Введение

Чтобы понять суть американской демократии или американской цивилизации, её потенциал и силы, необходимо осознать роль и силу влияния женщин Америки, которую они оказывали, начиная с истоков, т.е. с колониального периода и Войны за независимость.

Цебрикова Мария Константиновна 

Член Палаты представителей Алма Адамс (Alma Adams) (демократка, штат Северная Каролина) подчёркивает важность политического участия женщин, в частности, в высшем законодательном органе страны следующим образом: «Я просто хочу повторить, что женщины должны быть здесь, и они должны быть здесь, потому что всё влияет на нас, и наши семьи, и наши общины. И если нас здесь нет, то о проблемах, о которых нужно говорить больше всего, не будет сказано. Они не будут рассмотрены»². Иными словами, она считает женщин паритетным субъектом политического властного процесса, который должен впитать объёмно и всесторонне все интересы, чтобы чаяния и потребности различных групп и сообществ нашли свой канал трансформации и были инкорпорированы в общую повестку американского законодательного корпуса. Заметим, она говорит о том, что «всё влияет» на женщин, на их семьи и сообщества, не выделяя особых, то есть только тех вопросов, которые принято считать конкретно «женскими».

Таким образом, в период последних промежуточных выборов 2018 г. переизбирались все 435 членов Палаты представителей, 35 из 100 сенаторов, 36 из 50 губернаторов. В 33 штатах насчитывалось 35 избирательных кампаний за места в Сенате, в 16 из которых женщины сражались за сенатское кресло, то есть женские кандидатуры были выдвинуты почти в 46% общего числа переизбираемых сенатских площадок. В результате избирателям в 37 штатах пришлось принять участие в общей сложности в 157 избирательных кампаниях, итоги которых повлияют на широкомасштабные аспекты повседневной жизни людей в этих штатах³. Рядовые избиратели, женщины и мужчины, накапливают немалый опыт и навыки активного гражданина/гражданки в исполнении своего долга – выбора, разумного и достаточного, для представления своих интересов.

Результаты промежуточных выборов 2018 года

Два года, полсрока администрации республиканца Д. Трампа, принесшие одной из правящих ведущих партий сложный и противоречивый багаж, позади; они диктовали необходимость определять реальные задачи в нынешней промежуточной кампании, которая, без сомнения, воспринималась, с одной стороны, как референдум президентскому правлению, а с другой – как предвестник очередных выборов главы государства 2020 года.

Известно: промежуточные выборы – всегда испытание для партии, в чьих руках находится исполнительная власть. С 1900 г. по настоящее время в США состоялось 29 промежуточных выборов в Конгресс США. История свидетельствует, что в 26 из них президентская партия теряла места в Палате представителей. Однако и в этом случае без исключений не обходится: 3 раза – в 1934, 1998 и 2002 г. этого не случилось⁴.

В 2018 г. Республиканская партия поставила себе задачу: сохранить минимальное большинство, то есть 51 место из 100 в Сенате при переизбираемых 35, из которых. 26 принадлежали демократам, а 9 – республиканцам. 6 ноября 2018 г. состоялись промежуточные выборы. В результате республиканцы завоевали 199 мест, демократы – 232 в Палате представителей (всего 435 мест). Большинство – за Демократической партией, которая вернула себе контроль над Палатой представителей, приобретя 29 мест, 18 из которых были выиграны женщинами. Это был успех: впервые за восемь лет партия удержала большинство в нижней палате Конгресса⁵.

В Сенате (всего 100 мест) Республиканская партия сохранила большинство (52), завоевав 2 новых мандата. Демократическая партия выиграла 47 мест⁶. Кроме того, демократы вышли победителями из семи гонок за губернаторский пост.

Таблица 1 Республиканская партия: итоги промежуточных выборов, 2018 г.

Bruce Mehlman. A Split Decision in a Divided Nation. URL: >>>>

Американские женщины в Конгрессе США 116-го Созыва, 2019 г.

В 2019 г. в Конгрессе США 116-го созыва насчитывается 127 женщин, 106 из которых от Демократической партии, а 21 – от Республиканской, что составляет 23,7% из 535 членов в обеих палатах высшего законодательного органа страны. Очевидно, что американок от Демократической партии в 5 раз больше, чем от соперничающей партии.

Четверть женщин (25%) работают в Сенате США, из них 17 – демократки, а 8 – республиканки, то есть демократок в 2 раза больше.

Четыре женщины без права голоса (по две от Демократической и Республиканской партии), которые представляют Американское Самоа, округ Колумбия, Пуэрто-Рико и Виргинские острова⁷.

В Конгрессе США 116-го созыва 47 из 127 (общее число женщин в обеих палатах) заняли места цветные американки, среди них:

афроамериканки – 22;

латиноамериканки – 13;

азиатские американки /жители тихоокеанских островов – 8;

коренные американки – 2;

ближневосточные/североафриканки –1;

многорасовые – 1. 

Характерно: от штата Калифорния в Конгрессе представлено больше женщин, чем от других штатов – всего 43 на сегодняшний день. На втором месте – штат Нью-Йорк (29 женщин). Единственный штат Вермонт никогда не отправлял женщину ни в Палату представителей, ни в Сенат⁸. Именно от этого штата сенатор Б. Сандерс (Bernie Sanders), «обвиняемый» за свою «социалистическую программу», предпринимал попытку соперничества за президентское кресло в 2016 от Демократической партии, и не оставляющий повторить её и в 2020 году⁹.

Лидер демократического большинства Нэнси Пелоси (Nancy Pelosi) вернула себе пост спикера Палаты представителей, который она удерживала с 2007 по 2011 год¹⁰

При всех оптимистических оценках результатов и широковещательных заявлений в СМИ о том, что 2018 год – «год женщины» в американской политике, звучат достаточно громко и скептически критические ноты, в которых скрыта горечь от осознания необходимости ещё долгого и трудного пути впереди до «достижения гендерного равенства», которое потребует «удвоения числа женщин, работающих в Конгрессе». Ведь пока в 2019 г. на каждую женщину, работающую в высшем законодательном органе страны, по-прежнему «приходиться три мужчины-конгрессмена. И в этом году женщины представляют лишь менее четверти (то есть 23,7% из 535 членов в обеих палатах). в Конгрессе», – справедливо подчёркивает Келли Дитмар (Kelly Dittmar), американская исследовательница гендерных проблем¹¹.

Об особенностях промежуточных выборов 2018 года

Строго говоря, не существует выборов без своих особенностей, хотя бы потому что они проистекают каждый раз в быстро текущем времени в изменяющемся мире, оставляющем заметные и не очень «морщинки»-приметы на объективном лице реальности. Многоголосый хор американских экспертов и комментаторов непременно подчёркивает, и не без оснований, особенности последних промежуточных выборов: рекордное число женщин-претенденток и высокую явку избирателей, не свойственную американской политической практике.

Несколько штатов избрали первых чернокожих, ЛГБТ, коренных американцев и мусульманских женщин, двух женщин в возрасте двадцати лет в числе делегатов от штата в Конгресс и на пост губернатора. Подавляющее большинство среди них – демократки. В целом заметное число женщин-новичков прибавилось в парламенте США, тем самым создав «исторический рекорд». Среди избранных женщин – учительница года, предпринимательницы (малый бизнес), вертолётчицы, активистки, бывшая офицер ЦРУ и государственные служащие. «Рекордное число женщин действительно баллотировалось, и рекордное количество женщин» присоединилось к Конгрессу в 2019 г.», отмечают американские специалисты. Самая большая в истории группа женщин, впервые избранных в Конгресс США (35), появилась в Палате представителей, побив рекорд, которому более двух десятилетий (24 было в 1993). Впервые в нижней палате число женщин превысило 100, почти треть из новых представительниц – цветные женщины, включая первых женщин из числа коренных американцев и первых женщин-мусульманок¹².

В настоящее время Конгресс США оказался наиболее расово и этнически разнообразным. На небелых, в том числе чернокожих, выходцев из Латинской Америки, азиатов и жителей тихоокеанских островов и коренных американцев, теперь приходится 22% состава высшего законодательного органа государства, включая четверть Палаты представителей и 9% Сената. (Для сравнения, в Конгрессе США 79-го созыва в 1945 г. небелые занимали всего 1% Палаты представителей и Сената¹³).

Самая молодая в Палате представителей – 29-летняя Александрия Окасио-Кортез (Alexandria Ocasio-Cortez), демократка, работала в одном из ресторанов, была волонтёром в команде сенатора-демократа Берни Сандерса (штат Вермонт) в его избирательной президентской гонке. Окасио-Кортез А. возглавила прогрессивную кампанию и одержала победу, набрав более 78% голосов в 13-м округе Нью-Йорка. «Мы вошли в историю сегодня вечером», – не без гордости заявила она, «подбадривая сторонников после того, как результат подтвердился»¹⁴. В группе самых молодых представителей и 31-летняя Эбби Финкенауэр (Abby Finkenauer), демократка, (штат Айова).

К особенностям прошедших промежуточных выборов 2018 г. относят также финансовую составляющую. По оценкам экспертов, сумма, потраченная на кампании в течение этого избирательного цикла, побила все предыдущие рекорды. Согласно анализу Центра за ответственную политику (the Center for Responsive Politics, CRP), общие расходы перешагнули черту в 5,2 млрд долл. США. По данным некоммерческой исследовательской группы, это на 35% больше, чем четыре года назад, и является самыми крупными расходами за последние два десятилетия. Эксперты подчёркивали, что «это новый рекорд для промежуточных выборов». Средства уходили на покрытие рекламы на теле- и радиопередачах и цифровые рекламы. Между тем, как отмечалось в СМИ, многие избиратели согласились с тем, что «они устали от рекламы политических атак»¹⁵.

Явка избирателей

Ведущие эксперты прогнозировали высокую явку на основе опросов, показывающих рост по сравнению с 2014 годом. На этот раз прогнозы оправдались. По оценкам «Проекта по выборам в США», было подано 114 млн голосов против 83 в 2014 г.¹⁶. США стали свидетелями длинных очередей на избирательных участках по всей стране. Явка к избирательным урнам продемонстрировала самое высокое участие избирателей в промежуточных выборах за 104 года (с 1914 по 2018 г.): 50,4 % и 50,1% (соответственно). Обычно явка колеблется от 32 до 40%. В 1938, 1962 и 1966 г. она составила 46,6; 47,7 и 48,7% (соответственно)¹⁷.

Можно ли считать данную явку избирателей «высокой»? Для сравнения: явка в Швейцарии ниже – 38,6% (в 2015 г.), в Испании – 61,2% (2016 г.), в Канаде – 62,1% (2015 г.), в Великобритании – 63,2% (2017 г.), во Франции – 69,1% (2017 г.), в Германии – 67,9% (2017 г.), в Новой Зеландии – 75,7% (2017 г.), в Израиле – 76,1% (2017 г.), в Южной Корее – 77,9% (2017 г.), в Швеции – 82,6% (2014 г.), в Бельгии, где национальное законодательство предписывает обязательное голосование, не применяя принуждения, – 87,2% (2014 г.)¹⁸, она выше, чем в США, где исторически сложился, по сравнению с другими западными странами, достаточно невысокий уровень явки.

Как распределились голоса избирателей?

В 2018 г. наблюдался самый высокий гендерный разрыв с 1992 г. – в 23 пункта – между избирательными предпочтениями мужчин и женщин¹⁹. Белые американки с высшим образованием (59%) проголосовали за демократов. Среди всех белых женщин раскол был таков: 49% – за демократов, 49% – за республиканцев. 92% чернокожих женщин и 88% чернокожих мужчин проголосовали за кандидатов от Демократической партии. Подавляющее большинство чернокожих женщин проголосовало за демократов при всех уровнях образования, при любом доходе и независимо от религиозной принадлежности, что делает их самым надёжным сегментом электоральной базы демократов²⁰.

Кроме того, молодые избиратели отдали свои голоса за демократов с 35-процентной маржей в 2018 г. по сравнению с 14-процентной в 2016 г. Городские избиратели выбрали демократов (65%), а голоса пригородов раскололись с некоторым преимуществом за демократов²¹. Американские исследователи справедливо подчёркивают: «Устойчивый рост избирателей из числа меньшинств и их вхождение в ряды электората США за последние шесть десятилетий приводит к более высокой общей доле поддержки женщин – кандидатов от Демократической партии»²²

Проблемы избирательной кампании 2018 года

Успех Демократической партии на промежуточных выборах был обусловлен рядом социально-экономических, общественно-политических и культурно-психологических факторов, которые кандидаты-демократы сумели лучше понять и отразить в своих кампаниях.

Прежде всего учитывалась оценка избирателей проводимого курса в стране, который затрагивает качество жизни людей. 52,9% американцев не одобряют работу Белого дома Д. Трампа, 43,3% одобряют деятельность президента²³.

Демократы выступали за решение проблем, которые рассматривались как остро злободневные и приоритетные большинством американского населения: это экономика и рабочие места, здравоохранение, иммиграция и образование. Демократы свою избирательную кампанию проводили под лозунгами, которые были ориентированы на животрепещущие потребности американского населения. Демократы делали акцент на здравоохранении, республиканцы – на налогах и отношениях с президентом.

На самом деле, как продемонстрировали результаты промежуточных выборов 2018 г., в объятия к демократам избирателей толкает озабоченность прежде всего такими социально-экономическими и культурно-этическими причинами, как медицинское обслуживание (то, что администрация Д. Трампа не смогла до конца выхолостить из «Обамакэр» (под этим названием широко известен закон «О доступном здравоохранении» 2010 г.); студенческий долг в размере 1,5 трлн долл. в 2018 г., который увеличился с 600 млрд долл. с 2008 г., то есть за десять лет вырос в два с половиной раза. Число заёмщиков равно 44 млн человек, большинство среди которых женщины. Две трети студенческого долга принадлежат американкам – 900 млрд долл. В 2016 г. среди поступивших в колледж женщины составили 56%²⁴.

Как отмечали многие американские эксперты, «день выборов – расплата республиканцев за отмену «Обамакэр». Здравоохранение – главная проблема для 52% избирателей: 15% считали его «самым важным» для себя вопросом, а ещё 37% – «очень важным»²⁵. Проблемы охраны здоровья конкурировали только с вопросами иммиграции в промежуточных выборах 2018 г. Тема образования в данной промежуточной кампании заняла третье-четвертое место.

Закон «О доступном здравоохранении» (2010) изменил многое: он запретил страховщикам на индивидуальном рынке взимать плату с людей в большем размере на основании их пола или их истории болезни. Закон обязывал страховщиков покрывать определённые услуги, в том числе уход за беременными женщинами, чтобы женщины могли купить план медицинского обслуживания, который фактически покрывал необходимую медицинскую помощь. Он также расширил охват программой медицинского вспомоществования «Медикейд» (Medicaid), рассчитанную на помощь малоимущим и беднейшим слоям американцев, и предложил федеральную помощь для покупки частного медицинского страхования американцам, которые зарабатывают немного больше денег, чтобы купить частное страхование – положения, которые, по оценкам, принесут пользу 90% женщин, которые не были застрахованы в 2012 г., до того, как был введён в силу закон. Больше половины незастрахованных женщин (19 млн человек, или 20%) – малоимущие или с чрезвычайно низкими доходами. Всего женщин в возрасте 18–64 – 98,2 млн, из них 58% – работающие, 12% –получатели по программе «Медикейд», 7% имели индивидуальную страховку, 4% – другие²⁶.

Между тем администрация Д. Трампа вела административную войну против закона, республиканцы в Конгрессе сталкивались с очень реальной возможностью, что здравоохранение может нанести ущерб престижу партии во время промежуточных выборов²⁷.

Проблемы, обсуждаемые в штатах, на местном уровне

В штатах на выборах всех уровней избиратели имели возможность выразить своё отношение к разнообразным проблемам, которые отражались в бюллетене: от права голоса для уголовников до пересмотра взгляда на марихуану; от права покупать оружие и до положения о том, какую ванну можно использовать²⁸. Как свидетельствуют СМИ, менее всего обсуждались вопросы, связанные с внешней политикой, включая и тему «вмешательства России» в предыдущие выборы, которая практически не вызывала интереса в регионах. Результаты выборов на местах и на штатном уровне в широком диапазоне затронули повседневную жизнь американцев в этих штатах.

В штате Вашингтон избиратели приняли инициативу, ужесточающую законы о контроле над оружием, в том числе повышение минимального возраста для приобретения огнестрельного оружия до 21 года. В штате Массачусетс прошло первое всенародное голосование по вопросам антидискриминационной защиты для транссексуалов, запрещающее дискриминацию по признаку пола в общественных местах. Четыре штата также подали бюллетени на расширение программы медицинского вспомоществования «Медикейд», что свидетельствовало о неугасшем интересе к реформе здравоохранения прежнего президента Б. Обамы. При этом три из этих штатов – Айдахо, Небраска и Юта – проголосовали за расширение программы, что означает: 300 тыс. американцев с низким доходом получат страховое медицинское покрытие. «Утвердительное» голосование расширяет право на участие в программе «Медикейд» для лиц моложе 65 лет, доход которых равен или ниже 133% федеральной черты бедности²⁹. Однако четвёртый штат, Монтана, отверг эту меру.

Во время промежуточных выборов избиратели в ряде штатов, таких как Флорида, Джорджия, Кентукки, Невада, Северная Каролина и Оклахома, одобрили спорную меру голосования, известную как «закон Марси» (Marsy’s Law) (назван по имени одной из жертв – прим. автора), вписав то, что фактически является «биллем о правах жертв преступлений», в законы штата. Закон впервые был принят в Калифорнии 10 лет назад, в нём предусмотрено предоставление жертвам преступлений 17 прав в судебном процессе, включая ужесточение требований об условно-досрочном освобождении наказанных и защиту жертв от подсудимых. По данному законодательству ведутся оживлённые дискуссии: адвокаты утверждают, что жертвы преступлений заслуживают права на юридическое положение и знание о местонахождении подсудимого во время судебного процесса. В то время как критики настаивают на том, что «закон Марси» «подрывает надлежащий процесс и прибавляет нагрузку на судебные системы», его сторонники, напротив, утверждают, что закон направлен на обеспечение прав жертв. К жертвам часто относят не только лиц, испытавших на себе прямые преступные деяния, но и членов их семей, которые также нуждаются в защите в течение всего процесса уголовного судопроизводства³⁰ Штаты Иллинойс, Огайо, Южная и Северная Дакота в последние несколько лет приняли аналогичные законы. Штат Флорида принял «историческую» Поправку 4, согласно которой до 1,4 млн бывших правонарушителей (преступников), справедливо перенёсшие своё наказание, смогут вернуть себе право голоса.

Некоторые штаты поддержали расширение легализации марихуаны: полностью разрешена марихуана в штате Мичиган, а Юта и Миссури проголосовали за легализацию марихуаны в медицинских целях. Штат Северная Дакота – среди тех, которые отклонили меру по легализации марихуаны³¹.

Заключение

Таким образом, выборы обнажили достаточно резкую тенденцию к поляризации электората, которая в последние годы представляет собой кардинальный фактор на многих выборах, начиная с первой декады ХХI века. Одна из линий размежевания проходит по партийной границе, определяющей архитектуру реформирования здравоохранения в стране.

Победа демократов в Палате представителей означает, что республиканцы больше не смогут принимать законы только с голосами Республиканской партии. Действия администрации Д. Трампа, в частности, по подрыву закона «О доступном здравоохранении» 2010 года не прекращаются, а по данным нового исследования, с каждым годом люди получают медицинское страхование на своих рабочих местах, которое оказывается «менее щедрым»³². Эта тема, очевидно, не потеряет своей остроты и в наступающем президентском избирательном цикле 2020 года. Чтобы провести какие-либо законопроекты через Конгресс, Д. Трамп должен будет сражаться с демократами. Новое демократическое большинство получит возможности более агрессивно расследовать политический курс и практические шаги администрации Д. Трампа.

Роль женщин в современной американской политике велика: женщины вносят новые элементы в политическую культуру; их активное участие – объективный элемент политической системы; обе правящие партии осознают и принимают во внимание гендерный фактор. Гендерное равенство, созданное в обществе благодаря осознанной государственной политике достижения гендерного баланса, расширению и укреплению экономических возможностей женщин, активному женскому демократическому организованному движению, требует дальнейших немалых усилий по преодолению назревших или нерешённых проблем дискриминационного свойства в этой сфере, что нашло отражение в требованиях женского электората на выборах 2018 г., рассматриваемых как предвестник избирательной гонки 2020.