Введение

После почти 20-тилетней борьбы в Афганистане и Пакистане с исламистской террористической организацией «Аль-Каида» (запрещена в России) Соединённые Штаты Америки по-прежнему вынуждены противостоять угрозе интересам их национальной безопасности на Ближнем Востоке и в ряде стран Африки со стороны аффилированных с этой организацией вооружённых экстремистских группировок, включая «“Аль-Каиду” на Аравийском полуострове» (АКАП), «“Аль-Каиду” в странах исламского Магриба» (АКСИМ), «Боко харам» и «Аш-Шабааб». В настоящее время наиболее мощной ветвью «Аль-Каиды» на Африканском континенте является бывшая «Салафистская группа проповеди и джихада», переименованная в 2006 г. в «“Аль-Каида” в странах исламского Магриба» (АКСИМ), или, как её кратко называют, «“Аль-Каида” в исламском Магрибе» (АКИМ). Действующая на территории Сахары и Сахеля, АКИМ и её ответвления представляют собой основную транснациональную угрозу в Северной и Западной Африке и признаны Советом Безопасности ООН, Европейским Союзом и США «иностранной террористической организацией».

«Родословная» АКИМ восходит к исламистскому движению, получившему известность как «Вооружённая исламская группа» (ВИГ), которое оказало ожесточённое сопротивление светскому руководству Алжира в 1990-е годы. Первоначально ВИГ являлась лишь одной из многих исламских группировок, боровшихся тогда с правительством Алжира, но к 1994 г. она стала преобладающей и самой фанатичной фракцией. Основанная на салафистско-джихадистской идеологии, она заняла особенно бескомпромиссную позицию, о чём свидетельствует её тогдашний девиз «никаких соглашений, никакого перемирия и никакого диалога»¹. Призывы одного из идеологов ВИГ – исламского проповедника Абу Катада к беспощадной и бескомпромиссной борьбе со всеми ее идейными и политическими противниками, с которыми он регулярно выступал в публиковавшемся в Лондоне салафистском бюллетене «Аль-Ансар», оправдывали эту резню².

В начале 2000-х годов она объединилась с «Аль-Каидой». В видеозаписи, распространенной головной «Аль-Каидой» 11 сентября 2006 г. заместитель бен Ладена Айман аз-Завахири объявил, что «Салафитская группа проповеди и джихада» присоединилась к их организации и «пусть это будет костью в горле американских и французских крестоносцев и их союзников, а также посеет страх в сердцах французских предателей и сынов изменников»³.

Весьма громкой сенсацией 2008 г. стало интервью «эмира» АКСИМ А. Друкделя близкой Демократической партии США газете «Нью-Йорк таймс». В своих ответах на переданные ему через посредника вопросы американского журналиста он пригрозил США новыми терактами, заявив, что организация «не колеблясь, нанесёт удар по США тогда и там, когда и где это сможет сделать, причём это может произойти в любой точке мира». Свой антиамериканизм А. Друкдель объяснил «разграблением Америкой и западноевропейскими странами природных богатств Алжира, созданием американской военной базы на юге страны и вездесущностью посольства США в АНДР». Он также выразил сожаление по поводу того, что очень мало его сограждан-алжирцев возвращается из Ирака, где они воевали тогда с американцами, для «продолжения джихада у себя на родине»⁴.

По данным Центра по борьбе с терроризмом Военной Академии США в Вест-Пойнте, главной целью нынешнего руководства АКСИМ является свержение североафриканских правительств, считающихся «вероотступниками», в том числе Алжира, Ливии, Мали, Мавритании, Марокко и Туниса, и установление там фундаменталистских режимов, основанных на строгом следовании законам и нормам шариата⁵. Аналитики считают, что нынешняя идеология организации сочетает в себе глобальную салафистско-джихадистскую догму и соответствующую ей интерпретацию исторического развития региона со ссылками на период исламского завоевания Магриба и Пиренейского полуострова.

В то время как вышеуказанные североафриканские страны объявлены «ближними» врагами, Испания и Франция являются её главными «дальними» противниками. Особое место отводится Франции, поскольку она имеет долгую историю как колонизатор-«тяжеловес», а её правительство продолжает оказывать политическую и военную поддержку местным арабским и африканским режимам, против которых выступает АКСИМ. Поэтому её лидеры постоянно угрожают устроить во Франции теракты и приветствовали бойню в редакции французского сатирического журнала «Шарли Эбдо» (Charlie Hebdo) в 2015 г в Париже.

Основными объектами нападений «“Аль-Каиды” в странах исламского Магриба» являются органы власти, полиция, жандармерия, дипломатические представительства, военные и иностранные граждане, в первую очередь американцы и французы. В 2012 г. Госдепартамент США заявил, что АКСИМ координирует свои действия с другими террористическими группировками в регионе Африки и Аравийского полуострова, включая нигерийскую “Боко харам” cомалийскую “Аш-Шабааб” и йеменскую АКАП, между которыми происходит обмен оружием и финансовыми средствами⁶. Многие аналитики не исключают вероятности того, что эта исламистская экстремистская группировка, используя опыт своих боевиков, участвовавших в военных действиях в Афганистане, Ираке и Чечне, превратит Сахаро-Сахельскую зону и Северную Африку в целом в очаг перманентной нестабильности, угрожающей безопасности международного сообщества

Всплеск террористических акций «“Аль-Каиды” в исламском Магрибе» в регионе Сахара-Сахеля в немалой степени был вызван агрессией в Ливию в марте 2011 г. блока НАТО при активном участии АФРИКОМ США, свержением, а затем жестоким убийством исламскими боевиками руководителя страны Муаммара Каддафи, игравшего важную роль в сохранении общей стабильной обстановки в регионе и особенно на юге Сахары⁷.

Нападение на Ливию было осуществлено без санкции Конгресса CША в союзе с Великобританией, Францией и Канадой, к которым позже присоединилась Италия. Оно способствовало захвату Ливии свергнувшими Каддафи «революционными» исламистами из «“Аль-Каиды” в исламском Магрибе», десятками воюющими между собой племенными ополчениями и многочисленными фрагментированными «правительствами», ввергнув независимое и процветающее африканское государство в хаотическое и кровавое состояние, в котором оно находится по сегодняшний день⁸.

Как показало развитие событий, трагическая история Ливии не прекратилась с уничтожением её государственности и жестокой расправой над Каддафи. Война с Ливией открыла шлюзы для контрабанды оружия, распространения терроризма и дестабилизации обстановки в зоне Сахеля, чем незамедлительно воспользовались боевики АКСИМ. Согласно отчёту группы экспертов безопасности ООН за 2013 г., «случаи как доказанные, так и подследственные о незаконных поставках вооружений из Ливии в нарушение эмбарго охватывают более 12 стран и включают тяжёлое и лёгкое оружие, в том числе переносные зенитно-ракетные комплексы, стрелковое оружие и связанные с ними боеприпасы, взрывчатые вещества и мины»⁹. Дальнейшие факты показали, что продолжавшееся с угрожающей скоростью распространение оружия из Ливии способствовало подъему «Боко харам» в Нигерии, привело к росту террористических группировок и эскадронов смерти в Буркина-Фасо, Центральноафриканской республики и Нигере и усилило исламистскую террористическую организацию «“Аль Каида” в странах исламского Магриба».

При всем успехе военных операций Франции, они произвели эффект «развороченного муравейника»: часть боевиков рассеялась по всему региону, но не была нейтрализована. Отступив в труднодоступные горные районы страны, боевики вскоре стали нападать на миротворцев МИНУСМА. Сегодня они вернулись (некоторые из них под другими наименованиями и приобретёнными связями) и по-прежнему обладают значительной способностью терроризировать население Мали¹⁰.

Образованная в 2012 г. миротворческая миссия ООН – МИНУСМА, возглавляемая африканцами, поначалу не достигала полной боевой готовности. Согласно её штатному составу на январь 2015 г. было развёрнуто лишь около 10 тыс. военнослужащих из 12 640, санкционированных СБ ООН. И хотя в настоящее время АКСИМ больше не является доминирующей экстремистской организацией в Мали, продолжающаяся в стране политическая нестабильность (в августе 2020 г там произошёл правительственный переворот) позволяет радикалам-исламистам своё влияние в регионе. Поэтому, как считают в Госдепартаменте США, «лучшей стратегией остаётся сотрудничество с региональными правительствами по наращиванию их потенциала, укреплению регионального сотрудничества и противодействию насильственного экстремизма»¹¹.

В целом же, как свидетельствует нынешняя стратегия США против терроризма на Африканском континенте, главный упор в Белом доме и Министерстве обороны сделан на силовое подавление «Аль-Каиды», ИГ и союзных с ними экстремистских исламистских группировок. В сентябре 2017 г. на встрече в Вашингтоне с девятью африканскими лидерами в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН президент Д. Трамп заявил, что цели борьбы США с терроризмом в Африке заключаются в том, чтобы «ликвидировать безопасные убежища террористов, лишить их финансирования и дискредитировать их порочную идеологию»¹².

В сентябре 2016 г директор Национального контртеррористического центра (НКТЦ) Николас Расмуссен заявил в Конгрессе США: «Огромные усилия, предпринимаемые для противодействия угрозе со стороны ИГИЛ, абсолютно оправданы. Но я хочу подчеркнуть, что мы по-прежнему рассматриваем “Аль-Каиду”, её различные ответвления и опорные пункты в качестве главного приоритета в борьбе с терроризмом… Мы бы не стали определять наши приоритеты таким образом, чтобы понизить уровень “Аль-Каиды” в пользу большего внимания к ИГИЛ. Когда мы рассматриваем угрозы терроризма, с которыми сталкивается наша страна, включая непосредственно территорию самих Соединённых Штатов Америки, “Аль-Каида” по-прежнему занимает видное место в этом анализе»¹³.

В своём выступлении в Конгрессе США спустя год Расмуссен вновь заявил, что как бы США не были сосредоточены на борьбе с ИГИЛ, «Аль-Каида» «никогда не прекращала быть главным приоритетом для контртеррористического сообщества. Различным группам “Аль-Каиды” также удавалось продолжать вербовку в свои ряды и поддерживать отношения со своими сторонниками и получать достаточно ресурсов для дальнейших действий этой поразительно устойчивой организации»¹⁴. В декабре 2017 г. преемница Расмуссена Лора Шиао охарактеризовала эволюцию методов и организацию террористических действий «Аль-Каиды» как свидетельство её устойчивости и заявила, что группировка «сохраняет намерение проводить нападения на США»¹⁵. В марте2018 г. на это указал на слушаниях в сенатском Комитете по делам вооружённых сил командующий АФРИКОМ генерал Томас Уолдхаузер (Thomas David Waldhauser), заявив, что АКСИМ «остаётся значительной угрозой для интересов безопасности как самих США, так и наших африканских партнёров»¹⁶.

Как отмечают многие американские аналитики, к сфере интересов национальной безопасности США в зоне Сахеля-Сахары, помимо геополитических и геостратегических аспектов, относится также западноафриканская нефть, запасы которой оцениваются в 58 млрд баррелей. Добываемая в этом регионе нефть весьма дешева в переработке, так как процент серы в ней очень низкий и также её удобно транспортировать в США и Западную Европу. К тому же объём добываемой в Западной Африке нефти значительно превышает ее местный спрос (например, более 85% производимой Нигерией нефти в день экспортируется за пределы региона¹⁷.

Во-первых, в целях защиты интересов национальной безопасности США очень важно не допустить, чтобы какая-либо международная террористическая организация могла использовать регион Сахара-Сахеля как центр вербовки своих сторонников или же служила им как безопасное убежище.

Во-вторых, обеспечение безопасности перемещения населения из региона в регион, а также судоходства и транспортировки грузов также является приоритетом.

В-третьих, обеспечение необходимых мер безопасности для инфраструктуры нефтедобывающих установок и морских платформ, качаемой в Гвинейском заливе нефти и поддержания её беспрерывного поступления.

В-четвёртых, обеспечение политической и экономической стабильности для защиты региона от финансового банкротства и устранения угроз, исходящих от международных террористических организаций для ключевых государств, которые напрямую связаны с тремя вышеперечисленными сферами интересов США¹⁸.

После трагических событий 11 сентября 2001 г. потенциальная угроза интересам национальной безопасности США в этом регионе со стороны АКСИМ и её филиалов в Северной Африке потребовали от тогдашнего главы Белого дома активных и незамедлительных действий. В 2003 г президент Дж. Буш-младший выступил с Пансахельской инициативой (ПСИ) для укрепления потенциала быстрого реагирования в Чаде, Мали, Мавритании и Нигере путём подготовки и экипировки по крайней мере одной специальной роты, численностью около 150 военнослужащих в каждой из этих стран-партнёров. В 2006 г. было создано Транссахарское контртеррористическое партнёрство (ТСКТП), чтобы помочь девяти странам региона (Чаду, Мали, Мавритании, Нигеру, Алжиру, Марокко, Тунису, Нигерии и Сенегалу) укрепить свой потенциал для противодействия экстремистским группировкам, связанным с «Аль-Каидой»¹⁹. 7 февраля 2007 г. в Дакаре в рамках ТСКТП состоялась встреча заместителя командующего ВС США в Европе генерала Уильяма Уорда с начальниками генеральных штабов вышеуказанных стран Магриба и Сахеля. Объявленной целью встречи было усиление антитеррористической борьбы в регионе Сахары путём разработки совместных механизмов. В связи с проведением встречи утверждалось, что главную опасность для региона Сахара-Сахеля несёт АКСИМ. Как заявил генерал У. Уорд, через проведение этого мероприятия США рассчитывают усилить свою роль в борьбе с терроризмом в Северной Африке²⁰.

Администрация Б. Обамы ускорила участие вооружённых сил США в регионе после падения в 2012 г. режима Каддафи, что вызвало, как было отмечено выше, большой приток оружия из Ливии в зону Сахеля, чем воспользовались боевики АКСИМ и связанные с ней отряды туарегов, оккупировав север Мали. В январе 2013 г. эти вооружённые экстремистские группировки попытались подчинить себе и южную часть Мали, но были остановлены в результате оперативных действий французского спецназа, которые были поддержаны американской разведкой и воздушным транспортом²¹. С этого момента администрация Б. Обамы расширила и укрепила своё присутствие в Нигере, начав там строительство крупной базы беспилотников (БПЛА) в г. Агадезе для ведения воздушной разведки и нанесения ударов по террористам по всему региону. Строительство этой базы, стоимостью 110 млн долл. США, планировалось завершить в конце 2018 года²².

Администрация Д. Трампа не только продолжила её строительство, но и ослабила правила ведения военных действий с использованием ударных беспилотников, разрешив обслуживающему их американскому персоналу запускать БПЛА с ракетно-бомбовым вооружением для уничтожения террористов²³.

По состоянию на конец 2017 г. в Нигере находилось 800 американских солдат для обслуживания строящейся базы дронов и проведения операций по ликвидации террористов. Как и в Сомали и Ливии, президент Д. Трамп изначально усилил участие военнослужащих АФРИКОМ в локальных конфликтах. Это было несколько неожиданно, так как, судя по его предвыборным высказываниям, можно было ожидать, что незаинтересованность Трампа в Африке привёдет к сокращению их численности по причине бюджетных ограничений. Но вместо этого пятая часть американских сил специального назначения в мае 2017 г. была развёрнута на Африканском континенте и администрация утверждала, что это вызвано возникшими проблемами безопасности, «превосходящие угрозы, с которыми в настоящее время столкнулись Соединённые Штаты в результате конфликта в Афганистане, Ираке и Сирии»²⁴.

«Любое решение относительно сокращения наших войск было бы недальновидным и могло бы подорвать способность АФРИКОМ выполнять свою миссию и как следствие – нанести ущерб национальной безопасности», – заявил председатель сенатского Комитета по делам вооружённых сил, сенатор-республиканец Джеймс Инхоф (Оклахома), который является последовательным сторонником администрации Д. Трампа²⁵.

Идея главы Министерства обороны относительно возможного вывода американских войск из Западной Африки встретила резкую реакцию и со стороны весьма лояльного союзника президента Трампа – сенатора-республиканца Линдси Грэма (Южная Дакота). В январе 2020 г. он и сенатор-демократ Крис Кунс (Делавэр) направили министру обороны М. Эсперу письмо, в котором выразили серьёзную обеспокоенность в связи с сообщением о возможном значительном сокращении или полном выводе вооружённых сил США из Западной Африки. Сенаторы заявили, что хотя они поддерживают стремление администрации «сделать больше для того, чтобы сосредоточиться на наших ближайших конкурентах в Африке, таких как Россия и Китай, мы, однако, не должны забывать о сохраняющейся угрозе со стороны насильственного экстремизма нашим интересам и нашей родине»²⁶.

Судя по сообщениям американских СМИ, в 2020 г. эта угроза ещё больше усилилась. Несмотря на присутствие 4500 французских военнослужащих и 13 тыс. миротворцев ООН, экстремистские нападения боевиков АКСИМ в регионе за последние два года резко участились. В 2019 г. в Сахара-Сахеле наблюдался самый большой всплеск террористических акций чем в любом другом регионе Африки, когда в результате почти 800 нападений погибло около 2600 человек²⁷. Буркина-Фасо приняла на себя основную тяжесть этого нового насилия, главным образом со стороны экстремистских групп, связанных с «Аль-Каидой в странах исламского Магриба» и «Исламским государством в Большой Сахаре», поскольку очаг исламистского терроризма переместился туда через границу из Мали.

Французские официальные лица, включая президента Э. Макрона, считают, что логистическая и военная поддержка операций их военнослужащих со стороны АФРИКОМ здесь не заменима. Последним примером, свидетельствующим о необходимости продолжения такого сотрудничества, является завершившаяся многолетняя «охота» французского спецназа на обвинённого во множестве терактов и похищений людей главаря АКСИМ А. Друкделя. 3 июня 2020 г. он и трое его подручных были убиты, когда перемещались в джипе по территории Мали, французским беспилотником, наведение которого на цель обеспечила воздушная разведка США²⁸.

Успех Франции в ликвидации А.  Друкделя является, по мнению многих аналитиков, лишь «тактической победой» Парижа и Вашингтона над этой террористической группировкой, поскольку объективные причины и потенциальные возможности для продолжения ею джихада в регионе Сахара-Сахеля и Западной Африкe остаются неизменными и не зависят от того, кто станет преемником убитого «эмира» АКСИМ. Это прежде всего неэффективность государственных и правительственных структур и авторитарная модель большинства политических режимов в североафриканских странах, высокий уровень тамошней коррупции, сложная гуманитарная ситуация, глубокие религиозные и этнические разногласия и бедность с каждым годом увеличивающегося населения, в том числе безработной и лишённой перспектив на лучшее будущее молодёжи, которая в этих социальных и экономических условиях является потенциальным ресурсом для призывающих к джихаду исламистских проповедников и их «работодателей» в лице вербовщиков АКСИМ²⁹.