-го поколения и ограничения на китайские прямые инвестиции в канадские компании;
  • антикитайские настроения в канадском обществе, особенно в экспертном сообществе и СМИ;
  • антикитайские провокации официальной Оттавы, например дело «принцессы Хуавей» и проход канадского фрегата «Виннипег» через Тайваньский пролив, а также ответные меры КНР.
5 Следует отметить наличие и личностного фактора, а именно тот факт, что отношения между председателем КНР Си Цзиньпином и премьер-министром Канады Дж. Трюдо не сложились. Во время последнего саммита Группы двадцати, проходившем в Индонезии, глава КНР раздражённо и преднамеренно под камеры выражал своё неудовольствие лидеру Канады по поводу разглашения последним деталей переговоров прессе.
6 Справедливости ради, правда, надо отметить, что Канада не входит в призванный сдерживать Китай оборонный альянс АУКУС, который образовали Австралия, Великобритания и США. Канада также не является стороной имеющего ту же направленность Четырёхстороннего диалога по вопросам безопасности Австралии, Индии, Японии и Соединённых Штатов. Кроме того, противоречивым фактором канадско-китайских отношений, требующим дополнительного изучения, является наличие значительной китайской диаспоры в Канаде.
7

Двусторонняя торговля

 

Динамика торговых связей Канады и Китая в XXI веке была, в целом, положительной – с поправкой на результаты коронавирусных ограничений в последние годы. В 2001–2021 гг. китайский экспорт в Канаду вырос в 8,4 раза, до 68,6 млрд долл. (здесь и далее доллары США, если не указано иное. – Е.Х.), канадский экспорт в Китай за тот же период – в 8,1 раза, до 22,4 млрд долларов8. Характерно, что структура двусторонней торговли складывается не в пользу Канады. В 2021 г. четыре пятых канадского экспорта в Китай приходилось на сырьевые товары и товары низких переделов: продукцию сельского хозяйства и пищевой промышленности (33,9%), рудное сырьё (17,7%), продукцию лесной и целлюлозно-бумажной промышленности (15,3%), минеральное топливо (13,6%)9. Китай же экспортирует в Канаду в основном промышленные товары: продукцию машиностроения, приборы и инструменты (27,5%), электротехнику и электронику (24,2%), потребительские товары (19,7%), химическую продукцию (9,8%), металлы и изделия из них (7,8%)10.

8. Рассчитано по: Government of Canada. Trade Data Online. Available at: >>> (accessed 31.01.2023).

9. Ibidem.

10. Ibidem.
8

В 2022 г. наметились интересные изменения в динамике и структуре двусторонней торговли. В частности, наблюдается падение доли КНР в канадском внешнеторговом обороте. По итогам первых 11 месяцев она сократилась с 8,5% до 9,2%11. При этом заметно растёт дефицит торгового баланса Канады с Китаем. Он за указанный период вырос с 41,5 млрд до 51,4 млрд долларов12. Если китайской экспорт в Канаду в январе – ноябре 2022 г. продолжил рост, увеличившись по сравнению с тем же периодом предыдущего года на 14,6% до 71,3 млрд долл., то канадский экспорт на китайский рынок упал на 4,0%, до 19,9 млрд долларов13. В частности, заметно сократились поставки из Канады в Китай фармацевтической продукции (на 35,7%, до 200 млн долл.), рудного сырья (на 18,6%, до 2,6 млрд долл.), авиационной техники (на 18,4%, до 195 млн долл.) и в особенности продукции сельского хозяйства, пищевой промышленности, лесного хозяйства и целлюлознобумажной промышленности: жиров и масел животного или растительного происхождения (на 60,5%, до 297 млн долл.), мяса (на 59,8%, до 298 млн долл.), бумаги и картона (на 58,3%, до 111 млн долл.), древесины (на 27,5%, до 447 млн долл.), злаков (на 14,2%, до 1,2 млрд долл.), целлюлозы и древесной массы (на 9,1%, до 2,1 млрд долларов)14. Это может быть связано с новыми подходами Китая к обеспечению безопасности цепочек поставок, особенно продовольственной безопасности15.

11. Ibidem.

12. Ibidem.

13. Ibidem.

14. Ibidem.

15. Хорошилов Е. Е. Торговые отношения Канады и Китая в XXI веке // Россия и Америка в XXI веке. 2022. Выпуск № 6. Available at: >>> (accessed 31.01.2023). DOI: 10.18254/S207054760023500-7.
9

Инвестиционные обмены

 

Инвестиционные процессы между Канадой и Китаем в последние годы забуксовали. Двусторонние накопленные прямые инвестиции в 2019–2021 гг. вышли на плато, демонстрируя смешанную динамику. Так, накопленные прямые инвестиции Китая в Канаде достигли максимума в 21,5 млрд кан. долл. в 2018 г., снизившись до 20,9 млрд кан. долл. по итогам 2021 года16. Китай инвестирует в Канаде в основном в добычу нефтегазового сырья и других полезных ископаемых. Оценка накопленных канадских прямых инвестиции в Китай в 2017–2021 гг. изменялась в пределах от 11,4 млрд до 14,2 млрд кан. долларов17. В структуре канадских прямых инвестиций в Китай почти треть приходится на добычу нефти и газа, более четверти – на недвижимость, 16% – на финансовый сектор, 11% – на горную промышленность и только 10% – на обрабатывающую промышленность18.

16. Рассчитано по: Statistics Canada. Table 36-10-0008-01 International investment position, Canadian direct investment abroad and foreign direct investment in Canada, by country, annual (x 1,000,000). Available at: >>> (accessed 31.01.2023).

17. Ibidem.

18. Ibidem.
10 В настоящее время в сфере обмена инвестициями между Канадой и Китаем можно обозначить три основные тенденции.
11

Первая. Ограничение Канадой китайских инвестиций по соображениям национальной безопасности. Ещё в 2018 г. Канада заблокировала поглощение китайской государственной компанией крупного инженерно-строительного концерна «Аэкон» (Aecon), и в последующие годы китайским компаниям становилось всё труднее проходить через сито канадского контроля за иностранными инвестициями. Более того, в ноябре 2022 г. канадские власти в целях предотвращения «ущерба национальной безопасности» обязали китайские компании продать контрольные пакеты акций в трёх канадских фирмах, вовлечённых в перспективные проекты по добыче лития, ключевого ресурса для бурно развивающейся электромобильной промышленности19. При этом две из трёх упомянутых канадских фирм работают не в самой Канаде, а за рубежом – в Аргентине и Чили. Таким образом, рестрикция носит ещё и экстерриториальный характер.

19. Ottawa orders Chinese companies to exit three Canadian lithium miners. The Financial Post. 03.11.2022. Available at: >>> (accessed 31.01.2023).
12 Вторая. Сокращение двусторонних сделок слияний и поглощений, обмельчание потоков прямых инвестиций в 2021–2022 годах. Бизнес двух стран всё осторожнее относится к взаимным инвестициям.
13

Третья. Ряд китайских инвесторов в Канаде «собирают чемоданы». На продажу выставлены, в частности, канадские нефтегазовые активы «ПетроЧайна» (PetroChina) и Китайской национальной офшорной нефтяной корпорации (China National Offshore Oil Corporation). Последняя десять лет назад заплатила 15 млрд долл. за крупную канадскую нефтегазовую корпорацию «Нексен» (Nexen)20, а сегодня пытается продать свой бизнес как в Канаде, так и в США.

20. CNOOC closes $15.1 billion acquisition of Canada's Nexen. Reuters. 26.02.2013. Available at: >>> (accessed 31.01.2023).
14

Заключение

 

Американская доктрина стратегического сдерживания Китая, единственного соперника Соединённых Штатов на мировой арене21, не предусматривает для их младших партнёров, включая Канаду, отклонения от этой «генеральной линии». При этом важным элементом военно-политического и экономического сдерживания является обеспечение не только технологического лидерства, но и доступа к природным ресурсам, особенно к источникам стратегического сырья.

21. Blinken A.J. The Administration’s Approach to the People’s Republic of China. Speech at the George Washington University. Washington, D.C. U.S. Department of State. 26.05.2022. Available at: >>> (accessed 31.01.2023).
15 В военно-политическом плане Канада является если не «карликом», то державой в лучшем случае «второго ранга». Во-многом с этим фактом связано то, что пока она осталась за бортом таких антикитайских структур, как оборонный альянс АУКУС и Четырёхсторонний диалога по вопросам безопасности.
16

Что же касается экономического сдерживания Китая, то здесь Оттаве предназначена достаточно важная роль. Дело в том, что Канада – это ключевой элемент в пазле сырьевой базы «коллективного Запада». Причём речь не только об обширных ресурсах самой Канады, но и о тех стратегических ресурсах, которые канадский капитал контролирует за рубежом – в Латинской Америке, Африке, Азиатско-Тихоокеанском регионе. В июне 2022 г. Австралия, Канада, Финляндия, Франция, Япония, Республика Корея, Норвегия, Швеция, Великобритания, США и Европейский Союз заключили Партнёрство в области безопасности полезных ископаемых (Minerals Security Partnership). «Партнёры» преследует две главные, хотя и не декларируемые цели. Во-первых, обеспечить надёжность поставок Соединённым Штатам и их союзникам критически важного сырья. Во-вторых, по возможности ограничить доступ к стратегическим природным ресурсам Китайской Народной Республики. Канада уже самым активным образом включилась в эту работу. Естественно, что данный факт, как и участие Оттавы в других направленных против Китая инициативах и акциях, не может не сказаться на дальнейшем развитии канадско-китайских экономических отношений, динамике и структуре двусторонней торговли и обмена инвестициями.

References

1. Rasschitano po: Government of Canada. Trade Data Online. Available at: https://ised-isde.canada.ca/site/trade-data-online/en (accessed 31.01.2023).

2. Rasschitano po: General Administration of Customs. People's Republic of China. China's Total Export & Import Values by Country/Region, December 2021 (in USD). Available at: http://english.customs.gov.cn/Statics/46bdb268-260d-46a1-adde-e3cebcaf6817.html (accessed 31.01.2023); China's Foreign Trade with Related Countries and Territories (Customs Statistics). China Statistical Yearbook 2002. Table 17-7. Available at: http://www.stats.gov.cn/english/statisticaldata/yearlydata/YB2002e/ml/indexE.htm (accessed 31.01.2023).

3. Rasschitano po: Statistics Canada. Table 36-10-0008-01 International investment position, Canadian direct investment abroad and foreign direct investment in Canada, by country, annual (x 1,000,000). Available at: https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/en/cv.action?pid=3610000801 (accessed 31.01.2023).

4. Rasschitano po: OECD. Outward FDI stocks by partner country. Available at: https://data.oecd.org/fdi/outward-fdi-stocks-by-partner-country.htm#indicator-chart (accessed 31.01.2023).

5. Nemova L.A. Politika pravitel'stva Kanady na kitajskom napravlenii // SShA & Kanada: ehkonomika, politika, kul'tura. 2018. №9. S. 40–51. S. 40. DOI: 10.31857/032120680000715-0.

6. Volodin D.A. Perezagruzka politiki Kanady v otnoshenii Kitaya posle parlamentskikh vyborov 2021 goda // Rossiya i Amerika v XXI veke. 2022. Vypusk № 1. Available at: https://rusus.jes.su/s207054760018764-7-1/ (accessed 31.01.2023). DOI: 10.18254/S207054760018764-7.

7. Solyanova M. V. Novejshij ehtap politiki Kanady v otnoshenii KNR: perekhod k protivostoyaniyu? // SShA & Kanada: ehkonomika – politika – kul'tura. 2021. Vypusk № 12. C. 44–60. DOI: 10.31857/S268667300017540-4.

8. Rasschitano po: Government of Canada. Trade Data Online. Available at: https://ised-isde.canada.ca/site/trade-data-online/en (accessed 31.01.2023).

9. Ibidem.

10. Ibidem.

11. Ibidem.

12. Ibidem.

13. Ibidem.

14. Ibidem.

15. Khoroshilov E. E. Torgovye otnosheniya Kanady i Kitaya v XXI veke // Rossiya i Amerika v XXI veke. 2022. Vypusk № 6. Available at: https://rusus.jes.su/s207054760023500-7-1/ (accessed 31.01.2023). DOI: 10.18254/S207054760023500-7.

16. Rasschitano po: Statistics Canada. Table 36-10-0008-01 International investment position, Canadian direct investment abroad and foreign direct investment in Canada, by country, annual (x 1,000,000). Available at: https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/en/cv.action?pid=3610000801 (accessed 31.01.2023).

17. Ibidem.

18. Ibidem.

19. Ottawa orders Chinese companies to exit three Canadian lithium miners. The Financial Post. 03.11.2022. Available at: https://financialpost.com/commodities/mining/ottawa-chinese-companies-lithium-miners (accessed 31.01.2023).

20. CNOOC closes $15.1 billion acquisition of Canada's Nexen. Reuters. 26.02.2013. Available at: https://www.reuters.com/article/us-nexen-cnooc-idUSBRE91O1A420130225 (accessed 31.01.2023).

21. Blinken A.J. The Administration’s Approach to the People’s Republic of China. Speech at the George Washington University. Washington, D.C. U.S. Department of State. 26.05.2022. Available at: https://www.state.gov/the-administrations-approach-to-the-peoples-republic-of-china/ (accessed 31.01.2023).

Comments

No posts found

Write a review
Translate