Во франкоязычной провинции Канады вопрос о французском языке, его статусе регулярно становится в центре политических дебатов как на федеральном, так и на провинциальном уровне, обостряясь, как правило, в период предвыборной кампании. Причины повышенного внимания к родному языку жителей Квебека связаны с историей квебекского общества, борьбой за свои языковые права, во многом определившие сущность национальной идентичности квебекцев в эпоху Тихой революции 1960-х годов. В провинции с 1977 г. действует основной лингвистический закон – Хартия французского языка (La charte de la langue française), являющаяся правовой основой квебекского общества, регулирующая языковые права жителей, определяющая важные направления языковой политики провинции¹.

24 мая 2022 г. после продолжавшихся более года слушаний и дебатов в Парламенте франкоязычной провинции Канады принят новый языковой закон «О французском языке в Квебеке», известный как Закон 96 (La Loi sur la langue officielle et commune du Québec, le français)² , согласно которому в Квебеке будет проведена языковая реформа и усилена социальная функция французского языка³.

Лидер партии «Коалиция за будущее Квебека» (Coalition Avenir Québec), премьер-министр Франсуа Лего, обращаясь к парламентариям, выразил озабоченность ограничением со стороны Оттавы переданных Квебеку полномочий в вопросе об отборе иммигрантов и нависшей над провинцией угрозой стать, подобно Луизиане, территорией, на которой французский язык рискует бесследно исчезнуть или остаться лишь языком фольклора. Завершая своё выступление, Лего произнёс ставшую классической фразу, своего рода лозунг консервативно-патриотических кругов Квебека: «Вопрос о французском языке остаётся вопросом выживания для нашей нации! Это вопрос гордости французским языком, мы должны всё сделать для его защиты!»⁴.

Правая рука Лего – Симон Жолен-Барет, министр иммиграции и французского языка в продолжение слов премьер-министра привёл показатели переписи населения 2016 г. и выдержки из других баз данных Statistique Canada, на основании которых им были сделаны прогнозы о снижении в недалекой перспективе процентного соотношения франкоязычного населения Квебека: в 2021 г. численность квебекцев, у которых французский язык является родным, составила 74,8%, в 2036 г. ожидается 70%, в то же время численность квебекцев, говорящих на французском языке дома, в 2021 г. составила 81,6%, в 2036 г. ожидается 74,4%, и добавил, что всё это происходит за счёт третьих языков, то есть не английского⁵.

В провинции Квебек вопросами языковой политики (развитие и регулирование норм французского языка) занимается Квебекское управление французского языка (Office québécois de la langue française), учреждённое в 1961 г. В ближайшее время будет создано Министерство французского языка, глава которого – министр французского языка, получит широкие полномочия, включающие в том числе право, накладывать вето на субсидии и гранты для муниципалитетов, если он сочтёт, что последние не соблюдают Хартию французского языка в её нынешнем виде. На Комиссариат французского языка возлагается функция контроля за исполнением закона⁶.

Судопроизводство и правовое регулирование

Существенные юридические поправки затронут сферу конституционного и уголовного права, судебного законодательства Квебека. Напомним, что закон 1867 года «О Британской Северной Америке» распространял на Квебек требование об использовании английского и французского языков. Хартия французского языка в 1977 г. учредила статус французского языка как официального языка Квебека. Согласно Закону 96 утверждается признание квебекской нации и определяется статус французского языка как единственного официального языка Квебека. Такое, на первый взгляд, незначительное изменение текста в Хартии с добавлением слова «единственный» явно свидетельствует о намерении сделать необратимым языковой статус провинции.

В судебном законодательстве будут осуществлены важные модификации, связанные в первую очередь с процессом судопроизводства. Так, во время судебного разбирательства вся деловая документация, контракты, судебные претензии, судебные решения и другие официальные документы должны быть составлены на французском языке и именно французский вариант будет считаться подлинным в случае смыслового несовпадения с существующим документом на английском языке; судьи во время судебного процесса будут говорить только по-французски⁷.

Следственные действия /Обыски

Согласно статье 111 Закона 96 Квебекское управление французского языка и Комиссариат французского языка наделяются полномочиями проводить обыски и изъятия документов любой компании без ордера в любое разумное время⁸.

Двуязычный статус муниципалитетов

Согласно переписи 2016 г. для 7,5% населения Квебека родным языком является английский. Более 600 тыс. англоквебекцев проживают в районах Большого Монреаля, Оттавы, Восточных кантонов, на севере Квебека. 84 муниципалитета рискуют потерять двуязычный статус, если в нём не проживает абсолютное большинство англофонов. Однако муниципальные советы могут проголосовать за сохранение статуса двуязычного муниципалитета независимо от его демографической ситуации, при условии, что это голосование состоится в течение 120 дней с момента принятия законопроекта⁹.

Франсизация предприятий

Франсизация всех сфер общественной жизни Квебека стала одной из важных задач Тихой революции, затрагивая в первую очередь область производства и образования. Согласно Хартии французского языка все предприятия, работающие в Квебеке с числом работников от 50 человек и выше, следуют положению о франсизации, которое обязывает вести всю документацию на французском языке, включая внутреннюю: распоряжения, циркуляры, инструкции персоналу и т.д. Английский язык может использоваться в устном общении по усмотрению владельца компании¹⁰. Согласно Закону 96 франсизация теперь будет касаться и предприятий, на которых работают 25 и более человек, при этом важно, что это требование касается предприятий и учреждений федерального подчинения. То есть только французский язык должен быть рабочим языком предприятия, а при найме на работу, продвижении по службе необходимо принимать во внимание уровень знания французского языка¹¹.

Почему происходит усиление франсизации предприятий?

По данным переписи 2016 г. 58% работников в частном секторе и 71% работников в государственном секторе в своей рабочей деятельности используют только французский язык. 24% работников в частном и 16% в государственном секторе во время работы пользуются в основном французским языком, но при этом регулярно прибегают к английскому языку¹².

Специалисты считают, что если учесть, что в Квебеке более 20 тыс. компаний малого бизнеса, то вполне стоит ожидать, что многие малые предприятия закроются и начнут свой бизнес заново в других провинциях¹³.

Франсизация образования

В годы Тихой революции в Квебеке учреждён особый тип образовательных среднеспециальных заведений – Коллеж общего и профессионального образования (CÉGEP — Collège d'enseignement général et professionnel), являющийся первой ступенью высшего образования Квебека, объединяющий предуниверситетское и среднее специальное техническое образование. Государственные и частные коллежи в основном франкоязычные, но в регионах с англоязычным населением есть и англофонные коллежи, выполняющие одинаковую образовательную функцию в Квебеке. В отличие от выпускников англоязычных колледжей Канады, студенты CÉGEP по окончании двухлетнего обучения получают диплом, необходимый для поступления в университет в Квебеке. Таким образом, учёба в коллеже является, с одной стороны, завершающей ступенью среднего образования, а с другой – началом учёбы в университете, при этом степень бакалавра получается на один год короче в Квебеке относительно остальной Канады. Студент в Квебеке не может поступить в университет только с аттестатом о среднем образовании из Квебека.

После принятия Закона 96 в 12 англоязычных коллежах Квебека будут введены новые курсы французского языка или же ряд обязательных учебных дисциплин будет преподаваться на французском. В соответствии со статьей 58 каждый студент будет обязан прослушать три курса на французском (или же изучать отдельно французский) и сдавать французский язык по нормам для студентов франкоязычных коллежей, но это положение будет уточнено в ходе реформирования Хартии французского языка. Количество мест в англоязычных колледжах сократят до 17,5% общего числа мест в коллежах Квебека¹⁴.

Что касается вновь прибывающих в провинцию иммигрантов, то существенно важной поправкой в Хартии французского языка станет ограничение до шести месяцев периода, в течение которого вновь прибывший иммигрант имеет право общаться с представителями государственных учреждений на другом языке, кроме французского. Подобные временные ограничения сократят иммигрантам возможность получать государственные услуги на любом языке, отличном от французского, в том числе через посредство услуг переводчика, которыми иммигрант будет иметь право пользоваться также только в течение шести месяцев после прибытия в провинцию. То есть за шесть месяцев иммигрант должен выучить французский язык на уровне, достаточном, чтобы общаться на нём в госучреждениях и предприятиях. В Законе 96 отмечается, что данное ограничение не касается области здравоохранения и безопасности¹⁵.

Реакция на принятие Закона 96 внутри Квебека и за его пределами

Серьёзные споры вызвали в первую очередь статьи закона, относящиеся к англоязычным коллежам. Либеральная партия Квебека и Консервативная партия Квебека голосовали против законопроекта, считая, что ряд статей закона нарушают права англоязычных жителей провинции, а это нарушение в свою очередь вызовет трения между различными слоями населения¹⁶.

За пределами франкоязычной провинции Закон 96 вызвал многочисленные дебаты и споры, связанные в основном с конституционными изменениями, определившие соотношение: за закон – 15 % канадцев, против – 70 %. В провинциях Канады голоса противников закона распределились следующим образом: Альберта – 82% (несмотря на восхищение премьер-министром Альберты Джейзоном Кенни попыткой Квебека внести в Конституцию Канады понятие «квебекской нации»), Онтарио – 63%, Приморские провинции – 61%, Британская Колумбия – 60%, Манитоба и Саскачеван – 58%¹⁷.

В день принятия закона и в последующие несколько дней в средствах массовой информации федерального значения¹⁸ и квебекских¹⁹ развернулась широкая полемика в первую очередь о внесении поправок в ст.33 Конституции Канады, о сроках обучения иммигрантов французскому языку и по другим вопросам, касающимся равенства языковых прав канадцев.

Заключение

Закон 96 в Квебеке вошёл в силу 1 июня 2022 г. и с этого момента правительство Франсуа Лего получило право на внесение изменений в основополагающие положения Хартии французского языка (закон 101), подчеркнув тем самым возможность осуществления масштабных изменений в языковой политике Квебека.

В отличие от закона 101, укрепляющего роль французского языка в оппозицию к английскому и статус франкофонов по отношению к англофонам, закон 96 направлен сегодня против прибывающих в страну иммигрантов. Правительство Квебека собирается полностью сосредоточить в своих руках стратегию иммиграции, сделав упор на иммиграцию франкоязычных кандидатов (по словам Лего, сегодня 43% иммигрантов приезжают в Квебек, не зная французского языка). Рассмотрением личных дел потенциальных иммигрантов занимается Министерство иммиграции Канады, в ведении Оттавы находится утверждение кандидатур для иммиграции в определённую провинцию, однако Квебек в своё м стремлении увеличить процент франкоязычных жителей до 85% (сегодня французский язык является родным для 80% жителей провинции) собирается ограничить приезд таких лиц на свою территорию²⁰.

Общественность Канады возмущена тем, что новый языковой закон отменил равенство прав и свобод граждан, прописанное в основных законах Канады и Квебека. Юристы по правам человека намерены оспаривать закон в федеральном суде и при необходимости дойти до международных судов²¹.