Везде
Особенности политической жизни провинции Альберта: история и современность
Оглавление
Аннотация Оценить Содержание публикации
Библиография Комментарии
Поделиться
QR
Метрика
Особенности политической жизни провинции Альберта: история и современность
Аннотация
Код статьи
S207054760032182-7-1
DOI
10.18254/S207054760032182-7
Тип публикации
Статья
Статус публикации
Опубликовано
Авторы
Павленко Светлана Вениаминовна 
Должность: Сенатор Университета Альберты
Аффилиация: Университет Альберты
Адрес: Канада, Эдмонтон
Выпуск
Выпуск № 8
Аннотация

В статье рассматриваются основные исторические особенности политических движений и партий, которые оказали влияние на формирование самобытной политической культуры канадской провинции Альберта. Автор анализирует результаты провинциальных выборов, которые коренным образом меняли вектор развития провинции, кратко даёт оценку деятельности правящих партий и подчёркивает важность роли их лидеров.

Ключевые слова
политические партии провинции Альберта, политические движения, выборы, политические лидеры, Вильям Аберхарт, Эрнест Мэннинг, Питер Лохид, Рейчел Нотли
Классификатор
Получено
25.06.2024
Дата публикации
30.08.2024
Всего подписок
3
Всего просмотров
100
Оценка читателей
0.0 (0 голосов)
Цитировать Скачать pdf 100 руб. / 1.0 SU

Для скачивания PDF нужно оплатить подписку

Полная версия доступна только подписчикам
Подпишитесь прямо сейчас
Подписка и дополнительные сервисы только на эту статью
Преимущества подписки
100 руб. / 1.0 SU
Подписка и дополнительные сервисы на весь выпуск
Преимущества подписки
0 руб. / 0.0 SU
Подписка и дополнительные сервисы на все выпуски за 2024 год
Преимущества подписки
0 руб. /  SU
1

Введение

 

История развития политической жизни провинции Альберта уникальна. На формирование её современной политической культуры в разные исторические периоды оказали влияние пять основных политических партий: Либеральная партия (Liberal Party, LP, 1905–1921), Объединённые фермеры Альберты (United Farmers of Alberta, UFA, 1921–1935), Социальная кредитная партия Альберты (Alberta Social Credit Party, Socred, 1935–1971), Прогрессивно-консервативная партия Альберты (Progressive Conservative Association of Alberta, PC, 1971–2015), переименованная в Объединённую консервативную партию (United Conservative Party, UPC, 2019 - present), и Новая демократическая партия Альберты (Alberta New Democratic Party, NDP, 2015–2019)
2

Несмотря на то что история развития территории современной провинции Альберта начинается, как и история других провинций, с создания торгово-обменных фортов Компании Гудзонова залива (Hudson's Bay Company, с 1670), последующие вехи её исторического развития уникальны и именно они сформировали дух этого региона и отразили его в девизе провинции: Альберта, сильная и свободная (Alberta strong and free).
3 За 119 лет существования Альберты в качестве провинции её избиратели несколько раз продемонстрировали на провинциальных выборах, что политические тяжеловесы, находящиеся у власти весьма продолжительное время, могут неожиданно уйти в небытие.
4 Для более полного понимания самобытности политической культуры провинции Альберты, необходимо отметить ряд факторов, её определяющих.
5 Специалисты отмечают чрезвычайную гибкость электората, который может менять свои политические предпочтения от выборов к выборам. Эта уникальная гибкость канадского электората, с нашей точки зрения, связана с рядом факторов.
6 Первый фактор: социо-демографические характеристики канадского избирателя не являются определяющими в поддержке конкретной политической партии. Политика канадского мультикультурализма усложняет задачу лоббистским группам в создании информационной среды, способной сформировать единое политико-культурное пространство, и моделировании необходимого электорального поведения.
7

Второй фактор: психологическая приверженность к определенной политической партии или её лидеру. Дэвид Стюарт (David Stewart) и Киис Арчер (Keith Archer) в своей книге «Квазидемократия? Партии и выборы лидеров в Альберте» подтверждают, что «Политические лидеры оказывают сильнейшее влияние на политику их партий в Канаде»1. Весь исторический путь развития политической системы провинции связан с сильными и харизматичными личностями, именно они увлекали избирателей своими идеями и коренным образом меняли политический ландшафт.

1. Stewart, D., Archer, K. Quasi-Democracy? Parties and Leadership Selection in Alberta. Vancouver: University of British Columbia, 2000. 163 p.
8

Как отмечает Киис Арчер в другой своей работе: «Очень незначительное число канадцев являются членами политических партий, носят с собой партийные билеты, платят членские взносы, посещают партийные мероприятия…»2. Явка избирателей в Альберте на выборы муниципального уровня в среднем составляет 13–15%. Данные о провинциальных выборы сильно варьируются: исторически самая высокая явка 81,8% была в 1935 году, а самая низкая 40,6% в 2008 году.

2. Archer, K. Voting Behaviour and Political Dominance in Alberta 19711991. Government and Politics in Alberta. Edited by Allan Tupper and Roger Gibbins. University of Alberta Press, 1992. 110 p.
9 Заявлять публично о своём политическом выборе в Канаде считается дурным тоном. При регистрации на выборных участках для голосования принадлежность или поддержка определенной политической партии остается частным делом каждого канадца.
10 Третий фактор: канадский федерализм, исторически разъединяющий партии, борющиеся за власть на провинциальном и федеральном уровнях. Одноимённые партии на провинциальном и федеральном уровне имеют слабую связь друг с другом, несмотря на схожесть их официально заявленных платформ. История выбора избирателей Альберты изобилует примерами, когда на выборах разного территориального уровня власти, одни и те же избиратели голосовали за партии, являющиеся оппонентами друг другу. Ярким примером являются результаты голосования на провинциальных и федеральных выборах в 2015 году. Альберта была единственной провинцией в Канаде, на территории которой во всех электоральных округах были избраны только представители Консервативной партии на федеральных выборах этого года. В этом же году провинциальные выборы продемонстрировали абсолютную победу Новой демократической партии и полный разгром консерваторов.
11 В статье будет проиллюстрировано как вышеуказанные факторы могут влиять на выбор избирателя и формирование партийной платформы, отвечающей чаяниям избирателей в разные исторические периоды развития провинции Альберта.
12

Получение статуса провинции: Альберта 1905 года

 

Первый премьер Северо-Западных территорий, которые в 1880-х годах занимали практически всю территорию от границ провинции Онтарио до границы провинции Британская Колумбия, Фредерик Холтейн (Frederick Haultain) рекомендовал федеральному правительству создать одну большую провинцию Буфало, объединив современные территории провинций Альберты и Саскачевана. Однако федеральное либеральное правительство не хотело создавать новую провинцию, превосходящую Онтарио по территории, а в перспективе и по численности населения, чтобы не изменить расклад политических сил на федеральном уровне.
13

Как пишут некоторые исследователи, «либеральный режим» пришёл в Альберту первым, причём имя назначенного премьера Александра Резерфорда (Alexander Rutherford, 1905–1910) держалось в тайне до момента официального вступления провинции в состав федерации 1 сентября 1905 года3. Назначенный премьер сформировал либеральный кабинет и провёл выборы через три месяца после своего назначения.

3. Watkins, E. The Golden Province: Political Alberta, Sandstone Publishing Ltd. Calgary, 1980. p. 228.
14

Пользуясь мощной поддержкой своей партии на федеральном уровне и не имея серьёзной политической оппозиции в провинции, Либеральная партия получила 22 места из 25 возможных (Прогрессивно-консервативная партия Альберты получила только три места) на провинциальных выборах в 1905 года. Л. Томас (L. Thomas) так объясняет победу: «Основой успеха Либеральной партии на выборах в Альберте стал её полный контроль над управленческой машиной провинциального правительства…»4. Томас также упоминает, что на основные посты: лейтенант-губернатора (Lieutenant-Governor) и членов Исполнительного совета (Executive Council) были назначены лояльные провинциальные либералы, полностью отвечающие политическим ожиданиям федерального правительства. Он же отмечает, что «…политики и официальные лица в Онтарио и Квебеке надменно считали, что Западная Канада являлась в своём роде колонией Восточной»5 и что в любой ситуации конфликта интересов между федеральной и провинциальной властью, провинции должны были уступить.

4. Thomas, L.G. The Liberal Party in Alberta: A History of Politics in the Province of Alberta 1905–1921. University of Toronto Press, 1959. 172 p.

5. Ibid., 28 p.
15 Важным фактором, повлиявшим на сложные взаимоотношения провинциальных и федеральных лидеров, стало то, что земля и недра, находящиеся на территории провинции полностью контролировались федеральным правительством до 1930 года. Это лишало провинцию возможности проявлять какую-либо самостоятельность в решении вопросов территориального характера и добычи ресурсов.
16 Этот факт сформировал стойкое убеждение у жителей Альберты, что они являются колонией Восточной Канады и не являются полноправными гражданами, и дал возможность популистским движениям и партиям провинции разыгрывать карту «борьбы с федеральным правительством за интересы провинции» при любом удобном случаи.
17

Кратко о периоде 16-летнего правления либералов можно сказать так: «Оттава никогда не хотела и не допускала никакого проявления независимости провинциальным лидером»6.

6. Watkins, E. The Golden Province: Political Alberta, Sandstone Publishing Ltd. Calgary, 1980. 31 p.
18

Провинциальные выборы 1921 года для Либеральной партии Альберты стали «началом конца». После оглушительного разгрома в 1921 году она никогда больше не становилась правящей партией в Альберте. Её самым большим достижением стало получение статуса официальной оппозиции в 1993 году после чего она практически полностью исчезла с политической арены провинции.
19

Объединённые фермеры Альберты (ОФА) 1921–1935 годы

 

Выборы 1921 года привели к власти новую партию, образованную за 2 года до выборов, Объединённые фермеры Альберты (ОФА) и их женское крыло Объединённые фермерши Альберты (United Farm Women of Alberta, UFWA).
20 Возникновение и развитие «аграрной демократии» в Альберте связано именно с этим движением, которое было создано для защиты интересов сельскохозяйственных производителей в 1909 году и оставалось вне политики до 1919 года.
21 Организация проводила ежегодный съезд, на котором разрабатывались стратегии дальнейшего развития и принимались рекомендации, отправляемые либеральному правительству Альберты с надеждой на их реализацию. Эта фермерская лоббистская группа, имела своих представителей на всей территории Альберты и к 1920 году насчитывала 30 тысяч членов. На провинциальных выборах 1921 года эта организация позиционировала себя не как партия, а, скорее, как движение, защищающее интересы жителей своих электоральных округов. Получив 38 мест из 61 возможных, движение столкнулось с острой необходимостью пересмотра своих антипартийных устоев.
22

Исследователь фермерского движения Луис Аубри Вуд (Louis Aubrey Wood, 1883–1955) отмечал, что канадские фермеры не относили себя к эксплуатируемому и плохо оплачиваемому классу7. Они стали организовываться в политические движения только тогда, когда пришли к осознанию что существующие партии не понимают спектр сельскохозяйственных проблем и не принимают никаких решений для улучшения сложившейся ситуации.

7. Wood, L.A. A History of Farmers’ Movements in Canada. University of Toronto Press, 1975.
23

Их политическую платформу многие исследователи называют идеалистической или даже утопической, поскольку заключалась она в создании правительства на основе представителей из всех профессиональных сфер провинции без создания политической партии как таковой. Профессор Университета Калгари Бредфорд Рени (Bradford J. Rennie) описывает эту предполагаемую систему так: «…выбранные члены будут ответственны только перед своими избирателями и их экономическими группами, не перед правительственным кабинетом»8.

8. Rennie, B. From Idealism to Pragmatism: 1923 in Alberta //Alberta formed, Alberta transformed V.2/edited by Payne, M., Wetherell, D., and Cavanaugh, C. University of Alberta Press, 2006. 443 p.
24 Фокусом партии в начале её правления в Альберте было уменьшение провинциального долга, оставленного либералами из-за коррупционных скандалов, и помощь фермерам, пострадавшим от многолетней засухи, особенно в зонах рискованного земледелия.
25 В своей книге профессор Вуд рассматривает ряд чрезвычайно важных реформ, инициированных канадскими фермерскими движениями с 1870 по 1924 год. К ним можно отнести удешевление транспортных грузоперевозок, улучшение условий получения фермерского кредита и национализация электро- и газоснабжения. На провинциальном уровне партия добилась важных результатов.
26

ОФА создала Пшеничный пул Альберты (Alberta Wheat Pool), централизовав закупку, хранение и торговлю зерном. Правительство полностью контролировало зерновой рынок прерий, создавая благоприятные условия для развития фермерских хозяйств.
27 Путём проведения референдума в Альберте в 1923 году был отменён сухой закон, что принесло существенные сборы в провинциальный бюджет. Было принято прогрессивное законодательство по отношению к рабочим и женщинам. Женщины провинций Альберты, Саскачевана и Манитобы уже в 1916 году получили право голосовать и избираться, благодаря активной деятельности суфражистского движения в Западной Канаде. В провинции Квебек, всегда подчёркивающей длительность и важность своей политической истории для развития Канады, женщины получили эти права только в 1940 году. В 1923 году была увеличена заработанная плата для женщин с 9 долл. до 12,50 долл. в неделю. Был принят чрезвычайно прогрессивный закон, обязывающий мужчин, чьё отцовство вне брака было доказано, платить алименты своим детям. Одной из главных задач правительства стало разработка нефтяных месторождений Альберты, обнаруженных в 1914 году. Уже к концу 1920-х годов производство нефти в Альберте превзошло объём добычи в Онтарио.
28

Один из самых авторитетных исследователей политической истории Канады профессор Кроуфорд Макферсон (Crawford B. Macpherson) отмечает: «Политическое наследие ОФА стала система демократического правительства, значительно отличающаяся от классической партийной и правительственной систем»9. Это отличие заключалось в отсутствии оппозиции к правящей партии (однопартийная система) и прямому взаимодействию кабинета министров с партийными делегатами, представляющие интересы своих округов на ежегодных съездах. Партия продержалась у власти следующие 14 лет, проделав длинный путь от идеалистической и аграрно-радикальной философии к консервативной.

9. Macpherson, C. B. Democracy in Alberta: Social Credit and the Party System. University of Toronto Press. 1953, 143 p.
29 Однако «Великая депрессия», очень сильно затронувшая Западную Канаду, сексуальный скандал, связанный с именем премьера Джона Броунли (John Edward Brownlee) разрушила перспективу партии ОФА быть переизбранной в 1935 году. Избиратели жаждали избавительного чуда, и оно пришло через радио от баптистского проповедника Вильяма Аберхарта (William Aberhart, 1878–1943).
30

Социальная кредитная партия Альберты, 1935–1971 годы

 

В 1935 весь мир узнал о провинции Альберта, так как к власти пришла партия, базирующая свою политическую платформу на теории социального кредита шотландского инженера Дугласа (The Douglas Social Credit Theory). Партия получила 56 мест из 63, по сути, даже не являясь политической партией. Важным моментов в истории развития политической жизни Альберты является тот факт, что эта партии, как и ОФА, изначально была движением, целью которого было найти путь для социальных изменений и реформ. Именно ореол движения, вызывающий симпатию к людям, стремящимся не к победе на выборах, а к поиску улучшения жизни для всех, способствовал оглушительной победе партии на выборах10. Именно эти провинциальные выборы продемонстрировали самую высокую явку избирателей за все годы существования избирательной системы Альберты (с 1905 по 2023 год) – 81,8%.

10. Finkel, A. The Social Credit Phenomenon in Alberta. Toronto: University of Toronto Press, 1988. p. 279.
31

Её идейным вдохновитель Вильям Аберхарт, директор школы в Калгари и создатель Калгарийского пророческого библейского института (Calgary Prophetic Bibel Institute), соединил идеи фундаментального христианства и теорию социального кредита воедино, и пообещал дивиденды в размере 25 долл. в месяц каждому жителю Альберты через свою еженедельную радио проповедь. «Социальная кредитная партия представила "антагонистическое мнение" против созданной конфигурации классовой власти», поддерживаемой федеральной властью, и использовала этот тезис для усиления негативного отношения к федеральному правительству11.

11. Laycock, D. Populism and Democratic Thought in the Canadian Prairies, 1910 to 1945. Toronto: University of Toronto Press, 1990. 369 p.
32

Вильям Аберхарт был премьером провинции Альберта с 1935 по 1943 год. Его ученик и соратник, Эрнест Мэннинг (Ernest Manning, 1908–1996) – единственный канадский премьер в истории страны, который руководил провинцией Альберта 25 лет (с 1943 по 1968 год), так описывает своего учителя: «…сильная и властная личность, наделенная блестящим аналитическим умом…», глубоко и искренне переживавшая за благополучие всего человечества12. Религиозная аура в сочетание с харизматичностью, работоспособностью и великолепными ораторскими способностями помогли Вильяму Аберхарту привлечь на свою сторону как религиозных, так и общественных деятелей провинции. Они, в свою очередь, став его сторонниками, помогли установить доверительную атмосферу с фермерами и сельскими жителями, что способствовало победе партии и полному исчезновению партии ОФА из политической жизни провинции13.

12. Johnson, L.P.V. and MacNutt, O. Aberhart of Alberta. Edmonton: Co-op Press Ltd, 1970. 10 p.

13. Palmer, H. Palmer, T. Alberta: A New History, Hurtig Publishers, 1990. p. 422.
33

В небольших городках и на сельскохозяйственных просторах территории современной Альберты можно и сегодня увидеть логотип «UFA», но сегодня он обозначает лишь фермерское кооперативное движение14.

14. UFA Celebrating 115 Years! Available at: >>> (accessed 10.01.2024).
34 Начало Второй мировой войны помогло вывести Альберту из депрессии: выросли цены на сельскохозяйственную продукцию, неожиданно возродилась угольная промышленность, Эдмонтон стал крупным авиационным транспортным узлом.
35 К основным достижениям партии можно отнести следующее: партия на законодательном уровне запретила банкам выселять разорившихся фермеров с их угодий и разрешила фермерам продолжать их сельскохозяйственную деятельности с потенциальной возможностью выплаты долга и начала процесс развития и экономической поддержки нефтегазового сектора провинции. Было построено большое количество школ и заложено основание для создания университетской системы образования.
36

Несмотря на невозможность воплощения своей предвыборной платформы в жизнь, партия продержалась у власти 36 лет. Большинство членов партии и поддерживающие их избиратели к 1960-м годам были пенсионного возраста. Партия не имела никакой связи с молодым поколением, особенно с городским населением крупнейших городов провинции: Эдмонтон и Калгари. Если в 1927 году население этих двух городов составляло примерно 22% населения провинции (население провинции 633 000 человек, двух городов – 139 583 человек), то к 1971 году эта цифра перевалила за 50% (население провинции 1 665 717 человек, двух городов – 833 537 человек)15. Нужды и чаяния городского и сельского население провинции были очень отличны друг от друга. Городская молодёжь требовала перемен и на выборах 1971 года молодые прогрессивные консерваторы получили 49 мест из 75.

15. Government of Alberta. Alberta population Estimate 1921  current. Available at: >>> (accessed 15.12.2023).
37

Прогрессивно-консервативная партия Альберты, 1971–2015 годы

 

Время правления премьера Питера Лохида (Peter Lougheed, 1971–1985 годы) считается «золотым временем» провинции Альберта. Именно он, молодой лидер Прогрессивно-консервативной партии, привёл её к победе и заложил мощный фундамент для успеха на последующие 44 года. «Когда консерваторы стали официальной оппозицией, возглавляемые Питером Лохидом в 1967 году, а затем правящей партией в 1971 году, они продвигали себя как молодёжную урбанистическую и образованную альтернативу седовласым религиозным политикам Социальной кредитной партии»16. В своей предвыборной стратегии лидер консерваторов использовал всё: «Через тяжёлый труд, свой индивидуальный шарм и обращение к элитам, которые полностью игнорировались Социальной кредитной партии, Лохид смог выдвинуть кандидатов из очень широкого социального, этнического и религиозного круга»17. Он смог разрушить стигму англосаксонской элитарной принадлежности членов партии и объединить представителей различных этнокультурных групп провинции в единое целое, сделав их представителей политическими кандидатами своей партии.

16. Finkel, A. Our Lives. Canada after 1945. Toronto: James Lorimer & Company Ltd., Publishers, 2012. 216 p.

17. Palmer, H. Palmer, T. Alberta: A New History, Hurtig Publishers, 1990. 324 p.
38

Питер Лохид стал первым премьером, сказавшим, что нефть и газ – достояние всех жителей провинции. Именно он увеличил роялти и создал Целевой фонд сбережений наследия Альберты (Alberta Heritage Savings Trust Fund) в 1976 году18.

18. Government of Alberta. Heritage Savings Trust Fund. Available at >>> (accessed 19.01.2024).
39

Он дал возможность жителям гордиться своей провинцией и достойно отстаивал интересы провинции на федеральном уровне. Давид Вуд (David Wood, 1919–2003), специалист, стоящий за беспроигрышной предвыборной стратегией Питера Лохида, в своей книге отмечает, что до прихода к власти этого лидера «…мы не знали об идентификации жителей Альберты», просто соглашаясь с провинциальными стереотипными характеристиками, приписываемыми нам федеральным правительством19.

19. Wood, D. The Lougheed Legacy. Toronto: Key Porter Books Limited, 1985. 2 p.
40

В годы правления Лохида Альберта стала центром притяжения для всех творческих людей Канады. Многие артисты, художники и другие деятели искусства прибывали в Альберту, которая не жалела денег на развитие культуры20. Оттава или Торонто не могли конкурировать с Эдмонтоном по количеству и качеству проводимых фестивалей, выставок, концертов и других культурных мероприятий.

20. Fraser, F. Alberta’s Camelot. Culture and the Arts in the Lougheed Years. Edmonton: Lone Pine Publishing, 2003. p. 240.
41 «Золотое время» провинции Альберта было прервано пятнадцатым федеральным премьер-министром Пьером Трюдо (Pierre Trudeau, 1968–1984), объявившим о реализации Национальной энергетической программе (НЭП) (The National Energy Program, NEP) в 1980 году. Это программа лишала Альберту возможности полностью контролировать свои энергоресурсы, давала возможность федеральному правительству устанавливать цены на нефть и газ, давала преимущество федеральным компаниям для освоения новых территорий битумных песков и бурения скважин. Аббревиатура НЭП с тех пор стала использоваться в провинции каждый раз, когда федеральное правительство принимает решения, которые негативным образом отражаются на социально-экономической жизни провинции Альберта.
42

Опросы общественного мнения в конце 1980-х годов показывали рост «сепаратистских» настроений жителей: примерно каждый четвёртый опрошенный поддерживал идею отделения Альберты, если НЭП не будет отменена федеральным правительством21.

21. Finkel, A. Op. cit. p. 222.
43

В 2012 году Институт исследований государственной политики (Institute for Research on Public Policy), созданный и изначально финансируемый федеральным и провинциальными правительствами, признал Питера Лохида лучшим премьером за последние 40 лет канадской истории22.

22. The Best Premier of the Last 40 Years: Lougheed in a landslide//Policy Options. Available at: >>> (accessed 19.12.2023).
44

Новая демократическая партия, 2015–2019 годы

 

Результаты выборы 2015 года стали катастрофическими для консерваторов. Сменив за два года трёх лидеров партии, они подошли к выборам разъединёнными и потерявшимися. В какой-то степени, они повторили ошибку Социальной кредитной партии Альберты – потеряли связь с молодыми мультикультурными жителями городов провинции. Новая демократическая партия (НДП) получила 54 места из 87.
45 На такой неожиданный результат повлияло много факторов, главные из них – протестное голосование по отношению к Прогрессивно-консервативной партии, сильно изменившаяся демографическая карта Альберты и мощная финансовая поддержка нефтегазовым сектором Партии «Уайлдроз» Альберты (Wildrose Party of Alberta, 2002–2020 годы).
46 В источниках, анализирующих взлёт НДП и победу партии на провинциальных выборах 2015 года в Альберте и её последующие развитие, используется название «Оранжевый чинук» (Orange Chinook). Это два символа, важные для провинции: оранжевый цвет – официальный цвет НДП, а чинук – тёплый ветер, приходящий из-за Скалистых гор зимой и моментально меняющий температуру воздуха. Иногда его называют «ветер перемен».
47 Одним из основных источником дохода для провинциального бюджета всегда были нефтяные роялти. Однако в момент прихода НДП к власти цены на нефть были самыми низкими за последние пять лет: цена за баррель сырой нефти марки West Texas Intermediate упала со 111 долл. в июне 2014 года до 49 долл. в июле 2015 года, и падение продолжилось до рекордной отметки –36 долл. в 2016 году. НДП столкнулась со сложной ситуацией.
48 Традиционно на протяжении всего периода своего существования партия обещала следующие важные изменения в случае своей победы на выборах: более гибкую систему налогообложения (увеличение налоговой ставки для богатых и корпораций и снижение её для среднего класса); увеличение роялти на невозобновляемые ресурсы; улучшение оплаты труда; улучшение системы государственных сервисов (здравоохранение, образование и т.д.). Большое количество жителей провинции ожидало этих изменений, но было много и тех, кто со страхом ожидал серьёзных негативных последствий выполнения предвыборных обещаний в период дефицитного бюджета. Найти баланс между реализацией своей программы и сложной финансовой ситуацией было первым серьёзным испытанием для партии, пришедшей к власти впервые.
49 Второй сложностью для неё стал переход власти от партии, находящейся у власти 44 года, к партии, у которой из 54 выбранных депутатов только 4 имели опыт работы в парламентской среде. Весь бюрократический аппарат долгие годы работал в идеологии консерватизма и не был готов к резкому переходу, как им представлялось, к идеологии партии, рождённой из недр самой сильной в истории Канады социалистической партии – Федерации кооперативного содружества (Cooperative Commonwealth Federation), основанной в Калгари в 1932 г. Исторически термин «социалистический» употребляется в Альберте для запугивания избирателей, и его использование сопровождается созданными лоббистами пугающими картинами из жизни «коммунистических режимов» мира.
50 Осознавая свои слабые места в практической правительственной работе, НДП для анализа своих идей и построения плана их реализации приглашала специалистов из всех отраслей жизни провинции. Партия выполнила все свои обещания по финансированию социально значимых инициатив; увеличила расходы на образование, здравоохранение и общественные организации (сильно сокращённые консервативным правительством); подняла минимальную оплату труда c 10,20 долл. до 15 долл. в час; приняла законопроект запрещающий корпорациям и профсоюзам делать пожертвования политическим партиям; разработала сбалансированный проект экологической повестки для провинции; практически подошла к вопросам равноправия – впервые в истории провинции кабинет министров состоял на 50% из женщин. Обратной стороной медали стал беспрецедентный рост провинциального долга.
51

В своём исследовании сепаратистских настроений в провинции профессор Университета Альберты Джаред Веслей (Jared J. Wesley) отмечает, что федеральные выборы в ноябре 2019 года оказали сильное влияние на рост сепаратистских настроений в Альберте23. Несмотря на то что жители Альберты отдали 33 места из 34 возможных в Палате общин федерального парламента Канады за Прогрессивно-консервативную партию, победил Джастин Трюдо, сын Пьера Трюдо, автора «уничтожающей Альберту» Национальной энергетической программы с его радикальной зелёной повесткой и открытым пренебрежением к интересам западных провинций.

23. Wesley, J. Alberta Separatism and the Freedom Convoy: A New Brand of Western Alienation. Public Order Emergency Commission. Available at: >>> (accessed 20.01.2024).
52

Проведённый командой профессора Вейсли опрос (Viewpoint Alberta Survey 2019) показал, что каждый третий житель провинции, поддерживал идею сепаратизма после федеральных выборов 2019 года24. Однако, интересен факт, что большинство сепаратистов Альберты не являются и не являлись ярыми противниками федерализма. Опросы общественного мнения подтверждают, что как в 1980-е годы, так и в 2019 году, жители выражали явную антипатию к Оттаве и конкретно к лидерам Либеральной партии, находящимся у власти в эти периоды времени.

24. Wesley, J. Op. cit.
53 Сильные моменты Новой демократической партии в том, что их платформа по вопросам здравоохранения, образования и социальной сферы в целом более реалистичная и отвечает запросам потенциальных избирателей. Их слабость, на которую консерваторы обращали внимание избирателей на последних провинциальных выборах – отсутствие опытных экономистов-управленцев в их команде. Однако в 2023 году партия смогла выдвинуть ряд успешных бизнес-кандидатов, которые получили голоса избирателей. Этот факт должен минимизировать «нападки» консерваторов на отсутствие в рядах Новой демократической партии успешных деловых людей.
54 Рейчел Нотли (Rachel Notley), лидер партии имела полное доверие и поддержку своей партии. Как и у Джастина Трюдо в Онтарио, у неё был дополнительный кредит доверия избирателей провинции, связанный с уважительной и доброй памятью о её отце Гранте Нотли (Grant Notley, 1939–1984), который 16 лет (с 1968 по 1984 год) являлся лидером этой партии и был лидером официальной оппозиции (состоявшей из двух депутатов) к консервативному правительству Питера Лохида, выигравшему 75 мест из 79 возможных для своей партии на выборах 1982 года.
55 Выборы 2019 и 2023 годов вернули консерваторам статус правящей партии, но продемонстрировали, что НДП является единственным реальным соперником. В 2023 году НДП сформировала самую крупную официальную оппозицию в Альберте за всю историю провинциальных выборов, получив 38 мест, в то время как консерваторы получили 49. До этого момента в истории провинциальных выборов консерваторы только однажды получили мощную оппозицию в лице либералов (32 места против 51 у консерваторов).
56

За всю историю политической жизни Альберты НДП стала единственной партией, продержавшейся у власти всего один срок и проигравшей на выборах своим главным оппонентам. Нам представляется, что, начав свою деятельность как социалистическое движение, ставящее своей целью заботу о простом человеке и создание общества равноправия и социальной гармонии, партия к 2023 году перестала слышать голоса своих избирателей. Большое количество членов партии, анализируя проигрыш партии, говорят о том, что политическая программа партии и избирательная кампания были разработаны нанятыми лоббистами, которые были очень далеки в своих убеждениях от идеологии партии и от электората, её поддерживающего25.

25. Finkel, A. “Don’t Vote for the Wackadoodle” How the NDP fell short in 2023 // Alberta Views: The Magazine for Engaged Citizens, 01.01.2024. Available at: >>> 10.01.2024).
57 Постоянные личные атаки на лидера партии и её сторонников со стороны Объединённой консервативной партии провоцировали негативную ответную реакцию, которая нивелировала значение позитивных изменений в политике провинции, о которых кандидаты НДП пытались говорить. Партия не смогла чётко продемонстрировать избирателям ни свои прошлые достижения, ни свои трансформационные идеи для будущего. Партия ставила на сильную личность своего лидера, забывая о значимой роли каждого члена в период избирательной кампании.
58

Заключение

 

Изучение и анализ всех аспектов истории политической жизни провинции Альберта, как и других провинций Западной Канады, важны по ряду причин.
59 Во-первых, понимание особенностей провинциальной политической культуры может пролить свет на взаимоотношения провинций с федеральным правительством и внести свой вклад в понимание проблем канадского национального единства.
60 Во-вторых, знание что политические партии на федеральном и провинциальном уровне практически не имеют ничего общего друг с другом даёт возможность выстраивать культурно-экономические и другие связи с провинциями на совершенно ином уровне.
61 В-третьих, возрастающие настроения «независимости и сепаратизма» всегда были свойственны Альберте. Но, в отличии от Квебеке, Альберта никогда ещё не выходила на экстремальный уровень борьбы за равные права с Онтарио, но есть большая вероятность что «накал страстей» на фоне популистской зелёной повестки федералов будет только нарастать.
62 В-четвертых, НДП уже является доминирующей партией в Манитобе и Британской Колумбии. В 1997 году в Саскачеване сложилась уникальная ситуация, когда прогрессивные консерваторы, либералы и ряд других партий объединили свои усилия и создали новую партию – Партию Саскачевана, объединённую желанием противостоять росту популярности НДП. Последние 16 лет именно эта партия является правящим большинством с официальной НДП оппозицией.
63 В-пятых, на данный момент в Альберте сложилась двухпартийная система: Объединённая консервативная партия и Новая демократическая партия продолжат борьбу за лидерство 31 мая 2027 года. Однако не исключено, что следующие выборы в провинции Альберта нас могут сильно удивить.

Библиография

1. Stewart, D., Archer, K. Quasi-Democracy? Parties and Leadership Selection in Alberta. Vancouver: University of British Columbia, 2000. 163 p.

2. Archer, K. Voting Behaviour and Political Dominance in Alberta 19711991. Government and Politics in Alberta. Edited by Allan Tupper and Roger Gibbins. University of Alberta Press, 1992. 110 p.

3. Watkins, E. The Golden Province: Political Alberta, Sandstone Publishing Ltd. Calgary, 1980. p. 228.

4. Thomas, L.G. The Liberal Party in Alberta: A History of Politics in the Province of Alberta 1905–1921. University of Toronto Press, 1959. 172 p.

5. Ibid., 28 p.

6. Watkins, E. The Golden Province: Political Alberta, Sandstone Publishing Ltd. Calgary, 1980. 31 p.

7. Wood, L.A. A History of Farmers’ Movements in Canada. University of Toronto Press, 1975.

8. Rennie, B. From Idealism to Pragmatism: 1923 in Alberta //Alberta formed, Alberta transformed V.2/edited by Payne, M., Wetherell, D., and Cavanaugh, C. University of Alberta Press, 2006. 443 p.

9. Macpherson, C. B. Democracy in Alberta: Social Credit and the Party System. University of Toronto Press. 1953, 143 p.

10. Finkel, A. The Social Credit Phenomenon in Alberta. Toronto: University of Toronto Press, 1988. p. 279.

11. Laycock, D. Populism and Democratic Thought in the Canadian Prairies, 1910 to 1945. Toronto: University of Toronto Press, 1990. 369 p.

12. Johnson, L.P.V. and MacNutt, O. Aberhart of Alberta. Edmonton: Co-op Press Ltd, 1970. 10 p.

13. Palmer, H. Palmer, T. Alberta: A New History, Hurtig Publishers, 1990. p. 422.

14. UFA Celebrating 115 Years! Available at: https://coop.ufa.com/news-media/news/ufa-celebrates-115-years (accessed 10.01.2024).

15. Government of Alberta. Alberta population Estimate 1921 – current. Available at: https://open.alberta.ca/dataset/c45f2f78-0d6c-4a7e-98bc-313fbb232040/resource/a19f4e35-769f-4ecd-9c4e-62f1a3799ae8/download/population-estimates-ab-annual-1921-to-current.xlsx (accessed 15.12.2023).

16. Finkel, A. Our Lives. Canada after 1945. Toronto: James Lorimer & Company Ltd., Publishers, 2012. 216 p.

17. Palmer, H. Palmer, T. Alberta: A New History, Hurtig Publishers, 1990. 324 p.

18. Government of Alberta. Heritage Savings Trust Fund. Available at https://www.alberta.ca/heritage-savings-trust-fund#jumplinks-2 (accessed 19.01.2024).

19. Wood, D. The Lougheed Legacy. Toronto: Key Porter Books Limited, 1985. 2 p.

20. Fraser, F. Alberta’s Camelot. Culture and the Arts in the Lougheed Years. Edmonton: Lone Pine Publishing, 2003. p. 240.

21. Finkel, A. Op. cit. p. 222.

22. The Best Premier of the Last 40 Years: Lougheed in a landslide//Policy Options. Available at: https://policyoptions.irpp.org/magazines/the-best-premier-of-the-last-40-years/the-best-premier-of-the-last-40-years-lougheed-in-a-landslide/ (accessed 19.12.2023).

23. Wesley, J. Alberta Separatism and the Freedom Convoy: A New Brand of Western Alienation. Public Order Emergency Commission. Available at: https://publicorderemergencycommission.ca/files/documents/Policy-Papers/Social-Cleaveges-Alberta-Separatism-and-the-Freedom-Convoy-Wesley.pdf (accessed 20.01.2024).

24. Wesley, J. Op. cit.

25. Finkel, A. “Don’t Vote for the Wackadoodle” How the NDP fell short in 2023 // Alberta Views: The Magazine for Engaged Citizens, 01.01.2024. Available at: https://albertaviews.ca/dont-vote-for-the-wackadoodle/ (accessed 10.01.2024).

Комментарии

Сообщения не найдены

Написать отзыв
Перевести