Введение

Традиционно принято считать, что Соединённые Штаты и Великобританию связывают «особые отношения», которые распространяются и на экономическую деятельность. Действительно, в 2022 г. внешнеторговый оборот между двумя странами составил 297 млрд долл., превысив показатель предыдущего периода почти на 20%¹. Позитивным моментом является сбалансированность взаимной торговли, то есть экспорт примерно соответствует импорту, заметные дефициты или профициты торговых балансов отсутствуют. Следствием является относительная устойчивость курсовой динамики американского доллара и британского фунта стерлингов.

Вместе с тем статистика показывает, что Британия уже не является приоритетным направлением американской торговой политики. Товарооборот США с Канадой, а это ведущий торговый партнёр Америки по итогам 2022 г., составил 919 млрд долл., взаимная торговля с Китаем достигла 760 млрд долл.² Динамично развиваются экономические связи США с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона и со странами Латинской Америки.

Британия между тем остаётся самым надёжным и предсказуемым экономическим партнёром США. Несмотря на отсутствие соглашения о свободной торговле, что было бы признаком зрелой интеграции, взаимная торговля динамично развивается с учётом потребностей обеих стран. Объём накопленных прямых инвестиций США в Великобритании в 2022 г. достиг 1077 млрд долл., это намного больше вложений американского бизнеса в Канаде (438 млрд долл.) и в Китае (126 млрд долл.)³.

Воздействие политических факторов на экономические связи стран

До начала Второй мировой войны США и Великобритания фактически выступали в качестве конкурирующих центров мирового хозяйства. В Северной и Латинской Америке действовала долларовая валютная зона, ориентированная на экономику США. Страны Британского Содружества были привязаны к экономике Соединённого Королевства и использовали фунт стерлингов в качестве основной валюты международных расчётов.

Нельзя не упомянуть о взаимодействии США и Великобритании в процессе реализации «Плана Маршалла». При том, что эта известная экономическая программа помощи Европе была названа по имени тогдашнего государственного секретаря США, фактическим инициатором этого международного проекта был тогдашний премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль. Соответственно, львиную долю американской экономической помощи по «Плану Маршалла» получила именно Великобритания. Более конкретно помощь выражалась в массированной экспансии американских корпораций и банков в экономику Великобритании.

• близкая законодательная база, которая в США сформировалась именно на основе британского права;

• отсутствие языковых барьеров;

• отсутствие общих границ, а, следовательно, и территориальных споров;

• общие подходы к решению международных проблем, которые координируются в рамках НАТО и других многосторонних институтов;

• приверженность принципам «свободы торговли».

Следствием тесного политического сотрудничества стала активная кооперация национальных хозяйственных комплексов США и Великобритании. При фактическом отсутствии экономических барьеров американские транснациональные корпорации создавали производственные и торговые филиалы в Соединённом Королевстве, используя их для освоения европейского рынка и экспансии в страны Британского Содружества. Британские компании не менее активно осваивали американский рынок. В начале 2000-х годов общий объём американских прямых инвестиций в Великобритании достигал 270 млрд долл.⁴ Британские прямые инвестиции в США были примерно такими же.

Президент США Дональд Трамп неформально поддержал разрыв Британии с ЕС, взамен обещая Лондону расширение торговли с Соединёнными Штатами. По оценке британского журнала «Экономист», в августе 2019 г. во время встречи тогдашнего премьера Британии Б. Джонсона и Д. Трампа на саммите Группы семи (G7) было достигнута принципиальная договорённость о возможности подписания двустороннего соглашения о свободной торговле между США и Британией уже в 2020 г.⁵ Подписание соглашения дало бы Трампу серьёзные козыри в президентской гонке 2020 г. Трамп обещал «изменить ужасные торговые соглашения на двусторонней основе, заключив более масштабный договор, который свяжет наши страны навеки»⁶.

• Возможности и перспективы расширения торговли товарами.

• Санитарные и фитосанитарные меры.

• Технические барьеры в торговле.

• Торговля услугами, включая телекоммуникационные и финансовые.

• Цифровая торговля товарами и услугами.

• Инвестиции. • Интеллектуальная собственность.

• Торговля фармацевтикой и медицинским оборудованием.

• Государственные субсидии. • Конкурентная политика.

• Проблемы окружающей среды.

• Валютные и финансовые проблемы.

В процессе переговоров выявились серьёзные разногласия между США и Британией по ряду вопросам. Камнем преткновения стало, в частности, намерение Лондона ввести налог на деятельность американских транснациональных информационных корпораций, таких как «Амазон» (Amazon.com) и «Гугл» (Google), что было неприемлемо для администрации США. Аналогичные налоги намерены ввести и страны континентальной Европы.

В итоге переговоры были свёрнуты, никаких значимых документов подписано не было. Отметим, что обычно переговоры между странами о создании зон свободной торговли ведутся годами, а иногда десятилетиями. Единственным достижением администрации Трампа во внешнеэкономической сфере стало подписание соглашения о североамериканской зоне свободной торговли ЮСМКА (USMCA-United States-Mexico-Canada Agreement), которая фактически существует с 1994 г. в формате НАФТА.

Администрация Д. Байдена не форсирует проведение переговоров с Британией, поскольку создание двусторонней зоны свободной торговли не даёт США каких-либо значимых экономических преимуществ. В процессе дипломатических контактов выявилась ещё одна значимая проблема. Речь идёт о свободном перемещении товаров, услуг и рабочей силы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия. После выхода Британии из ЕС на границе регионов могут быть введены таможенные и пограничные ограничения. А это нарушает положения Белфастского соглашения 1998 г. (Belfast Agreement), которое предусматривает открытые границы между Белфастом и Республикой Ирландия⁷. Администрация Д. Байдена настаивает на соблюдении Британией всех положений этого документа.

Текущие проблемы экономических отношений

Оборот торговли США с Великобританией довольно значителен: в 2023 г. американский экспорт составил 158,9 млрд долл., а импорт 138,8 млрд долл.⁸ Отметим, что по сравнению с 2022 г. товарооборот вырос почти на 20% и превысил уровень 2019 г., после которого наблюдалось заметное снижение внешней торговли из-за ковид-19. Британия является одной из немногих стран, с которой США имеют активное сальдо торгового баланса, в основном благодаря значительному экспорту услуг из США.

Структура товарооборота США и Великобритании соответствует экономическому потенциалу этих стран, и она близка по товарному составу, если рассматривать укрупненные группы по североамериканской промышленной классификации NAICS-3 (North American Industry Classification System).

Ключевыми статьями американского экспорта в Великобританию являются нефть и сжиженный природный газ, при этом Соединённое Королевство активно разрабатывает месторождения углеводородов на шельфе Северного моря и экспортирует их. На долю энергоносителей приходится 22% американского экспорта в Великобританию⁹. Второй важнейшей статьёй американского экспорта в Британию является транспортное оборудование. Это прежде всего различные пассажирские и грузовые самолёты, конвейеры, погрузчики и электрокары. На долю транспортных машин приходится около 13% американского экспорта в Великобританию¹⁰. Примерно такое же место в структуре американского экспорта в Британию занимают различные химикаты, общий объём экспорта составляет почти 10 млрд долл. Отметим, что по итогам 2022 г. именно химикаты являлись ключевой статьёй американского экспорта в целом по всем государствам мира.

Доля различных компьютеров и электронного оборудования в экспорте США существенно скромнее, она составляет всего 7% общего объёма (5,2 млрд долл. в стоимостном выражении). На различные машины и оборудование (кроме транспортных) приходится всего 5% американского экспорта в Соединённое Королевство. США экспортируют в Британию различные сельскохозяйственные товары и продовольствия, объём экспорта невелик – всего 424 млн. долл. в 2022 году.¹¹

В последние десятилетия одним из наиболее динамичных сегментов мировой экономики стала торговля услугами или так называемый «невидимый экспорт». США и Британия занимают на этом рынке заметные позиции. В 2022 г. общий объём экспорта услуг из США в Британию оценивался в 81,9 млрд долл.¹², то есть масштабы и перспективы этого рынка заметно опережали традиционный товарный экспорт. Основными видами услуг, которые доминируют в двустороннем обороте, являются транспорт, туризм, коммуникации. Вместе с тем устойчиво растёт объём экспорта финансовых, страховых, аудиторских услуг. Американские банки, инвестиционные и консалтинговые компании давно и успешно развиваются на дружественном британском рынке. Высоким спросом в Британии пользуются различные компьютерные и информационные продукты, произведенные в США.

Основной статьей британского экспорта в США являются различные виды транспортного оборудования, эта статья обеспечивает около 20% общего объёма вывоза¹³. На долю различных химикатов приходится 17% товарного экспорта. Машины и различные виды британского оборудования дают примерно 12% объёма британского экспорта в США, по стоимости это вдвое больше американских поставок в Соединённое Королевство. Также Британия экспортирует в США компьютеры и электронику (6% продаж), дизельное топливо (5%)¹⁴, металлы, энергоносители, пластмассы и резинотехнические изделия. Заметное место в британском экспорте занимают произведения искусства, антиквариат, предметы роскоши – общий объём продаж по этому направлению составляет около 1млрд долларов.

Заметное место в британской внешней торговле занимают различные виды услуг – совокупный экспорт в США по этой статье в 2022 г. составил почти 75 млрд долл., что заметно превышает масштабы товарного вывоза. Британия предоставляет американским партнёрам традиционные услуги – транспортировка товаров и туризм, а также профессиональные, финансовые, научные, консалтинговые и другие виды услуг.

Тесное экономическое взаимодействие между двумя странами обеспечивается в современных условиях не только традиционной торговлей, но и прямыми инвестициями корпораций в различные предприятия. При отсутствии соглашения о свободной торговле гораздо эффективнее производить пользующиеся спросом товары и услуги на территории государства-реципиента, при том, что в обеих странах нет дефицита квалифицированных трудовых ресурсов и каких-либо ограничений на зарубежные инвестиции. Как уже отмечалось выше, объём прямых инвестиций из США в британскую экономику намного больше вложений в других дружественных странах. Основные потоки американских прямых инвестиций направляются на покупку крупных холдинговых компаний не банковского сектора, которые занимаются самыми различными видами производства и торговли. Общий объём вложений американских корпораций в британские холдинги Бюро экономического анализа США (БЭА) оценивает в 429 млрд долл., что составляет 40% всех прямых инвестиций США в Британии¹⁵. Ещё одно крупное направление инвестиций – финансовые и аудиторские предприятия, здесь объём вложений составляет почти 300 млрд долл., или 27% общего объёма американских капиталов в Британии¹⁶. 11% американских прямых инвестиций направлено в оптовую торговлю Соединённого Королевства. 45 млрд долл. американские корпорации вложили в развитие различных услуг (профессиональные, научно-технические, консалтинговые и др.). Инвестиции в другие сегменты британской экономики (производство и разработка компьютеров, пищевая промышленность, банковская деятельность) существенно скромнее, на эти отрасли приходится по 2–3% общего объёма вложений американских корпораций в британскую экономику.

Британские предприятия и банки на протяжении столетий осваивали американский рынок и вкладывали в него свои капиталы. По итогам 2022 г. Соединённое Королевство уже не является лидером по масштабам вложений в американскую экономику, его заметно опередила Япония. Объём прямых инвестиций всех стран Евросоюза вдвое больше британских. Тем не менее, общий объём прямых инвестиций Великобритании в США в 2022 г. оценивался в 663 млрд долл.¹⁷, это в 2,5 раза больше, чем в начале 2000-х годов. Какие же сегменты американской экономики привлекают британских инвесторов?

45% британских прямых инвестиций в США работает в обрабатывающей промышленности, 14% капиталов направлено в химические производства. Около 60 млрд долл. (9% общего объёма) британский бизнес инвестировал в различные виды услуг (профессиональные, научно-технические и др.). Заметное место в структуре вложений Великобритании в США занимает оптовая и розничная торговля (44 млрд долл.), а также финансовая сфера (45 млрд долл.). Прочие направления прямых инвестиций менее значительны – это вложения в депозитарные институты (3,5% общего объёма), в производство компьютеров и машиностроение (по 1,5%)¹⁸.

Заключение

Экономические связи США и Великобритании представляют собой заметный и достаточно устойчивый сегмент мировой экономики. Эти страны активно обмениваются товарами и капиталами, осуществляют успешное сотрудничество в военно-технической сфере.

В соответствие с Конституцией США регулирование торговых отношений с зарубежными странами является прерогативой федерального правительства. Поэтому итогом переговоров со штатами является подписание меморандумов о понимании (Memorandum of Understanding), которые направлены на снятие торговых барьеров.