Введение

После «бархатной революции» 1989 г., несмотря на непродолжительные колебания чешских политиков, пришедших к власти на смену коммунистов, движение в сторону включения Чехословакии (с 1993 г. Чехии) в евро-атлантические сообщества (НАТО и ЕС) становится магистральным. Чешско-словацкий истеблишмент, оформившийся вокруг бывших диссидентов и борцов с режимом, активно продвигали выбранный курс. Так, например, выступая 21 февраля 1990 г. перед Конгрессом США, президент Чехословакии Вацлав Гавел однозначно заявил, что «США и НАТО являлись бастионами духовности и демократии»¹. Очевидно, что он стал проводником американских интересов в Чехии, и благодаря его моральному авторитету, который распространялся не только на внутреннюю аудиторию, но и на внешнюю, в 1999 г. страна благополучно вступила в НАТО.

Такая скорая интеграция Чехии в военно-политическое объединение стала возможной не в последнюю очередь за счёт продвигаемого в широкие массы комплекса идейно-политических взглядов, присущих Гавелу, которые в современной богемистике получила обозначение «гавелизм». Под этим понятием можно рассматривать идейный багаж чешского президента, который отечественный славист Э.Г. Задорожнюк оценивает как «сочетание антироссийских установок во внешней политике с манипулированием абстрактными ценностями демократии и "добра" при отстранении от проблем чешского социума во внутренней политике»². Влияние Гавела на внешнюю политику страны сохранялось до 2003 г., в последующие годы интерес к его фигуре внутри страны заметно снижается из-за перемен во внутренней политике.

Смена подходов в 2021 году

Сдвиг во внешнеполитических подходах Чехии связан с изменением расстановки политических сил после парламентских выборов 2021 г. В ходе них победу одержали партии, придерживающиеся либерально-демократических взглядов и делавшие акцент на ценностном содержании внешней политики. Премьер П. Фиала, возглавивший новое правительство, заявил о пересмотре дипломатического курса предшествовавших кабминов. Во многом его риторика была манипулятивной и не соответствовала действительности, поскольку ни один из руководителей страны, начиная с момента членства Чехии в НАТО и ЕС, не ставил под сомнение целесообразность нахождения в этих структурах. Между тем, с октября 2021 до января 2023 г. чешская политическая система находилась в состоянии баланса, поскольку сверхценностный подход П. Фиалы уравновешивался прагматичной позицией президента М. Земана, который сглаживал транслируемую во внешний мир позицию Чехии.

Интенсификация чешско-американских отношений

После начала СВО на Украине взаимодействие между чешскими и американскими коллегами значительно усилилось. Прежде всего по тем направлениям, которые, как считали чехи, оказались наиболее уязвимыми в условиях противостояния России и «коллективного Запада». В двусторонних отношениях приоритет был отдан, во-первых, области энергетической безопасности и, во-вторых, сфере обеспечения национальной безопасности. Важным инструментом сопряжения позиций двух государств стало ежегодно созываемое заседание Комиссии по чешско-американскому стратегическому диалогу (март 2022 г., май 2023 г.), которое собралось впервые после длительного перерыва с 2016 г. Помимо заверений о важности усиления санкционного давления на Россию, стороны сошлись во мнении, что Чехии необходимо «уменьшить зависимость от российской нефти и природного газа за счёт диверсификации источников энергии, расширения тесного (чешско-американского) сотрудничества в области ядерной энергетики»³.

Энергобезопасность

В этой связи как никогда кстати оказалось американское предложение о продаже СПГ (начало поставок приходится на 2016 год). Напомним, что его продвижение на рынки Центральной Европы усилилось особенно в 2020 г. во время визита госсекретаря США Майкла Помпео. Впрочем, тогда позиции сторонников дешёвого российского газа были заметно сильны и его замещение американским СПГ не произошло. В условиях 2022 г. внутри чешского истеблишмента, как и на уровне всего Европейского Союза, сложился консенсус о необходимости перестройки всей структуры энергопотребления и сотрудничества с альтернативными поставщиками углеводородов.

Чешские власти приложили максимум усилий, чтобы отказаться от российского газа, сделав упор на переход к американскому газу. Так, в июне 2022 г. чешской энергетической компании ČEZ удалось договориться с нидерландской компанией Gasunie об аренде СПГ-терминалов, которые должны были быть размещены в нидерландском порту Эмсхавен. По словам премьера П. Фиалы, они должны были обеспечить Чехии треть закупаемого ежегодно природного газа и стать первым заметным шагом в преодолении зависимости от российского газа⁴. 20 сентября, танкер Gaslog Georgetown, принадлежащий американской газовой компании Cheniere Energy, прибыл в нидерландский порт, доставив 100 млн куб. м СПГ. Далее ожидалось прибытие 2–3 аналогичных судов ежемесячно.

20 апреля 2023 г. министр промышленности и торговли Чехии Йозеф Сикела заявил о том, что Чехия первая среди европейских государств сумела «на 100% отказаться от российского газа». Говоря о причинах столь быстрого перехода к альтернативным поставщикам, политик подчеркнул важность СПГ из Бельгии и Нидерландов (то есть из США), объём поставок которого за один год увеличился на 124%⁵.

Экспансия американских компаний на энергетический рынок Чехии также осуществлялась в области ядерной энергетики, где до начала 2020-х годов сильные позиции занимал «Росатом». Отметим, что вытеснение российской компании началось ещё до российско-украинского конфликта, когда весной 2021 г. Россия была бездоказательно обвинена в организации взрывов на складе боеприпасов во Врбетице. Как отмечали некоторые аналитики⁶, актуализация инцидента, произошедшего в 2014 г., была выгодна прежде всего американской стороне, которая не желала допускать «Росатом» до участия в тендере на достройку двух энергоблоков на АЭС «Дукованы». Существовали оправданные опасения, что российская фирма могла предоставить не только наиболее выгодное предложение по стоимости проекта и уровню предоставляемых услуг, но и начать впоследствии оказывать политическое влияние на принятие решений внутри страны. Примечательно, что госсекретарь США Энтони Блинкен в телефонном разговоре с тогдашним премьером А. Бабишем поддержал решение его кабмина исключить «Росатом» из конкурса на достройку АЭС⁷.

Уже с началом СВО позиции американской ядерной энергетической компании Westinghouse заметно укрепились и, как отмечали специалисты, фирма имела наибольшие шансы на успех. Подтверждением уверенных позиций Westinghouse на чешском рынке стало то, что в 2022 г. Прага приняла политически мотивированное решение отказаться от российского ядерного топлива в пользу американского на тех энергоблоках, где это было технически возможно. В марте 2023 г. чешское правительство предварительно одобрило участие трёх иностранных фирм в конкурсе на строительство новых энергоблоков, 31 октября они предоставили свои финальные коммерческие предложения на обсуждение чешской стороне⁸. Эксперт Центра Реалистической энергетики и экологии Милан Смутный подчёркивал, что при выборе из французской EDF, корейской Korea Hydro & Nuclear Power и американской Westinghouse решение могло быть обосновано политическими соображениями, нежели экономической целесообразностью⁹.

Безопасность

Открытая артикуляция чешским руководством угрозы со стороны России подталкивало его к более тесному взаимодействию с американскими партнёрами. В оборонной стратегии Чехии (2023 г.), формулировки которой были отшлифованы в период 2022–2023 гг., предельно ясно обозначалась важность чешско-американского двустороннего сотрудничества в области безопасности¹⁰.

Консультации между чешской и американской группой специалистов начались 21 апреля 2022 г. и завершились подписанием Соглашения в Вашингтоне 23 мая 2023 г. В торжественной церемонии приняли участие министр обороны Чехии Яна Чернохова и её американский коллега Ллойд Остин. После официальной процедуры в разговоре с журналистами Чернохова поставила произошедшее событие в один ряд со вступлением страны в Североатлантический альянс¹¹. 1 августа 2023 г. президент П. Павел согласно протоколу, без промедлений ратифицировал документ.

Однозначный крен в сторону американского ВПК проявился в вопросе обновления парка истребителей. Если избавление от советских самолётов МиГ-29 было очевидно ввиду их устаревания и передачи вооружённым силам Украины, то отказ от использования шведских истребителей JAS 39 Gripen (14 единиц), находящихся в аренде, можно обосновать скорее внешнеполитическими причинами. Согласно решению правительства Чехии, принятому в конце сентября 2023 г., предполагалась закупка 24 истребителей-бомбардировщиков F-35. Сумма сделки оценивалась в 6,6 млрд долл., из которых 4,6 млрд приходились на воздушные судна, а оставшиеся 2 млрд на создание инфраструктуры, закупку топлива и подготовку персонала. По оценкам экспертов, общая сумма, потраченная за годы эксплуатации самолётов до 2069 г., должна была составить около 14 млрд. Таким образом сделка с американской фирмой «Локхид Мартин» (Lockheed Martin) становилась самой дорогой в истории вооружённых сил Чехии¹². Согласно контракту первые самолёты появятся в Чехии в 2029 г., их поставка завершится к 2035 году.

Впрочем, если важность закупки образцов новой техники сложно поставить под сомнение ввиду необходимости обеспечения национальной безопасности, то более примечательно, что принятие подобного «исторического» решения проходило на фоне серьёзных внутриполитических процессов. Прежде всего речь идёт о введении антикризисного («консолидационного») пакета мер, направленного на уменьшение бюджетного дефицита. Масштаб проводимых преобразований был настолько впечатляющим, что они должны были затронуть всех жителей страны ввиду увеличения ставок НДС, сокращения государственных субсидий, пересмотра пенсионного возраста. В этой связи депутат чешского парламента, экс-министр обороны Любомир Метнар говорил: «Решение правительства о закупке самолётов F-35 мы считаем авантюрой подобные траты в нынешней ситуации неоправданны Аргументируя покупку, Минобороны ссылается на возможную оборонительную войну с Россией. Однако в таком случае она должна произойти только после 2035 года, когда армия сможет использовать эти самолёты»¹³.

Заключение

После «бархатной революции» в Чехословакии курс на вступление в ЕС и НАТО стал магистральным и не подвергался заметному сомнению. В этой связи на этапе становления молодого государства важное место заняли отношения с лидером Североатлантического альянса – Соединёнными Штатами. После интеграции Чехии в евро-атлантические структуры руководство страны на протяжении полутора десятилетий не уделяла должного внимания внешней политике, акцентируя внимание на развитие торгово-экономических связей с потенциальными партнёрами и усиление её экспортных возможностей.