Введение

История кубино-американских отношений прошла через различные этапы развития. Не стоит забывать, что Куба была одной из первых стран, которые наладили торговые отношения с молодым государством, победившим Британскую корону в Войне за независимость. И на протяжении всего XIX века по обе стороны Флоридского пролива бродили идеи о присоединении Кубы к США либо через «освободительное» вторжение американских сил, либо путём покупки острова. За такой план выступали рабовладельцы обеих сторон в надежде сохранить рабовладельческий строй, а также часть кубинского населения, воодушевленная идеями американской демократии. Всё закончилось вступлением США в Испано-Американскую войну и «военной оккупацией» острова, продлившейся более полувека.

Кардинальный пересмотр американской политики в отношении Гаваны начался с приходом в Белый дом Барака Обамы. В декабре 2014 г. американский лидер и председатель Госсовета Кубы Рауль Кастро заявили о намерении нормализовать отношения между двумя государствами, вскоре были восстановлены дипломатические отношения и возобновилась полноценная работа посольств в обеих столицах. В марте 2016 г. Барак Обама посетил Кубу, что стало первым официальным визитом президента США в эту страну с 1928 г. За годы нахождения Обамы на посту президента в американское законодательство были внесены изменения, направленные на смягчение режима эмбарго в отношении этого островного государства. Были частично упразднены ограничения в сфере денежных переводов; ослаблены ограничения на посещение Кубы американскими гражданами, в частности, американцами кубинского происхождения; возобновлены регулярные воздушное, морское и почтовое сообщения, что дало мощный толчок для развития туристической отрасли кубинской экономики. Постепенно налаживались двусторонние торгово-экономических связи, на кубинский рынок пришёл ряд американских компаний.

Тем не менее, Барак Обама не отрицал наличия существенных разногласий между двумя странами по целому ряду вопросов, в частности, по проблеме нарушение прав и свобод кубинских граждан.

После смерти Фиделя Кастро и избрания Дональда Трампа на пост президента США в ноябре 2016 г. отношения между двумя государствами вновь подверглись значительному пересмотру. Новый президент коренным образом изменил политику своего предшественника в отношении Кубы в сторону ужесточения.

15 июня 2017 г. Трамп выступил в Маленькой Гаване, одном из районов Майами (Флорида), с «исторической» речью, которая была с восторгом воспринята американо-кубинской аудиторией. Подвергнув резкой критике «репрессивный режим Кастро», он обрушился на политику Б. Обамы, утверждая, что предложенное им ослабление ограничений на поездки и торговлю «не помогает кубинскому народу, а только укрепляет кубинский режим», поскольку «доходы, полученные от инвестиций и туризма, прямиком идут к военным». Американский президент пообещал: «Я немедленно и полностью отменяю одностороннюю сделку с Кубой предыдущей администрации... Я объявляю сегодня новую политику, как обещал во время избирательной кампании… Мы не отменим санкции против кубинского режима до тех пор, пока политические заключённые не будут освобождены, свобода собраний и выражения мнений не будет уважаться, все политические партии легализованы и свободные выборы под контролем международных наблюдателей не будут назначены»¹.

Постепенно были ограничены финансовые операции с организациями, связанными с кубинской армией, разведкой или службами безопасности; ужесточены правила поездок в эту карибскую страну для граждан США; резко сокращено авиасообщение и запрещено захождение на остров американских круизных лайнеров; ограничены денежные переводы на Кубу. Администрация Трампа стала подвергать резкой критике кубинское правительство за нарушение прав человека, однопартийную систему и поддержку социалистических режимов в Никарагуа и Венесуэле.

Трансформация отношения Д. Трампа к Кубе

Американские средства массовой информации как либеральные, так и консервативные, выражают довольно единодушное мнение о том, что отношение Д. Трампа к Кубе не всегда было однозначным и за последние десятилетия претерпевало значительные изменения.

В 1990-е годы Трамп рассматривал возможность ведения бизнеса на Кубе, но, в конечном счёте, отказался от этой идеи. Во-первых, он не хотел нарушать американский закон – в тот момент действовало экономическое эмбарго в отношении этой страны. Во-вторых, как сам Трамп говорил в одном из интервью, он не желал при помощи инвестиций «напрямую субсидировать угнетение кубинского народа» и был готов «скорее потерять миллионы, чем потерять самоуважение»².

В 2015 г. Трамп с одобрением воспринял потепление в американо-кубинских отношениях, и в интервью консервативному изданию «Дейли коллар» сообщил, что «концепция установления более открытых отношений между двумя странами прекрасна»³.

Позже Трамп заявлял, что, скорее всего, он сохранит отношения с Кубой, но хотел бы «лучших сделок, чем те, что были заключены при администрации Обамы»⁴. По мере продвижения кампании к финалу позиция Трампа становилась всё более жёсткой.

Очевидно, что в своей предвыборной риторике Трамп руководствовался стремлением получить максимальное количество голосов и «ставил своё понимание отношений между США и Кубой в зависимость от своих «кубинских друзей» во Флориде», одном из самых весомых штатов в борьбе за президентское кресло. Как известно, американцы кубинского происхождения (приблизительно 1,5 млн) составляют там большинство республиканского электората. Они в конечном счёте и поддержали Трампа во время соперничества с кандидатом от демократической партии Хиллари Клинтон⁵.

Сразу после победы на выборах Трамп вернулся к теме американо-кубинских отношений в Твиттере, вновь пригрозив аннулировать сделку с Кубой, если её правительство «не пожелает заключить более выгодный договор в интересах кубинского народа, американцев кубинского происхождения и США в целом»⁶.

В этой связи корреспондент либеральной газеты «Нью-Йорк таймс» Фрэнсис Роблезв статье с красноречивым названием «Бизнес или политика? Что Трамп означает для Кубы», опубликованной сразу после избрания Трампа на пост президента, задался вопросами о том, какие начала Трампа возобладают. Будет ли он как истинный предприниматель поощрять деловые контакты с Кубой, установленные его предшественником? Или как честный политик останется верен своим обещаниям и повернёт вспять политику Б. Обамы, начиная с дипломатических отношений и заканчивая отменой ограничений на ввоз в Америку кубинского рома и сигар⁷.

В июне 2017 г. Джули Дэвис, парламентский корреспондент той же газеты, писала, что политика Трампа носила двойственный характер. С одной стороны, он разделял позицию сторонников жёсткой линии в Конгрессе, включая республиканцев из Флориды - сенатора кубинского происхождения Марко Рубио и конгрессмена Марио Диаз-Баларт. Они призывали к полному отказу от политики Обамы в отношении Кубы. С другой стороны, Трампу были близки взгляды представителей деловых кругов, правозащитных организаций, а также ряда его советников, которые хотели продолжать «политику Обамы»⁸.

В свою очередь Алекс Пфейфер, корреспондент в Белом доме, представляющий «Дэйли коллар», в статье, написанной примерно в то же время, выражал уверенность в том, что Трамп вернётся к жёсткой политической линии в отношении Кубы. Журналист также полагал, что при принятии решений по Кубе, президент в большой степени опирался на мнение Марко Рубио, сенатора-демократа от штата Нью-Джерси Боба Менендеса и Марио Диас-Баларта, известных своими антикастровскими взглядами⁹.

Оценки кубинской политики Трампа консервативными СМИ

Подавляющее большинство авторов консервативных изданий одобряют политику Трампа в отношении Кубы. Они называют её «мудрой», «основанной на защите прав человека», «единственно правильной», «ответственной» и «разумной».

Политолог и бывший чиновник администрации Джорджа Буша-младшего Пол Боничеллив статье «Новая кубинская политика помогает сформулировать нарождающуюся доктрину Трампа», опубликованной в крайне консервативном издании «Федералист», писал, что, хотя ещё преждевременно говорить о внешнеполитической «доктрине Трампа», основные положения его политики понятны. У нынешнего президента есть чёткая программа, которая помогла ему победить на выборах 2016 г. и способствует проведению осознанной внешней политики во время пребывания на посту президента. Всеми своими действиями, такими как выход из Парижского соглашения по климату и «ядерной сделки» с Ираном, пересмотром отношений с международными организациями НАТО и ООН, президент Трамп декларирует, что действия США в мире будут определяться, прежде всего, интересами страны, а не расплывчатыми понятиями о международном консенсусе¹⁰.

Характеризуя кубино-венесуэльские отношения, президент США заявил: «Десятилетиями диктатуры Кубы и Венесуэлы поддерживали друг друга… Венесуэла снабжала Кубу нефтью. В ответ Куба обеспечила создание в Венесуэле полицейского государства, которое управляется напрямую из Гаваны». По его мнению, президент Венесуэлы Николас Мадуро «контролируется кубинскими военными и охраняется частной армией кубинских солдат». Он «не является патриотом Венесуэлы, он марионетка Кубы» ¹¹.

Томас Лифсон – основатель и главный редактор консервативного издания «Американский мыслитель» высказал предположение, что эту «ставшую знаменитой» речь Трампа, «наверняка слушали на Кубе, так же, как заключённые ГУЛАГа слушали великую речь Рейгана, придававшую им сил и мужества»¹². Хотелось бы уточнить, что в период президентства Р. Рейгана ГУЛАГа в СССР уже не существовало.

Нельзя не отметить, что такого рода выступления Трампа получают высокую оценку в консервативных СМИ. Его риторику сравнивают с историческими выступлениями Рейгана – речью «Снесите эту стену», произнесённой в 1987 году. у Берлинской стены, и речью 1983 г., где Рейган впервые назвал СССР «империей зла»¹³.

Первым о них объявил государственный секретарь Майкл Помпео. Он заявил о том, что «заигрывание администрации президента Обамы с хунтой Кастро» не предотвратило подавление диссидентских групп и «беспрецедентный экспорт тирании в регионе» Кубой. Главным «экспортным товаром» Кубы он счёл не «сигары и ром», а «репрессии», следовательно, «разрядка напряжённости с этим режимом потерпела неудачу»¹⁴. Помпео объявил, что администрация вводит в действие то положение закона Хелмса – Бертона 1996 г., в соответствии с которым граждане США (как правило, кубинцы-эмигранты) получили право предъявлять иски через американские суды тем зарубежным компаниям, которые ведут бизнес на Кубе, используя бывшую собственность этих граждан, национализированную революционным правительством Ф. Кастро. Американские президенты откладывали введение в действие этого положения в течение 23 лет, начиная с администрации У. Клинтона. Трамп первым сделал это.

Затем «ястреб» Джон Болтон, в то время советник президента по национальной безопасности, выступил перед ветеранами-кубинцами, принимавшими участие во вторжении в заливе Свиней. Он подчеркнул, что «режим Кастро» национализировал собственность приблизительно на 8 млрд долл., что теперь американцы получили возможность предъявлять судебные иски, что суммы денежных переводов из США на Кубу теперь будут ограничены 1000 долл. в квартал одной семье от одного частного лица¹⁵.

Кубинский диссидент Хосе Феррер, глава Патриотического союза Кубы, арестованный в 2003 г., приговорённый к 25 годам тюремного заключения и затем освобождённый из-за международного давления, направил электронное письмо в «Брейтбарт». В нём он сообщил: «Патриотический союз Кубы, наибольшая организация внутренней оппозиции, после консультаций со своими членами, сотрудниками и сочувствующими решил выразить полную поддержку реализации Статьи II закона Хелмса – Бертона и всей политике по наказанию тирании и поддержке продемократической оппозиции народа Кубы»¹⁶.

Базирующаяся в США Ассамблея кубинского сопротивления, которая в 2018 г. начала информационную кампанию по ознакомлению американцев с тем, какие объёмы частной собственности были национализированы революционным правительством Ф. Кастро, также выразила свою поддержку новым антикубинским санкциям. Она¸ в частности, назвала их «великой победой для всех жертв кубинского коммунистического режима» и «знаком надежды для всех в мире, кто стремится к тому, что однажды добьётся уважения своих фундаментальных прав человека»¹⁷.

Обозреватель наиболее влиятельной консервативной телекомпании «Фокс ньюз», интервью которой любят давать сам Д. Трамп и члены его администрации, Эндрю О’Рейли так прокомментировал введение в действие указанной статьи закона Хелмса –Бертона: кубинцы-эмигранты, ставшие американскими гражданами и получившие право предъявлять судебные иски, могут подвергнуть риску деловую активность десятков канадских и европейских компаний, имеющих бизнес на Кубе, нанести им ущерб в миллиарды долларов и тем самым осложнить отношения Вашингтона с традиционными союзниками¹⁸.

Консервативные СМИ, в отличие от либеральных, стараются избегать негативных оценок в этом вопросе. Одни издания ограничиваются общими фразами об ухудшении экономического положения Кубы в целом и снижении благосостояния рядовых кубинцев в частности. Они справедливо считают, что «в первую очередь от санкций пострадают представители частного бизнеса, особенно те, которые связаны с туризмом: водители ретроавтомобилей, владельцы ресторанов, гиды и хозяева небольших частных отелей»¹⁹.

Другие консервативные издания приводят исключительно статистические данные. Например, «Фокс ньюз» так оценивала положение дел в туристической сфере в мае 2019 г. Кубинские власти поставили цель довести число туристов в 2019 г. ни много ни мало до 5 миллионов. Формально посещение американцами Кубы для отдыха на её пляжах является противозаконным. Однако многие американцы, используя различные «лазейки» в запретах, предпочитали дешёвый отдых на Кубе, объясняя цели своих визитов образовательными, религиозными и другими мотивами. Если в 1996 г. имелось 30 тыс. номеров в государственных отелях, и её посещал приблизительно один миллион туристов, то в 2018 г. их уже имелось порядка 70 тыс.ч, плюс 24 тыс.и в частных гостиницах, где можно было переночевать и позавтракать. Соответственно, на Кубе в 2018 г. побывало уже 4,5 млн туристов, что составило 1,3%-ный рост по сравнению с предыдущим годом. Американцев на острове побывало в 2018 г. 639 тысяч. Это была после Канады вторая численность туристов из конкретной страны²⁰.

Оценки либеральных средств массовой информации

Авторы либеральных изданий подвергают резкой критике политику Трампа, называя ее «рискованной», «безрассудной», «вводящей в заблуждение», «ошибочной»²¹ и «не отвечающей национальным интересам».

Не удивительно, что и новые санкции, касающиеся ограничений на поездки американских граждан на Кубу, вызвали крайне негативную реакцию либералов. Так, Фрида Гитис – автор передовиц в интернет-статьях телекомпании Си-эн-эн и газете «Вашингтон пост», подвергла резкой критике новые антикубинские меры администрации Д. Трампа. По её мнению, под руководством Трампа США вновь показали миру своё «безжалостное, агрессивное, угрожающее и наказывающее» лицо.

Она была согласна с тем, что кубинские власти подавляли свой народ и лишали его многих свобод. Но США практиковали политику жёстких антикубинских санкций в течение 60 лет, и при этом Коммунистическая партия Кубы сохраняла свой жёсткий контроль над обществом. Трамп же вместо того, чтобы в своей внешней политике использовать лучшие качества американцев, утверждает на мировой арене имидж США как «жестокой, эгоистичной» страны, порождающей «страх и презрение». В стремлении наказать Кубу за отсутствие свобод Трамп ограничил свободу американцев посещать остров²².

Ей вторил Джон Ли Андерсон, штатный сотрудник либерального журнала «Нью Йоркер», автор книг и биографических очерков о многих политических деятелях, включая кубинского лидера Фиделя Кастро. Он писал: «В методе кнута и пряника, который играет центральную роль в искусстве управления государством, Трамп всегда выбирает кнут» и чем слабее страна, тем более грубым и издевательским становится его поведение²³.

Что же касается мотивов действий Трампа в отношении Кубы, либеральные СМИ выделяют прежде всего желание нанести очередной удар по политическому наследию президента Барака Обамы вслед за уничтожением его других достижений на посту президента: Парижского соглашения по климату, «ядерной сделки» с Ираном, программы по здравоохранению «Обамакэр». «Вычеркнуть предыдущего президента из учебников по истории часто кажется навязчивой целью нынешней администрации», – писал политический обозреватель Си-эн-эн Стивен Коллинсон²⁴.

Ряд авторов либеральных изданий, включая Ф. Гитис, считает, что Трамп отменяет многие начинания Обамы и ужесточает курс в отношении Кубы не только по идеологическим причинам, но и в личных интересах. Он хочет заручиться поддержкой живущего во Флориде старшего поколения американцев кубинского происхождения, которые придерживаются жёсткой линии²⁵.

Но если резкий поворот в сторону ужесточения в американо-кубинских отношениях, произошедший при Трампе, несомненно, нравится старой гвардии из рядов кубинских эмигрантов, то большинство их более молодых соотечественников одобряли политику Обамы и приветствовали потепление отношений между двумя странами. Как пишет Сьюзан Райс – бывший советник Барака Обамы по национальной безопасности: «Остаётся наблюдать, какое политическое влияние сторонники жёсткой линии всё ещё имеют на этом важном поле боя, которым и является штат Флорида. Многие президенты до Трампа совершали серьёзные, иногда катастрофичные ошибки в области внешней политики. Но мало кто принимал решение практически по каждому аспекту внешней политики, исходя из того, как это поможет ему переизбраться на второй срок»²⁶.

Кроме того, либеральные СМИ усматривают в действиях Д. Трампа двойные стандарты по отношению к лидерам авторитарных государств. Вводя новые ограничения в отношении Кубы и других стран Западного полушария, он заявляет, что руководствуется гуманистическими мотивами и таким образом карает репрессивные коммунистические режимы за нарушение гражданских прав и свобод. Но в то же время он поддерживает дружеские отношения с диктаторами, которые притесняют свои народы, живущие в другом полушарии. Так, несмотря на официальные обвинения Северной Кореи в нарушении прав человека, Трамп рассказывает о том, как он и Ким Чен Ын «полюбили друг друга». Также он одобряет действия коммунистических лидеров Китая, отказывается вводить санкции против Саудовской Аравии и предпринимать какие-либо меры в отношении наследного принца Мухаммеда бен Салмана в связи с убийством журналиста издания «Вашингтон пост» Джамаля Хашукджи. «Трамп далеко не первый президент, которого обвиняют в лицемерии в отношении прав человека. Однако противоречия в американской политике давно не носили столь острого характера», – считает упоминавшийся уже Стивен Коллинсон²⁷.

Либеральные издания также подчёркивают, что двойственность внешней политики американского президента выражается ещё и в том, что, «потворствуя противникам Америки, политика Трампа не щадит своих союзников»²⁸.

Анализируя деятельность Дональда Трампа на посту президента в сфере международных отношений, Стивен Коллинсон выражает опасение, что подобная политика нынешнего президента может нанести ущерб эффективности «мягкой силы» США и подорвать веру в демократические институты, не только в данный момент, но и в будущем. «Такой подход Трампа будет выгоден странам, подобных Китаю, которые предлагают альтернативные и недемократические формы капитализма в качестве образца для развития государств по всему миру»²⁹.

В то же время Джон Элмер, специалист по истории Латинской Америки из Флоридского международного университета, ( Florida International University) высказывает предположение, что жёсткая политики США в отношении Кубы открывает двери для возобновления влияния России на это островное государство «в то время, когда Россия опять становится геополитическим противником США»³⁰.

Однако стоит отметить, что основная часть либеральных изданий сходится на том, что не стоит искать логики во внешней политике, проводимой администрацией Трампа, так как её не существует. «В политике Трампа превалирует демагогия. Его подход импульсивен, основан на импровизациях, расплывчат, лишён чётких целей, смысла и даже идеологии»³¹.

Совпадение позиции консерваторов и либералов

Однако какой бы импульсивной и непредсказуемой ни была политика Трампа в отношении Кубы, американские СМИ выделяют ряд мотивов, которыми он руководствовался при принятии решений в отношении Острова Свободы.

Во-первых, журналисты и либеральных, и консервативных изданий считают, что для Трампа ужесточение политики в отношении Кубы – это, прежде всего, борьба с авторитарным режимом и защита прав человека, «хотя Трампа с трудом можно назвать яростным защитником прав человека»³².

При этом либеральная пресса упрекает нынешнего американского президента в том, что он вернулся к «образу мышления времен холодной войны, который преобладал у представителей правительства США в отношении Кубы в течение полувека»³³.

В-третьих, и консервативные, и либеральные СМИ выражают единодушное мнение, что, вводя новые ограничения против Кубы, Трамп хочет наказать эту страну за поддержку ненавистного ему режима Николаса Мадуро, которого он называет «кубинской марионеткой»³⁴.

Оценки новой Конституции Кубы

В феврале 2019 г. на всенародном референдуме была одобрена новая Конституция Кубы. За неё проголосовали более 73% зарегистрированных избирателей. В соответствии с ней, как и с Конституцией 1976 г., сохраняется жёсткая однопартийная система при главенствующей роли Коммунистической партии.

В-пятых, отменяется запрет на двойное гражданство. В-шестых, в Конституции появилось положение о презумпции невиновности и праве на адвоката сразу после ареста³⁵. В то же время, в Конституции утверждается, что роль социализма на Кубе «необратима».

Конституция, по мнению газеты, не позволяет вдохнуть «свежий воздух» в закрытую политическую систему», поскольку Компартия остаётся «высшей движущей силой общества и государства». Основа демократии – политическая конкуренция, не предусматривается конституцией. Контролируемые государством СМИ проигнорировали тех, кто проголосовал «против». В конституции признаётся частная собственность, как дополнение в экономике. Но в ней, по-прежнему, главная роль отводится «социалистической экономической системе, основанной на общенародной собственности на основные средства производства, как главной форме собственности, также как и на плановом управлении экономикой». Газета не без оснований подчёркнула, что это означает, как и ранее, нехватку основных продуктов питания, как это было в СССР³⁶.

Главный редактор традиционного консервативного издания «Консёрватив дейли ньюз» Рич Мичелл полагал, что так называемый «национальный референдум» не должен никого вводить в заблуждение, поскольку «весь процесс представлял собой тщательно управляемый политический театр и подавление общественных дебатов». «Хотя режим утверждает, что воскресное голосование было демократическим, – писал он, – кубинские власти трепали нервы и задержали десятки наблюдателей и мирных протестующих, конфискуя их телефоны и другие принадлежности. Ранее в этом месяце более 120 активистов начали голодовку, чтобы дать понять режиму, что кубинский народ отвергает эту репрессивную тактику. Мы решительно осуждаем эти попытки заткнуть рот мирным протестующим. Они показывают, что кубинские лидеры боятся своего народа»³⁷.

Заключение

Таким образом, если проанализировать позиции по кубинской проблематике американских консервативных и либеральных СМИ за время нахождения Дональда Трампа на посту президента, то можно прийти к следующим выводам.