В 2021 году британское правительство опубликовало свой самый актуальный на текущий момент документ в области обороны и безопасности – Global Britain in a Competitive Age: the Integrated Review of Security¹. В этом обзоре впервые был декларирован радикальный поворот от угроз, которые имелись в приоритете ранее, к новым, на взгляд текущего политического и военного руководства, более актуальным.

В документах предыдущих лет – обзорах и белых книгах² – декларировались такие угрозы, как терроризм, киберугрозы, организованная преступность и пр. Все эти вызовы назывались гибридными. Другими словами, подобные опасности угрожают всей системе государственного функционирования при воздействии на хотя бы один из его элементов. В Белой книге 2010 г.³ авторы писали о том, что Соединённое Королевство находится в наибольшей опасности по отношению к гибридным вызовам, но абсолютно защищена от традиционных вызовов – военное вторжение, регулярное противостояние с традиционными военными державами и пр. Решение гибридного вида угроз британским руководством виделось в подготовке внутренней безопасности, спецслужб и сил быстрого реагирования для оперативной нейтрализации на значительном удалении от британских границ.

В первую очередь, это вызвано недооценкой фактора экономики для обеспечения обороны и безопасности Соединённого Королевства – кроме непосредственно неприкосновенности стратегических объектов, в понимание безопасности Великобритании за предыдущие годы не вошло понятие «энергетическая безопасность». В результате чего Лондон столкнулся с серьёзнейшим финансовым экономическим, социальным, энергетическим и политическим кризисом, повлёкшим за собой отставку Лиз Трасс, находившейся на своём посту всего чуть более сорока дней⁴.

Нельзя не сказать, что чем дальше будет затягиваться конфликт, тем сложнее будет Великобритании преодолеть текущий кризис внутри страны и тем сложнее будет проводить свой внешнеполитический курс, основанный на расширении влияния за пределы традиционных сфер влияния. По планам 2021 г. предполагалось значительное расширение британского военного присутствия в регионе Индо-Пацифика,⁵ Карибского бассейна и Ближнего Востока⁶ и Восточной Европы (в частности Украины)⁷. Сомнения в возможности удержать такое количество регионов при крайне ограниченных средствах имели место ещё до начала СВО, в момент начала специальной операции на Украине на них можно совершенно точно поставить крест.

Это касается британского оборонно-промышленного комплекса, который находится в кризисном состоянии, и в связи с серьёзными экономическими затруднениями. В связи с кризисным экономическим положением, ряд проектов – перспективный истребитель, строительство новых надводных кораблей – будет или серьёзно задержано, или заморожено, или вовсе отменено.

Выход Великобритании из Евросоюза ознаменовал новый период в системе международных связей Лондона. Соединённое Королевство теперь не может воспользоваться преимуществами членства в ЕС и главным оборонным союзом для него становится Североатлантический альянс, где Великобритания занимает одно из центральных мест⁸.

Вместе с тем НАТО – не единственное оборонное объединение, где присутствует Великобритания. Примерами таких объединений служат «Пять глаз» (сообщество разведок Канады, Великобритании, США, Австралии и Новой Зеландии)⁹ и АУКУС (AUKUS), сравнительно новый военный союз в Индо-Тихоокеанском регионе, куда вошли Соединённое Королевство, США и Австралия¹⁰. Кроме того, существует ряд двусторонних договоров, таких как соглашения в Сен-Мало с Францией¹¹, что также позволяет иметь определённый паллиатив функций, которые давало членство в Евросоюзе – в частности, взаимодействие по линии правоохранительных, таможенных органов и служб безопасности.