Везде
Вооружённые силы в современной военной политике США и Британии. Основные тенденции
Оглавление
Аннотация Оценить Содержание публикации
Библиография Комментарии
Поделиться
QR
Метрика
Вооружённые силы в современной военной политике США и Британии. Основные тенденции
Аннотация
Код статьи
S207054760029541-2-1
DOI
10.18254/S207054760029541-2
Тип публикации
Статья
Статус публикации
Опубликовано
Авторы
Минаев Максим Викторович 
ORCID: 0000-0001-8497-1995
Должность: Старший научный сотрудник
Аффилиация: Институт США и Канады им. Г.А. Арбатова Российской академии наук (ИСКРАН)
Адрес: Российская Федерация, Москва
Выпуск
Выпуск № 6
Аннотация

В статье рассматриваются основные изменения, происходящие в вооружённых силах США и Великобритании, в контексте реализации ими новых принципов своей военной политики. В центре исследования находятся ССО ВС США и СВ ВС Британии. Анализируются нововведения в их организационно-штатной структуре, текущая динамика численности, расширение функционала, боевое применение в современных вооружённых конфликтах, формы взаимодействия с армиями союзников.

Ключевые слова
Силы специальных операций ВС США, Армия Британии, Силы специальных операций ВС Британии, Рейнджерский полк (полк рейнджеров)
Классификатор
Получено
09.11.2023
Дата публикации
29.12.2023
Всего подписок
7
Всего просмотров
260
Оценка читателей
0.0 (0 голосов)
Цитировать Скачать pdf
Доступ к дополнительным сервисам
Дополнительные сервисы только на эту статью
Преимущества сервисов
100 руб. / 1.0 SU
1

Введение

 

Одной из тенденций в военной политике Соединённых Штатов и Британии, приобретающей всё большее значение в последние годы, становится осуществление ими силовых действий ниже порога войны. Речь идёт о проведении боевых и специальных операций без официального объявления войны, а также без необходимой легитимации со стороны законодательных органов власти, либо Совета безопасности (СБ) ООН.
2 Характер подобных военных акций напрямую сказывается на применяемых в ходе них сил и средств. Для их наземной фазы привлекаются преимущественно части и соединения, относящиеся к Силам специальных операций (ССО), оперативно-боевые формирования военной и политической разведки. То есть те боевые единицы, неофициальное задействование которых в мирное время – норма. Кроме того, используются многочисленные негосударственные структуры – вооружённые формирования в статусе частных военных компаний (ЧВК), фирмы, выполняющие советнические и инструкторские функции, некоммерческие организации (НКО), волонтёрские и гуманитарные объединения и пр.
3 По мнению ряда отечественных специалистов по вопросам военной политики США, силовые акции ниже порога войны уже в среднесрочной перспективе могут стать одной из наиболее распространённых форм ведения боевых действий вооружённых сил (ВС) Соединённых Штатов. Речь идёт об операциях с ограниченным армейским компонентом, официально декларируемых американским политическим руководством, но не имеющих при этом чёткого правого статуса, фактически осуществляемых в режиме необъявленных войн разной степени интенсивности.
4

В русле данной тенденции просматриваются изменения и в вооружённых силах Великобритании. Здесь возможность применения сухопутных войск без объявления войны фиксируется в официальных документах. Например, в программе «Солдат будущего. Трансформация Британской армии» (Future Soldier: Transforming the British Army)1, определяющей основные параметры реформирования сухопутных войск (СВ) до 2030 года.

1. Future Soldier Guide. Ministry of Defence. L., 2021. 103 p.
5

Первым вооружённым конфликтом подобного рода стала военная операция США и их союзников в Сирии. Начатая в 2014 г. как исключительно военно-воздушная операция, она в 2015 г. получила наземный компонент. США и Великобритания с целью поддержки формирований сирийской оппозиции ввели на территорию страны ограниченные контингенты своих войск. Были созданы военные базы. В 2019 г. наземная фаза операции была объявлена Вашингтоном официально завершённой. За этим последовал вывод части американских сил. Однако полного ухода формирований ВС США и Британии не последовало. Они остаются в Сирийской Арабской Республике (САР) и по состоянию на декабрь 2023 года.
6 Своеобразным полигоном по отработке отдельных методов ведения боевых действий без объявления войны выступает вооружённый конфликт на Украине. Стремясь избежать прямого противостояния с Россией и не желая провоцировать конфликт между РФ и НАТО, Соединённые Штаты и Британия используют для непрямого участия в нём многочисленные негосударственные структуры. Речь, в частности, идёт о частных военных компаниях (ЧВК) различного типа, с целью маскировки позиционирующих себя как НКО, а также волонтёрских объединениях. Наконец, о подразделениях, интегрированных в состав Интернационального легиона Украины (ИнтернЛУ). Подавляющее большинство указанных игроков и отдельных лиц прямо или косвенно связаны с американскими и британскими ССО, а также военными разведками обеих стран.
7 В то же время форматы силовой политики ниже порога войны могут измениться, если дестабилизация международной обстановки приведёт к росту вероятности конфликтов регионального уровня. События на Украине показывают, что нельзя исключать возникновения полномасштабных конфликтов высокой интенсивности. Причём вне зависимости от их правового статуса – они могут вестись в формате как официально объявленных, так и необъявленных войн.
8 Для США и Великобритании рост значимости данной тенденции будет во многом означать возвращение к принципам военной политики периода холодной войны. Тогда основной формой потенциального ведения боевых действий американскими и британскими ВС рассматривались высокоинтенсивные войны регионального и глобального характера.
9

Внимание командования ВС США к войнам высокой интенсивности подтверждается активным изучением им вооружённого конфликта на Украине. Результаты подобного анализа воплощаются, в том числе, на уровне программных документов. Включая те, что затрагивают аспекты боевого применения ССО. Речь, в частности, идёт о концептуальном обзоре «Видение и стратегия Сил специальных операций ВС США» (Special Operations Forces Vision & Strategy), вышедшем в ноябре 2022 года2. В нём отмечается, что ССО ВС США будут ориентированы на силовое противодействие Китаю и России. Сдерживание их объявлено ведущим стратегическим приоритетом американской военной политики.

2. Special Operations Forces. Vision and Strategy. MacDill AFB, 2022. 14 p.
10 Цель данной статьи – проанализировать основные изменения в вооружённых силах США и Великобритании в контексте их текущего и потенциального участия в современных военных конфликтах. Речь идёт о процессах, затрагивающих аспекты их боевого применения, нововведениях в организационно-штатной структуре (ОШС) и функционале, процессе реформирования отдельных видов ВС и родов войск.
11

Причины актуализации силовой политики ниже порога войны

 

Причин повышения значимости силовой политики ниже порога войны несколько. Во-первых, сказывается возросшее негативное отношение общественности в США и других западных странах к войнам, инициируемым их правительствами. США и союзникам становится всё сложнее проводить операции, аналогичные вторжению в Ирак в 2003 г., не сталкиваясь при этом с критикой собственных граждан.
12 Во-вторых, влияет снижающаяся возможность закрепления результатов войн и вторжений. Это особенно ярко показали события в Ираке и Афганистане. Военная операция против Ирака, получившая название «Иракская свобода», привела к свержению политического режима Саддама Хусейна. Однако закрепить своё доминирование в стране, после окончания войны в 2011 г., США не смогли. По состоянию на 2023 г. можно утверждать, что однозначной сферой их влияния является Иракский Курдистан – автономный регион в составе республики. На остальной же территории Ирака Америке приходится конкурировать с другими игроками, ведущий среди которых – Иран. Вывод войск США и их союзников из Афганистана в 2020–2021 гг. и вовсе привёл к фактическому дезавуированию результатов войны, продолжавшейся в этой стране с 2001 г. К власти в августе 2021 г. вернулось радикальное исламистское движение «Талибан» (признано в РФ террористическим), а политический режим, поддерживаемый Западом, рухнул.
13 В-третьих, возросла необходимость проведения военных операций без санкции национальных законодательных органов и международных организаций. Правительство Соединённых Штатов всё чаще вовлекается в вооружённые конфликты, требующие оперативного применения силы, а также военно-технического содействия участвующим в них союзникам. При этом гарантии поддержки таких действий со стороны Конгресса отсутствуют. А по линии СБ ООН высока вероятность блокирования соответствующих инициатив Китаем и Россией.
14 Так, наземный компонент операции в Сирии не имеет официальной санкции законодательной власти. Палата представителей и Сенат одобрили только участие американских специалистов в обучении и вооружении сирийских повстанцев, действующих как против террористического исламистского движения «Исламское государство» (ИГ, запрещено в РФ), так и ВС правительства Башара Асада. Ни наземная, ни воздушная составляющие операции не были санкционированы СБ ООН. А власти САР получили лишь формальное уведомление о начале американских действий.
15

В-четвёртых, сокращение общей численности ВС, а также количества боеспособных частей и соединений. Эта тенденция характерна преимущественно для Британии и других европейских стран. Так, по состоянию на 22 июня 2023 г. общая численность британских ВС составляла 190 170 человек. Из них в армии на действительной службе находилось 78 060 военнослужащих. В ВВС служило 32 490 человек, на флоте и в морской пехоте – 33 0103. Согласно планам Министерства обороны Соединённого Королевства, численность СВ к 2025 г. должна сократиться до 72,5–73 тыс. человек4. В случае их реализации Великобритания будет обладать самой маленькой армией впервые с 1823 года.

3. Quarterly service personnel statistics 1 January 2023. Ministry of Defence. Updated 22 June 2023. Available at: >>> (accessed: 26.07.2023).

4. UK Army to be reduced to 72,500. House of Commons Library. 23 March, 2021. Available at: >>> (accessed: 26.07.2023);
16

В настоящее время для участия в операциях за рубежом Лондон может задействовать контингент из примерно 30–35 тыс. В то же время по состоянию на май 2023 г. общий состав британских сил, развёрнутых за рубежом, составлял лишь 3 439 военнослужащих5.

5. British Army deployed globally on operations during King’s Coronation. The British Army. 04 May 2023. Available at: >>> (accessed: 26.07.2023).
17 Подобная численность ВС не позволяет Британии проводить масштабные военные операции без поддержки союзников. Более того, британское командование не сможет выставить все имеющиеся в её наличии силы только на одном театре военных действий (ТВД). Поэтому в качестве приоритетных для самостоятельного применения ВС королевства рассматриваются преимущественно локальные операции. Ударной силой в них должны выступать специализированные формирования. А вспомогательные функции могут быть делегированы ЧВК и иным негосударственным акторам.
18

Тенденции в развитии ВС США в контексте участия в конфликтах нового типа

 

Предполагаемое возрастание значимости в силовой практике Вашингтона и Лондона военных операций ниже порога войны, а также первые подобные прецеденты, влияют на состояние их ВС. В армиях обеих стран в последнее время фиксируются тенденции, которые можно интерпретировать как реакцию на появление новых форматов ведения БД. Эти тренды касаются как ССО, так и основных родов сухопутных войск.
19

Фактически в составе американских ВС складывается оперативное объединение, которое способно играть решающую роль в необъявленных войнах. Его ядром выступают Силы специальных операций. Соединённые Штаты располагают самыми большими по численности личного состава и количеству частей ССО среди всех стран мира. Согласно публично декларируемым данным, службу в их рядах проходит более 70 тыс. специалистов6. Это больше численности армий некоторых ведущих союзников США по НАТО. В частности, личный состав СВ ВС Германии (Бундесвера) по состоянию на июнь 2023 г. насчитывал 61 645 военнослужащих7.

6. 2023 USSOCOM Fact Book. USSOCOM Office of Communication. MacDill AFB, 2023. P. 6.

7. Personalzahlen der Bundeswehr. Personalzahlen. Bundeswehr in Zahlen. 30. Juni 2023. Available at: >>> (accessed: 27.07.2023).
20

В современном развитии американских ССО и ВС в целом можно отметить следующие основные тенденции. Во-первых, ограниченный рост личного состава ССО. Например, на момент начала операции в Сирии в 2014 г. службу в них, согласно открытым данным, проходило около 66 тыс. человек8. После начала наземной фазы операции, в 2017 г., официально обнародованная численность ССО достигла порядка 70 тысяч9.

8. USSOCOM Fact Book – 2014. USSOCOM Office of Communication. MacDill AFB, 2014. P. 12.

9. Ibidem.
21 Есть основания полагать, что в случае продолжения операции в Сирии, а также расширения присутствия ВС США в Европе и на Ближнем Востоке численность ССО к 2025–2027 гг. может достигнуть 73–74 тыс. Преимущественно за счёт расширения штата действующих частей и подразделений, а также посредством создания новых формирований в виде оперативных и оперативно-тактических групп (Task Force).
22 Во-вторых, углубление территориальной специализации. В том числе, посредством эволюции командований специальных операций (КСО) на региональных направлениях – потенциальных ТВД. В настоящее время существует семь региональных (на ТВД) КСО (Theater Special Operations Commands). Для большинства из них характерно усложнение ОШС.
23

Так, в состав КСО в Африке (Special Operations Command Africa, SOCAFRICA) по состоянию на 2023 г. входит пять отдельных формирований. Это Оперативная группа спецопераций «Восточная Африка» (Special Operations Task Force - East Africa), Оперативная группа СО «Северо-Западная Африка» (Special Operations Task Force - North West Africa), 10-й отряд специальной разведки (СпР) флота (Naval Special Warfare Unit 10), Объединённые силы и средства ВВС спецопераций «Африка» (Joint Special Operations Air Component Africa) и Отряд связи КСО в Африке (SOCAFRICA Signal Detachment)10.

10. 2023 USSOCOM Fact Book. P. 21.
24 В-третьих, возрастание роли частей и соединений СО в составе оперативных объединений, создаваемых для проведения боевых операций. Так, в Сирии командованием американских ВС была создана Совместная объединённая оперативная группа (СООГ) – Операция «Непоколебимая решимость» (Combined Joint Task Force - Operation Inherent Resolve, CJTF–OIR). Её основными боевыми единицами с момента начала наземного компонента операции и по настоящее время выступают части специального назначения (СпН). Это, прежде всего, 3-я Группа оперативной поддержки (ГОП) (3rd Operational Support Group; известна как отряд «Дельта»), 1-я и 5-я группы СпН (ГрСпН), 75-й парашютно-десантный разведывательный полк (пдрп) рейнджеров и др. Причём их роль в поведении операции, после вывода из САР основой части контингента ВС США, только возросла.
25 В-четвёртых, увеличение инструкторско-советнического функционала и участия в военном строительстве. Организация и проведение учебно-боевого процесса в союзнических армиях и вооружённых формированиях – традиционный и базовый функционал для американских ССО. Прежде всего, для частей, относящихся к Командованию специальных операций Армии (КСО СВ) США (United States Army Special Operations Command - USASOC). Но в настоящее время речь идёт об увеличении числа КСО, наделяемых подобными полномочиями. А также о расширении их содержательной части.
26 Например, советническо-инструкторские задачи всё чаще выполняют части Объединённого (Совместного) командования специальных операций (ОКСО) (Joint Special Operations Command - JSOC). Ранее они специализировались в основном на оперативно-боевом функционале.
27 Кроме того, специалисты формирований СпН курируют не только обучение отдельных частей и соединений союзнических государств и автономий, но и процесс строительства их ВС в целом. Так, ССО США сыграли важную роль в создании войск Иракского Курдистана (Пешмерга) и Отрядов народной самообороны (ОНС) (Yekîneyên Parastina Gel - YPG) Сирийского Курдистана.
28 Происходит профильная детализация учебно-боевого функционала, возлагаемого на ту или иную часть. Например, основа специализации 3-й ГОП – антитеррор. В ходе участия в операции в Сирии на группу были возложены функции по подготовке подразделений ОНС с акцентом на противодействие терроризму, борьбу с повстанческими и партизанскими движениями, боевым подпольем и пр. В настоящее время все формирования СпН ОНС имеют контртеррористический профиль. Это прямо отражено в их названии – подразделения антитеррора (Yekîneyên Antî Teror, YAT).
29 В общем спектре военных операций, проводимых США, всё большее значение приобретает советническо-инструкторская составляющая. Это наглядно иллюстрируют действия американских ВС в Сирии. Наземная фаза операции была изначально задумана только как советническая. В её рамках американские специалисты должны были заниматься исключительно подготовкой вооружённых формирований сирийской оппозиции, включая её курдский компонент. Об участии ВС США в боевых действиях с ИГ (террористическая организация запрещена в России) или армией САР речи не шло. И подобный функционал стал основным у остающегося в Сирии после 2020 г. контингента.
30 В-пятых, усиление военного значения оперативно-боевых подразделений политической разведки. В случае с Америкой речь идёт о Центре специальных операций (ЦСО) ЦРУ (Special Activities Center - SAC).
31

Эту тенденцию подтверждает ситуация на Украине, сложившаяся в условиях обострения вооружённого конфликта. До февраля 2022 г. здесь официально действовала большая группа военных советников и инструкторов, представляющих ВС США, Британии, Канады и др. стран НАТО. Однако перед началом БД все они покинули украинскую территорию. Единственной структурой, не прекратившей свою деятельность в стране, оказалось подразделение ЦСО ЦРУ, представленное в составе резидентуры управления в Киеве. Причём само представительство американской разведки было официально эвакуировано. С февраля 2022 г. подразделение оказывает ограниченную инструкторскую помощь украинским силовым ведомствам по направлениям собственной специализации (прежде всего, диверсионная разведка, организация зафронтовой агентурно-боевой работы и пр.)11. По сути, оно выполняет функции ССО американских ВС и советнических структур Минобороны США12.

11. Schmitt E., Barnes J. E., Cooper H. Commando Network Coordinates Flow of Weapons in Ukraine, Officials Say // The New York Times. June 25, 2022. Available at: >>> (accessed: 28.07.2023).

12. Arkin W. A. Exclusive: The CIA's Blind Spot about the Ukraine War // Newsweek. 07 May 2023. Available at: >>> (accessed: 28.07.2023).
32 В-шестых, выработка практики инфильтрации военных специалистов из рядов собственных ВС и спецслужб в состав подготавливаемых вооружённых формирований союзников. Цель – повышение их боеспособности и слаженности. Подобная линия характерна как для Соединённых Штатов, так и Британии. Для этого отбираются офицеры и сержанты с серьёзным боевым опытом, а также добровольцы без такового, но изъявившие желание послужить в союзных войсках. Обе категории официально пополняют ряды созданных при содействии западных специалистов частей и соединений в статусе волонтёров. А их служба в рядах своих армий на период подобных «стажировок» официально прекращается.
33 К настоящему времени сложился негласный круг частей и соединений, а также целых родов войск, которые выступают в качестве основных «поставщиков» кадров для воинских формирований союзников. В ВС США – это, прежде всего, Корпус морской пехоты (КМП) и воздушно-десантные соединения в составе Сухопутных войск. Среди последних следует отметить 82-ю воздушно-десантную дивизию (вдд), 101-ю воздушно-десантную дивизию и 173-ю воздушно-десантную бригаду (вдбр).
34 В составе ВС Соединённого Королевства речь идёт о 16-й десантно-штурмовой бригаде (дшбр) (текущее наименование – 16-я десантно-штурмовая бригадная боевая группа, дшбрБГ) и 3-й бригаде специального назначения (брСпН) Королевской морской пехоты Британии (КМПБ).
35 Первоначально практика инфильтрации военспецов была апробирована в Иракском Курдистане. Для повышения боевого потенциала отдельных частей Пешмерги, в их ряды вводились волонтёры из числа бывших военнослужащих ВС США. После этого применение данного подхода пошло по нарастающей. В Сирии значительное число американских и британских волонтёров было внедрено в формирования ОНС, включая подразделения антитеррора. На Украине ситуация повторилась, но в ещё более крупных масштабах. Уже до начала текущего вооружённого конфликта США и Британия старались повысить боеспособность частей ВСУ за счёт добровольцев из своих армий. С февраля 2022 г. часть из них была выведена из рядов украинских ВС, став инструкторами и советниками. В то же время новые группы военспецов стали направляться в подразделения ИнтернЛУ.
36 В рамках данной практики сложилась даже определённая последовательность в «миграции» внедряемых специалистов. Большинство из них начинали свою службу в амплуа волонтёров ОНС в Сирийском Курдистане. Затем те же самые лица стали переезжать на Украину в статусе «добровольцев», инструкторов и советников. Не вызывает сомнений, что перемещения подобного рода прямо или косвенно координировались американскими и британскими спецслужбами.
37

Тенденции в развитии ВС Великобритании в контексте участия в конфликтах нового типа

 

Что касается ВС Британии, то здесь в контексте участия в вооружённых конфликтах нового типа наметились свои собственные тенденции. Часть из них перекликается с трендами, фиксируемыми в американской армии. Другие представляют собой результат местной военной специфики.
38

Первое. Появление специализированных частей и соединений, ориентированных на выполнение боевых задач за рубежом. Речь, прежде всего, идёт о Рейнджерском полке (полк рейнджеров) (Ranger Regiment). Он был сформирован в декабре 2021 г. из четырёх действующих пехотных подразделений. Речь идёт о Шотландском королевском пограничном батальоне (1-й батальон Королевского полка Шотландии), 2-м батальоне Королевского полка принцессы Уэльской, 2-м батальоне Полка герцога Ланкастера и 4-м батальоне Стрелкового полка13. Полк стал основой для развёрнутой в том же 2021 г. Армейской бригады специальных операций (абрСО).

13. Ranger Regiment: What we know about the British Army's elite force // Forces Network. 18th November 2022. Available at: >>> (accessed: 31.07.2023).
39 Полк рейнджеров и абрСО демонстрируют эволюцию взглядов британского командования на формирования, адаптивные к новой военной политике. Первоначально оно считало целесообразным располагать соединением, целиком специализирующимся на оказании советническо-инструкторской помощи армиям союзников. С этой целью в октябре 2017 г. была создана Специализированная пехотная группа (СПГр) (Specialised Infantry Group). В неё вошли те же самые батальоны, на базе которых в последующем был сформирован полк рейнджеров. Образцом для СПГр послужила Бригада поддержки сил безопасности (Security Force Assistance Brigade) ВС США.
40

В последующем акцент сместился в сторону соединения, способного выполнять боевые операции в разных регионах мира, но сохраняющего и учебно-боевой потенциал. Подготовка армий союзников оказалась в подчинённом положении по отношению к вероятному участию британских ВС в необъявленных вооружённых конфликтах. В августе 2021 г. это привело к решению о переформировании СПГр в абрСО14 и последующему созданию полка рейнджеров.

14. First glimpse of “Future Soldier” // Soldier Magazine. 1 August 2021. P. 14.
41 По состоянию на 2022 г. в состав абрСО, помимо указанного полка, входили подразделения усиления – две роты полка Королевских гуркхских стрелков (Royal Gurkha Rifles) из состава Гуркхской бригады (Brigade of Gurkhas), 255-я рота связи и 1-я батарея Почётного артиллерийского полка (Honourable Artillery Company). К 2030 г. бригада должна перейти на новую ОШС. Сохранение у неё функций по боевой подготовке иностранных формирований будет подчёркиваться наличием Объединённой тренировочно-советнической группы по контртерроризму (Joint Counter Terrorist Training and Advisory Team).
42

В связи с появлением полка рейнджеров и абрСО примечательным представляется и воссоздание 6-й дивизии. Органы её управления были развёрнуты в 2019 г. на базе Командования боевого и тылового обеспечения (Force Troops Command)15. Дивизия стала третьим соединением в составе Полевой армии (ПА) (Field Army) – основного боевого объединения СВ королевства. Причём состав дивизии указывает на то, что она рассматривается командованием в качестве главной единицы по выполнению задач в вооружённых конфликтах нового типа. В неё входят абрСО, 1-я разведывательная бригада (1st Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance Brigade), 1-я бригада связи и 77-я бригада (информационных операций).

15. Army restructures to confront evolving threats. Ministry of Defence. London. 31 July 2019. Available at: >>> (accessed: 31.07.2023).
43

В то же время не был оставлен без внимания и учебно-инструкторский функционал. В конце 2021 г. командование ВС создало замену СПГр. 11-я пехотная бригада (пбр) была переформирована в 11-ю бригаду содействия силам безопасности (11th Security Force Assistance Brigade)16. Её функционал во многом повторяет специализацию прежней СПГр. Это, в частности, организация процесса боевой учёбы воинских формирований союзных Британии государств и автономий, содействие повышению их боеспособности, а также выполнение советнических и инструкторских функций в зарубежных армиях.

16. United Kingdom Restructures Special Operations Units. SOF News. 1 April 2021. Available at: >>> (accessed: 31.07.2023).
44 Второе. Повышение специализации частей СпН и расширение их состава. Формально может сложиться впечатление, что по кругу решаемых задач Рейнджерский полк дублирует такие части, как 22-й полк Специальной авиадесантной службы (п CAC) (Special Air Service) и Полк специальной разведки (пСпР) (Special Reconnaissance Regiment). А в его лице командование СВ решило получить собственную часть СО. Здесь нужно учитывать, что полк рейнджеров, как и вся 6-я дивизия, входит в состав ПА, в то время как 22-й полк CAC и полк СпР относятся к Управлению ССО (Directorate of Special Forces) и подчиняются их начальнику (Director Special Forces).
45

Определённое пересечение областей специализации указанных частей, бесспорно, присутствует. Однако говорить о всеобъемлющем дублировании функционала не приходится. Задачи Рейнджерского полка, в отличие от 22-го полка САС, ориентированы, преимущественно, на поддержку ВС союзников, в том числе, в ходе негласных вооружённых конфликтов. Это, в числе прочего, «обучение, консультирование и оказание помощи» зарубежным армиям, включая участие в проводимых ими операциях17 . А также «оперативное развёртывание в любом регионе мира» с целью «скрытного выполнения задач в условиях повышенного риска»18. Британским командованием отмечается, что функционал полка во многом сопоставим с задачами, решаемыми частями ССО СВ США.

17. New Ranger Regiment to be 'open to anybody in Armed Forces', CDS says // Forces Network. 1st April 2021. Available at: >>> (accessed: 31.07.2023).

18. . Armed Forces to be more active around the world to combat threats of the future // Ministry of Defence. 23 March 2021. Available at: >>> (accessed: 31.07.2023).
46

Сходство между полком рейнджеров и американскими армейскими ССО прослеживается и в территориальной специализации его подразделений. 1-й батальон полка ориентируется на проведение операций в Западной Африке. Сфера компетенции 2-го батальона – Восточная Африка. 3-й батальон отвечает за Европу, включая постсоветское пространство. 4-й батальон курирует Ближний и Средний Восток19. Фактически, каждый батальон полка можно рассматривать как отдельный (уменьшенный по численности) аналог ГрСпН ССО СВ США. Это подчёркивается собственными наименованиями каждого из них (1 RANGER, 2 RANGER и др.).

19. Action-packed first year for Ranger Regiment. // The British Army. Available at: >>> (accessed: 01.08.2023).
47 Если исходить из сравнения с американскими силами спецопераций, то британские ССО по своей специализации и статусу наиболее сопоставимы с ОКСО. Это объединение частей СпН трёх основных видов ВС, дополненных формированиями поддержки и боевого обеспечения. В то же время абрСО выступает в качестве британского эквивалента 1-го Командования специальных операций (1st Special Forces Command) – основного боевого объединения КСО СВ США.
48 Третье. Расширение масштабов учебно-советнического функционала британских ВС. От отдельных учебных программ и миссий они перешли к осуществлению операций, цель которых – всеобъемлющая боевая подготовка армий союзных стран.
49

Наиболее яркой иллюстрацией этого тренда стало участие ВС Британии в подготовке ВСУ. Первая программа обучения украинской армии получила кодовое название операция «Орбиталь» (Operation Orbital). Она продолжалась с февраля 2015 по февраль 2022 г. Операция проводилась на территории Украины, её штаб располагался в Киеве. Сначала в ней участвовали группы специалистов по 30 человек. В последующем их число возросло сначала до 75, а затем до 100 инструкторов. Они работали на ротационной основе, меняясь каждые два месяца. В организационном плане британские военнослужащие были сведены в Группы краткосрочного обучения (Short Term Training Teams, STTTs)20.

20. Operation ORBITAL explained: Training Ukrainian Armed Forces // Ministry of Defence. December 21, 2020. Available at: >>> (accessed: 02.08.2023).
50

С 2018 г. масштабы операции заметно возросли. От групп специалистов британское командование перешло к привлечению для проведения учебно-боевого процесса целых подразделений отдельных армейских частей. В числе прочих, участие в операции приняли 3-й батальон Стрелкового полка, эскадроны Королевского уланского (бронекавалерийского) полка и др. В начале 2022 г. на территории Украины успели побывать военнослужащие 3-го батальона полка рейнджеров. Проводились совместные с ВСУ учения. Так, в сентябре 2020 г. 3-й батальон Парашютного полка и ряд других подразделений из состава 16-й дшбр провёл учения «Совместные усилия» (Exercise Joint Endeavour) вместе с подразделениями 80-й отдельной десантно-штурмовой бригады ВСУ21.

21. Joint Endeavour 2020. 3 Para Bg in Ukraine // Joint Forces. 23 September 2020. Available at: >>> (accessed: 02.08.2023).
51

Постепенно операция «Орбиталь» приобрела общевидовой характер. К её проведению были привлечены подразделения КМПБ и королевских ВВС. По данным британского Минобороны, всего в ходе неё подготовку по стандартам ВС королевства прошло порядка 22 тыс. украинских военнослужащих22. В июле 2022 г. на смену прерванной в феврале 2022 г. «Орбиталь» пришла новая инициатива по обучению украинских войск. Она получила кодовое название операция «Интерфлекс» (Operation Interflex). В отличие от своей предшественницы, данная учебно-боевая программа проводится, преимущественно, на территории Англии.

22. UK to offer major training programme for Ukrainian forces as Prime Minister hails their victorious determination // Prime Minister's Office, 10 Downing Street. 17 June 2022. Available at: >>> (accessed: 02.08.2023).
52 Четвёртое. Вовлечение всё большего количества частей и соединений ВС Британии в выполнение советнических и учебных задач. На это указывал уже состав СПГр. В него вошли батальоны четырёх пехотных полков, ни один из которых официально не имел инструкторской специализации. Аналогичная ситуация повторилась и с переформированием 11-й пбр в 11-ю бригаду содействия силам безопасности. До этого преобразования подразделения бригады также не относились к осуществляющим боевую учёбу. Операция «Орбиталь» ознаменовалась вовлечением в подготовку ВСУ заметной части формирований ПА.
53

Не менее внушительное использование частей британской армии в учебно-инструкторском статусе фиксируется и в рамках операции «Интерфлекс». Основное соединение, личный состав которого осуществляет обучение украинских войск, – 11-я бригада содействия силам безопасности. Но кроме неё в процесс вовлечены подразделения других соединений23. Также в операции участвуют военные специалисты армий других западных стран, включая членов Британского Содружества наций.

23. Defence Secretary Ben Wallace visits Armed Forces of Ukraine as training programme starts across the UK // Ministry of Defence. 9 July 2022. Available at: >>> (accessed: 02.08.2023).
54

Пятое. Процесс последовательного реформирования английской армии, ориентированный, прежде всего, на участие в необъявленных вооружённых конфликтах. В марте 2021 г. кабинет министров королевства опубликовал доктринальный документ по вопросам внешней и военной политики. Он получил название «Глобальная Британия в век конкуренции: Комплексный обзор в сфере безопасности, обороны, развития и внешней политики»24. Как её составную часть Минобороны подготовило упоминавшуюся выше программу реформирования СВ «Солдат будущего. Трансформация Британской армии». Она была обнародована в ноябре 2021 г. Основной целью документа прямо заявляется адаптация структуры СВ к современным войнам и конфликтам. В частности, отмечается, что цель реформы – «создание армии, имеющей качества экспедиционного корпуса, обладающей большей огневой мощью и повышенной манёвренностью, способной воевать и побеждать в современных войнах, а также успешно действовать в “серой зоне” между миром и войной»25.

24. Global Britain in a Competitive Age: the Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy // Cabinet Office. 16 March 2021. Available at: >>> (accessed: 01.08.2023).

25. Future Soldier Guide. P. 3.
55 Одновременно с сокращением численности британских СВ, программа предусматривает создание нескольких соединений, предназначенных для выполнения задач в условиях вооружённых конфликтов нового типа. Помимо абрСО речь, в частности, идёт о 1-й разведывательно-ударной бригадной боевой группе (рубрБГ) (1st Deep Reconnaissance Strike Brigade Combat Team). Она была развёрнута в 2022 г. При этом в отличие от абрСО, в её состав вошли не новые части, а действующие соединения – 1-я механизированная бригада (мбр) и 1-я артиллерийская бригада (абр). Предполагается, что 1-я рубрБГ будет сочетать в себе возможности по ведению глубинной разведки и ударному огневому подавлению противника.
56

Также программа «Солдат будущего» инициирует сведение бригад (основных боевых формирований) в более крупные соединения – бригадные боевые группы (Brigade Combat Team). Как отмечалось выше, в рамках этого процесса 16-я дшбр была развёрнута в 16-ю дшбрБГ. Она является соединением центрального подчинения – входит в состав Войск Полевой армии (Field Army Troops), находясь в введении Штаба ПА26.

26. Ibidem. P. 76-77.
57 Шестое. Неофициальное участие частей ССО в военных операциях за рубежом. Речь прежде всего идёт о 22-м полке САС и Специальной лодочной службе (Special Boat Service, SBS). Например, на территории Сирии с 2020 г. официально действует только контингент ССО США. На деле эти силы негласно дополнены 22-м полком САС. Так, британские специалисты, совместно с американцами (в лице 3-й ГОП, 75-го полка рейнджеров и др.), в январе 2022 г. входили в состав сил, поддерживающих курдские подразделения антитеррора, штурмовавшие тюремный комплекс Эс-Санавия в г. Хасеке, захваченный отрядом ИГ (террористическая организация запрещена в России). И подразделения 22-го полка САС выполняют задачи в Сирии на регулярной основе.
58

Вовлечённость британских войск в американскую операцию на территории САР подтверждается составом командования СООГ операции «Непоколебимая решимость». Непосредственным командующим СООГ выступает американец. С сентября 2022 г. по август 2023 г. этот пост занимал генерал-майор Мэттью В. Макфарлейн. В августе 2023 г. его сменил генерал-майор Джоэл Воуэлл. В то же время в число его замов на постоянной основе входит один офицер армии королевства. С ноября 2022 г. это бригадир Эндрю Гарнер27.

27. Operation Inherent Resolve - Combined Joint Task Force. Leadership. Available at: >>> (accessed: 26.12.2023).
59

С формальной точки зрения, в применении 22-го полка САС в подобном формате нет ничего необычного. Его подразделения регулярно участвуют в секретных боевых операциях. Так, по данным британских СМИ, с 2011 г. ССО ВС королевства проводили подобные операции в 19 странах мира28. Ни с одной из них Британия в состоянии войны не находилась. И ни одна из этих операций не получила в последующем официального подтверждения со стороны Минобороны.

28. Sabbagh D. UK special forces have operated secretly in 19 countries since 2011 // The Guardian. 23 May 2023. Available at: >>> (accessed: 03.08.2023).
60 Принципиальное отличие применения САС в Сирии заключается в том, что её наземная составляющая была признана властями США, но официально Британия участия в ней не принимала. Кроме того, к 2020 г. основная часть контингента американских ВС покинула САР, а функции остающихся подразделений были ограничены. Присутствие британских спецподразделений в таких условиях – действия в «серой зоне». Это не классическая секретная акция, но и не военная операция, легализованная на правовом уровне.
61

Заключение

 

Краткий обзор основных тенденций в развитии ВС США и Великобритании показывает, что в их структуре происходит процесс адаптации к ведению вооружённых конфликтов нового типа. В американских ВС он воплощается в повышении специализации командований ССО. Как территориальной, так и функциональной. Идёт возрастание роли частей и соединений ССО в составе оперативных объединений, формируемых для проведения конкретных операций. В профиле последних увеличивается инструкторско-советнический функционал, их нацеленность на подготовку военных контингентов союзников.
62

В Британии ориентирование армии на вооружённое противостояние без объявления войны воплощается в развёртывании аналога американского КСО СВ. В этом качестве де-факто выступает 6-я дивизия и, особенно, её главное боевое соединение - абрСО. При этом подразделения входящего в бригаду Рейнджерского полка по своей региональной специализации выступают аналогом американских армейских ГрСпН.
63 С точки зрения учёта изменений в характере вооружённых конфликтов усилия британской стороны следует признать более эффективными. Преобразование структуры СВ ей приходится проводить как в условиях ограниченного финансирования ВС, так и сокращения их численности. ВС королевства к 2025 г. будут лишь на 2–3 тыс. превышать текущий состав ССО ВС США. Тем не менее в таких условиях армия Британии будет располагать как собственными объединёнными ССО (сопоставимы с JSOC), так и армейским компонентом ССО (фактический аналог USASOC).
64 По сравнению с США в Британии возросшее значение необъявленных войн закреплено на доктринальном уровне и является одним из официальных мотивов для проводимого реформирования ВС в целом. Программа «Солдат будущего» прямо готовит армию к действиям в условиях между миром и войной. К участию в операциях в подобном «сером» режиме нацеливается не только абрСО, но и такие соединения, как 16-я десантно-штурмовая бригадная боевая группа, 3-я бригада специального назначения, 1-я разведывательно-ударная бригадная боевая группа и др.
65 В то же время командование ВС Соединённых Штатов исходит из возможности применения специализированных формирований в боевых действиях разной степени интенсивности и против разного противника. Как против террористических организаций и группировок, так и против регулярных армий отдельных государств. В последнем случае подразумеваются масштабные конфликты регионального уровня. Правовой статус подобных операций и войн может быть различен. Но предполагается, что ССО армии США будут находиться на их острие.

Библиография

1. Future Soldier Guide. Ministry of Defence. L., 2021. 103 p.

2. Special Operations Forces. Vision and Strategy. MacDill AFB, 2022. 14 p.

3. Quarterly service personnel statistics 1 January 2023. Ministry of Defence. Updated 22 June 2023. Available at: https://www.gov.uk/government/statistics/quarterly-service-personnel-statistics-2023/quarterly-service-personnel-statistics-1-january-2023#uk-service-personnel (accessed: 26.07.2023).

4. UK Army to be reduced to 72,500. House of Commons Library. 23 March, 2021. Available at: https://commonslibrary.parliament.uk/uk-army-to-be-reduced-to-72500/ (accessed: 26.07.2023); Defence chief believes Army numbers unlikely to fall below 73,000 following expected cuts // Forces Network. 25th May 2023. Available at: https://www.forces.net/services/army/defence-chief-believes-army-numbers-unlikely-fall-below-73000-following-expected-cuts (accessed: 04.08.2023).

5. British Army deployed globally on operations during King’s Coronation. The British Army. 04 May 2023. Available at: https://www.army.mod.uk/news-and-events/news/2023/05/british-army-deployed-globally-on-operations-during-kings-coronation/ (accessed: 26.07.2023).

6. 2023 USSOCOM Fact Book. USSOCOM Office of Communication. MacDill AFB, 2023. P. 6.

7. Personalzahlen der Bundeswehr. Personalzahlen. Bundeswehr in Zahlen. 30. Juni 2023. Available at: https://www.bundeswehr.de/de/ueber-die-bundeswehr/zahlen-daten-fakten/personalzahlen-bundeswehr (accessed: 27.07.2023).

8. USSOCOM Fact Book – 2014. USSOCOM Office of Communication. MacDill AFB, 2014. P. 12.

9. Ibidem.

10. 2023 USSOCOM Fact Book. P. 21.

11. Schmitt E., Barnes J. E., Cooper H. Commando Network Coordinates Flow of Weapons in Ukraine, Officials Say // The New York Times. June 25, 2022. Available at: https://www.nytimes.com/2022/06/25/us/politics/commandos-russia-ukraine.html (accessed: 28.07.2023).

12. Arkin W. A. Exclusive: The CIA's Blind Spot about the Ukraine War // Newsweek. 07 May 2023. Available at: https://www.newsweek.com/2023/07/21/exclusive-cias-blind-spot-about-ukraine-war-1810355.html (accessed: 28.07.2023).

13. Ranger Regiment: What we know about the British Army's elite force // Forces Network. 18th November 2022. Available at: https://www.forces.net/news/new-army-ranger-regiment-what-we-know-so-far (accessed: 31.07.2023).

14. First glimpse of “Future Soldier” // Soldier Magazine. 1 August 2021. P. 14.

15. Army restructures to confront evolving threats. Ministry of Defence. London. 31 July 2019. Available at: https://www.gov.uk/government/news/army-restructures-to-confront-evolving-threats (accessed: 31.07.2023).

16. United Kingdom Restructures Special Operations Units. SOF News. 1 April 2021. Available at: https://aoav.org.uk/2021/united-kingdom-restructures-special-operations-units/ (accessed: 31.07.2023).

17. New Ranger Regiment to be 'open to anybody in Armed Forces', CDS says // Forces Network. 1st April 2021. Available at: https://www.forces.net/news/new-ranger-regiment-be-open-anybody-armed-forces-cds-says (accessed: 31.07.2023).

18. . Armed Forces to be more active around the world to combat threats of the future // Ministry of Defence. 23 March 2021. Available at: https://www.gov.uk/government/news/armed-forces-to-be-more-active-around-the-world-to-combat-threats-of-the-future (accessed: 31.07.2023).

19. Action-packed first year for Ranger Regiment. // The British Army. Available at: https://www.army.mod.uk/news-and-events/news/2022/11/ranger-regiment-one-year-on/ (accessed: 01.08.2023).

20. Operation ORBITAL explained: Training Ukrainian Armed Forces // Ministry of Defence. December 21, 2020. Available at: https://medium.com/voices-of-the-armed-forces/operation-orbital-explained-training-ukrainian-armed-forces-59405d32d604 (accessed: 02.08.2023).

21. Joint Endeavour 2020. 3 Para Bg in Ukraine // Joint Forces. 23 September 2020. Available at: https://www.joint-forces.com/exercise-news/35954-joint-endeavour-2020-3-para-bg-in-ukraine (accessed: 02.08.2023).

22. UK to offer major training programme for Ukrainian forces as Prime Minister hails their victorious determination // Prime Minister's Office, 10 Downing Street. 17 June 2022. Available at: https://www.gov.uk/government/news/uk-to-offer-major-training-programme-for-ukrainian-forces-as-prime-minister-hails-their-victorious-determination (accessed: 02.08.2023).

23. Defence Secretary Ben Wallace visits Armed Forces of Ukraine as training programme starts across the UK // Ministry of Defence. 9 July 2022. Available at: https://www.gov.uk/government/news/defence-secretary-ben-wallace-visits-armed-forces-of-ukraine-as-training-programme-starts-across-the-uk (accessed: 02.08.2023).

24. Global Britain in a Competitive Age: the Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy // Cabinet Office. 16 March 2021. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/global-britain-in-a-competitive-age-the-integrated-review-of-security-defence-development-and-foreign-policy (accessed: 01.08.2023).

25. Future Soldier Guide. P. 3.

26. Ibidem. P. 76-77.

27. Operation Inherent Resolve - Combined Joint Task Force. Leadership. Available at: https://www.inherentresolve.mil/About-Us/Biographies/ (accessed: 26.12.2023).

28. Sabbagh D. UK special forces have operated secretly in 19 countries since 2011 // The Guardian. 23 May 2023. Available at: https://www.theguardian.com/uk-news/2023/may/23/uk-special-forces-have-operated-secretly-in-19-countries-since-2011 (accessed: 03.08.2023).

Комментарии

Сообщения не найдены

Написать отзыв
Перевести