Везде
Россия, США и Арктика Часть 2. Конфликты и новая гонка вооружений
Оглавление
Аннотация Оценить Содержание публикации
Библиография Комментарии
Поделиться
QR
Метрика
Россия, США и Арктика Часть 2. Конфликты и новая гонка вооружений
Аннотация
Код статьи
S207054760025439-9-1
DOI
10.18254/S207054760025439-9
Тип публикации
Статья
Статус публикации
Опубликовано
Авторы
Рогов Сергей Михайлович 
ORCID: 0000-0002-3957-7128
Должность: Профессор; научный руководитель
Аффилиация: Институт США и Канады имени академика Г.А. Арбатова Российской академии наук (ИСКРАН)
Адрес: Российская Федерация, Москва
Выпуск
Выпуск № 2
Аннотация

Статья посвящена анализу основных предпосылок роста конфликтного потенциала российско-американских отношений в Арктическом регионе. Автор делает упор на соперничество за контроль над континентальным шельфом Арктики. Отмечается паралич Арктического совета после начала специальной военной операции. Оценивается противостояние в Северном морском пути между Росией и США, выступающими за «свободу мореходства». Анализируются доктринальные документы России и США. Рассматривается военная история Арктики и развязанная НАТО гонка вооружений в Арктике. Кратко освещаются ответные оборонительные меры России.

_____

* Начало см. Рогов С. М. Россия, США и Арктика. Часть первая. Изменение климата: экономические возможности и экологические вызовы // Россия и Америка в XXI веке. – 2023. – Спецвыпуск. URL: https://rusus.jes.su/s207054760025034-4-1/. DOI: 10.18254/S207054760025034-4

Ключевые слова
Россия, США, Арктический совет, Северный Морской путь, военная политика, доктринальные документы, гонка вооружений, укрепление обороны, противоречивые интересы
Классификатор
Получено
14.03.2023
Дата публикации
03.05.2023
Всего подписок
13
Всего просмотров
548
Оценка читателей
0.0 (0 голосов)
Цитировать Скачать pdf
Доступ к дополнительным сервисам
Дополнительные сервисы только на эту статью
Преимущества сервисов
100 руб. / 1.0 SU
1

Военная история Арктики

 

Военное значение Арктики не раз проявлялось на протяжении последних столетий. Новгород неоднократно воевал со шведами и немецкими рыцарями.
2 В «смутные времена» Швеция отобрала у России выход к Балтийскому морю. В 1701 году Швеция попыталась закрепить победу под Нарвой захватом Архангельска, но потерпела поражение. После Северной войны Россия вернула себе выход к Балтике. В 1809 году Россия отобрала у Швеции Финляндию.
3 Во время Крымской войны британо-французская эскадра на Белом море дважды (в 1854 и 1855 годах) пыталась захватить Архангельск и Соловецкий монастырь, но безуспешно. Неудачными оказались и попытки коалиции напасть на Балтийском море на крепости Кронштадт, которая прикрывала Петербург, и Свеаборг, которая защищала Хельсинки. В 1854 году была отражена попытка захватить Петропавловск-Камчатский.
4 «Зимняя война» между СССР и Финляндией 1939–1940 годов обернулась большими потерями Красной армии. Советский Союз был исключён из Лиги Наций. Но в марте 1939 года была прорвана линия Маннергейма и подписан мирный договор. Советско-финская граница была отодвинута от Ленинграда и Мурманска. Отметим, что Англия и Франция в этот период намеривались высадить свои войска в Нарвике, чтобы оказать военную помощь Финляндии.
5 Следует напомнить и об опыте Великой Отечественной войны. Из-за быстрого наступления немецких войск на Ленинград Балтийский флот был отброшен в Финский залив, понеся большие потери при эвакуации Таллина. Финские войска обеспечивали блокаду Ленинграда с севера.
6

Более благоприятно для нас развивались события под Мурманском, на который наступала немецкая а рмия «Норвегия» : три армейских корпуса  – более ста тысяч солдат операция «Зильберфукс» («Серебристая лиса»). Наступление войск противника на мурманском и беломоро-карельском участках фронта продолжалось с 29 июня по октябрь 1941 года .
7 Операция «Зильберфукс» завершилась срывом планов германо-финского командования и стабилизацией фронта и не достигла поставленных целей овладеть Мурманском, захватить базу Северного флота в Заполярье и перерезать Кировскую железную дорогу. Это сыграло важную роль в обеспечении поставок по ленд-лизу.
8

Самый близкий и безопасный путь из США в СССР летом и осенью 1941 г. пролегал через Тихий океан. Этот маршрут стал основным. Он позволил перевезти от 46 до 49% всех грузов по ленд-лизу1. За 18–20 суток они доставлялись американскими судами в порты Дальнего Востока. Затем это грузилось на поезда и по Транссибирской магистрали доставлялось в европейскую часть Советского Союза.

1. Какую роль в разгроме нацистской Германии сыграл ленд-лиз. Lenta.ru. 2 сентября 2021 г.
9

Рисунок 1.

План немецко-финского наступления в 1941 году
10

11

Источник: >>> 
12 Но из пяти крупнейших советских тихоокеанских портов только Владивосток имел железнодорожное сообщение с фронтом, а грузы из Приморья на много недель застревали на Транссибирской магистрали. Тем не менее, «тихоокеанский маршрут» функционировал всю войну и по нему в СССР доставили 47% импортных грузов.
13 Другой маршрут пролегал через Персидский залив и Иран. В августе 1941 года Советский Союз и Великобритания ввели свои войска в Иран. Однако иранский маршрут смог начать функционировать только в середине 1942 года. Транспорты из США добирались туда вокруг Африки за 75 суток, после чего грузы по железным и автомобильным дорогам доставлялись к границам СССР. Перегружались на суда Каспийской флотилии или, в случае с импортными грузовиками, перегонялись своим ходом через Кавказ. Впоследствии, когда решили все технические и организационные проблемы, этот маршрут принял на себя 23,8% всех поставок союзников.
14 Самым целесообразным являлся третий маршрут – через Норвежское и Баренцево моря в Архангельск и Мурманск. Несмотря на то что суда преодолевали этот путь за 10–14 суток и на близость северных портов к центру страны и фронту, у этого маршрута имелись существенные недостатки. Незамерзающий порт Мурманск находился всего в нескольких десятках километров от линии фронта и поэтому подвергался непрерывным ударам с воздуха. Архангельск, сравнительно удалённый от линии фронта, на несколько месяцев в году становился недоступным для судов из-за замерзания Белого моря. Сам маршрут от Британских островов до Кольского полуострова проходил вдоль оккупированного норвежского побережья, где находились базы германских ВВС и ВМФ, и такими образом на всем своём протяжении он находился под непрерывным воздействием сил флота и авиации противника.
15

Тем не менее в решающий для нашей страны период 1941–1942 годов северное направление оказалось наиболее эффективным. Первый союзный конвой прибыл в Архангельск 31 августа 1941 года. За первый год войны из Англии и Исландии в порты Белого моря были проведены семь конвоев. Прибыли 53 транспорта, включая советские. Из советских портов в Англию отправлено четыре конвоя. Всего ушло 47 транспортов.
16 Северный маршрут сыграл крайне важную роль в доставке для СССР стратегических грузов на первом этапе войны. До июля 1942 года с северными конвоями направлено 964 тыс. тонн оружия, материалов и продовольствия – 61% всех грузов, ввезённых в СССР из-за рубежа. Северным путём было доставлено 2 314 танков, 1 550 танкеток, 1 903 самолёта и др.
17

Всего за годы войны арктическими водами в Советский Союз прошло 40 конвоев в составе 811 судов. Из них 58 транспортов были уничтожены противником на переходе и 33 вернулись в порты отправления. В обратном направлении из СССР в порты Великобритании и Исландии в составе 35 конвоев ушло 715 судов, из которых 29 были потоплены на переходе, а 8 – вернулись. Таким образом, в обоих направлениях за годы войны в северных конвоях весь маршрут прошли 1 398 судов, потери составили 87 судов, 69 из которых пришлись на самый трагический 1942 год. Всего за годы войны северным маршрутом доставлено 36% всех военных грузов2.

2. Баранов А.Е. Ленд-лиз. Северные конвои. Стратегическое значение. >>> 
18

С октября 1942 года начал действовать недосягаемый для противника воздушный мост Алсиб ( Аляска  – Сибирь). Советские лётчики из перегоночных полков принимали у своих американских коллег поставляемые по ленд-лизу самолёты на аэродроме в окрестностях города Фэрбенкс и летели в СССР. Конечным пунктом назначения был Красноярск . Общая длина трассы составляла 6 500 километров, из них только 1 500 приходились на территорию США. За годы войны по этому маршруту было доставлено в СССР почти 8 тысяч самолётов3.

3. Какую роль в разгроме нацистской Германии сыграл ленд-лиз. Lenta.ru. 2 сентября 2021 г.
19

В рамках ленд-лиза Соединённые Штаты оказали Советскому Союзу помощь в размере 85%, Великобритания –13%, Канада – 1,5%4.

4. Там же.
20 Для того чтобы прервать морские сообщения между Советским Союзом и Великобританией, а также для предотвращения возможной высадки десанта в Северную Норвегию, в 1942 году в район Тронхейма немцами были перебазированы линейный корабль «Тирпиц», тяжёлые крейсеры «Адмирал Шеер», «Лютцов», «Хиппер», легкий крейсер «Кёльн», 5 эсминцев и 14 подводных лодок. Противник пытался прервать перевозку морских грузов с вооружениями и боеприпасами в Мурманск и Архангельск.
21

В июле 1942 года немцы разгромили конвой РQ-17. Из 36 транспортов конвоя до Мурманска и Архангельска дошли 11, были потоплены 23, вернулись в Исландию – 2. Погибли 153 человека. Советскими кораблями и судами было спасено около 300 английских и советских моряков. Вместе с транспортами были потеряны 3 350 автомашин, 430 танков, 210 самолётов и около 100 тыс. тонн грузов5.

5. Баранов А.Е. Ленд-лиз. Северные конвои. Стратегическое значение. >>>
22 После этого конвои были прекращены Англией на несколько месяцев. Это лишило ленд-лиза советские войска в Сталинградской битве.
23 В 1942 году в Заполярье шли боевые действия на суше и на море.
24 По данным некоторых исследователей, к лету 1942 года немцы оборудовали в Арктике, в том числе на архипелаге Новая Земля, несколько секретных баз. Там подлодки могли пополнять запасы топлива, провизии и даже боеприпасов.
25 План операции «Вундерланд» (Wonderland) предусматривал глубокий рейд в советскую зону Арктики «карманных линкоров» «Лютцов» и «Адмирал Шеер». Их скорость в 25–28 узлов была вполне достаточна для рейдеров, действующих против караванов, идущих Северным морским путём, а по мощи вооружения им в этом регионе вообще не было равных. Кроме того, «карманные линкоры» с их дизельной силовой установкой обладали дальностью хода, позволявшей им без дозаправки совершить рейд до самой северной точки Евразии – мыса Челюскин на Таймыре. Там, в проливе Вилькицкого, разделяющем Карское море и море Лаптевых, рейдеры должны были атаковать суда, идущие по СМП.
26 Японская разведка сообщила немцам, что 1 августа через Берингов пролив на запад по Севморпути якобы ушёл караван из двух десятков судов и четырёх ледоколов. По расчётам немцев караван должен был подойти к проливу Вилькицкого в 20-х числах августа. Поскольку «Лютцов» стоял в ремонте, в рейд решили отправить «Адмирал Шеер».
27 Немецкое командование разрешило своим подлодкам, задействованным в операции «Вундерланд», искать цели и атаковать их самостоятельно. 24 августа подлодка U-601 северо-западнее Диксона потопила транспорт «Куйбышев» и буксир «Медвежонок». Сигнал бедствия они не подали, из экипажей не спасся никто.
28 24 августа «Адмирал Шеер» продолжал приближаться к советским судам. Это был ледокольный пароход «Александр Сибиряков», у которого была всего 1 маленькая пушка. Немцы решили уничтожить судно до того, как оно сможет сообщить о встреченном корабле по радио.
29 «Адмирал Шеер» подошёл к острову Диксон ночью с 26 на 27 августа (был замечен обороняющимися в 01:05) и направился к южному входу в гавань – к проливу Вега. Радиостанция Диксона открытым текстом передала сообщение о появлении вражеского крейсера. «Адмирал Шеер» за 9 минут выпустил 226 снарядов по 105-мм. Затем обстрелял посёлок Новый Диксон: 76 150-мм снарядов. Затем «карманный линкор» вновь открыл огонь главным калибром – на этот раз по объектам порта и радиоцентра.
30 Так завершился рейд «Адмирала Шеера». 30 августа «Адмирал Шеер» вернулся на свою базу, не добившись серьёзных результатов.
31

Рисунок 2.

Операция «Вундерланд»
32

33

Источник: >>> 
34 Радиоцентр Диксона, обеспечивавший движение судов в западном секторе Арктики, возобновил работу через двое суток. Всего в бою с «Адмиралом Шеером» на Диксоне погибли 7 человек, на берегу жертв не было. Немцам не удалось сорвать работу Северного морского пути.
35 В 1944 году СССР прочно владел инициативой. Летом 1944 года Красная армия нанесла поражениие Финляндии, заставив её выйти из войны.
36

7 октября 1944 года 14-я армия и корабли Северного флота начали Петсамо-Киркенесскую наступательную операцию, которая прошла в Печенгском районе и на севере Норвегии. Войска 14-й армии при поддержке Северного флота выбили немцев из укреплённых позиций на «Гранитном валу», из Петсамо , и 25 октября освободили н орвежский город Киркенес . После этого активные боевые действия в Заполярье закончились.
37 Учёт истории военного противостояния в Арктике имеет важное значение в условиях нынешнего обострения напряжённости в регионе.
38

Территориальные конфликты

 

Сокращение льдов в Арктике усиливает стратегическое соперничество за доступ к природным ресурсам и территориям, где они находятся.
39 До 1982 г. деление Арктической зоны между странами, к ней примыкающими, осуществлялось по секторальному принципу. В тех условиях территория СССР простиралась от полуострова Рыбачий на Западе и Берингова моря на Востоке до самого Северного полюса. До появления Конвенции ООН по морскому праву от 1982 года, России принадлежало право на территорию площадью 1,2 млн кв. километров.
40 Согласно Конвенции ООН по морскому праву, государства, чьи территории омывают воды Северного Ледовитого океана, имеют право на установление экономической зоны шириной в 200 морских миль от береговой линии. Если стране удастся доказать продление континентального шельфа в сторону Северного полюса, то она может расширить свои границы ещё на 150 миль. Ратифицировав конвенцию в 1997 г., Россия утратила право на остальную часть Ледовитого океана, в том числе и на свою часть Северного полюса. Россия является претендентом на самые большие территории Арктического шельфа, включая части хребтов Ломоносова, Менделеева и Гаккеля.
41 Самым оспариваемым остаётся хребет Ломоносова – подводный хребет в Северном Ледовитом океане. Он пересекает центральную часть океана и простирается примерно на 1 800 км от Новосибирских островов до острова Элсмир в Канадском Арктическом архипелаге. Ширина хребта варьируется от 60 до 200 км, высота над дном океана – от 3 300 до 3 700 м.
42

Хребет Менделеева – подводная возвышенность в центральной части Северного Ледовитого океана . Расположен восточнее хребта Ломоносова . Он менее расчленён, чем хребет Ломоносова, и имеет более пологие склоны. Первоначально под этим названием понималось обширное поднятие с наименьшей глубиной около 1 500 м, простирающееся на 1 500 км от района острова Врангеля по направлению к Канадскому Арктическому архипелагу . Однако позднее название «Хребет Менделеева» сохранилось лишь за частью, тяготеющей к России, а остальную часть хребта стали называть поднятием Альфа .
43 В 2010 г. наша страна заключила с Норвегией соглашение о совместной добыче ресурсов в районе хребта Ломоносова. Кроме того, Россия подарила Норвегии примерно 80 тыс. кв. километров акватории в Баренцевом море, где может залегать около 2 млрд баррелей углеводородов, оцениваемых в 30 млрд долларов.
44 Канада неоднократно заявляла, что хребет Ломоносова является продолжением геологической структуры Североамериканского континента, а значит и зоной её экономических интересов. В то же время заявка Канады включает претензии на хребет Ломоносова и хребет Менделеева на континентальный шельф Аляски.
45 Что касается хребта Менделеева, то Канаде выгодно, чтобы это оказался именно континентальный шельф, так как хребет Менделеева соединяется в одно целое с хребтом Альфа, который примыкает к Канадскому Арктическому архипелагу.
46 Дания активизирует усилия, чтобы доказать, что хребет Ломоносова является продолжением Гренландии. В 2014 году Копенгаген, конкурируя с Москвой, подал заявку о продлении внешней границы своего континентального шельфа в Северном Ледовитом океане и в случае успеха может претендовать на значительную его часть. Теоритически Россия и Дания могут поделить хребет Ломоносова. Граница, по мнению некоторых экспертов, пройдет в районе Северного полюса.
47

В 2019 году президент Дональд Трамп в присущем ему экстравагантном стиле неожиданно предложил купить Гренландию – полуавтономную территорию Дании6. Это была не шутка. Надо напомнить прецеденты. В 1803 году Томас Джефферсон купил у Наполеона огромную французскую колонию Луизиана, а в 1867-м США приобрели у Российской империи Аляску.

6. Martin Pendley. Trump confirms he is considering attempt to buy Greenland. The Guardian. September 18, 2019.
48

Рисунок 3.

Борьба за шельф
49

50

Источник: Наталья Веденеева. Россия вступила в решающую схватку за хребет Менделеева. Московский косомолец. 13 декабря 2019 года.
51

Посредником на переговорах с Данией выступил миллиардер, владелец известной парфюмерной компании Рональд Лаудер. Трамп также рассматривал вариант обмена Гренландии на Пуэрто-Рико7. Дания отвергла предложение Трампа, но согласилась резко увеличить военное присутствие США на острове.

7. Peter Baker. Cosmetics Billionaire Convinced Trump That the U.S. Should Buy Greenland. The New York Times. Sept. 14, 2022.
52

Россия подала первую заявку на континентальный шельф, включая хребет Ломоносова, в 2001 году, но эти претензии не были признаны комиссией ООН. В 2015 году РФ направила повторную заявку на хребет Ломоносова, хребет Менделеева и Чукотское плато. Эта заявка не вызвала возражения, в том числе со стороны США8.

8. Changes in the Arctic: Background and Issues for Congress. CRS. March 24, 2022.
53 В 2014 году ООН поддержала Россию и признала континентальный шельф в Охотском море российским. Это – важный прецедент.
54

В марте 2021-го РФ представила дополнительные материалы о принадлежности подводных хребтов вплоть до экономических зон Канады и Гренландии, обосновывая свои претензии на 70% континетального шельфа Арктики9.

9. Ibidem.
55 Россия, Норвегия и Дания оспаривают между собой протяжённость континентального шельфа: РФ считает проходящий под Северным полюсом Хребет Ломоносова продолжением Сибирской континентальной платформы, Норвегия рассматривает его как часть окраины Североамериканского материка, а Дания – как продолжение Гренландской тектонической плиты.
56

Россия, как отмечается в новой концепции внешней политики, подписанной 31 марта 2023 года, намерена «уделять приоритетное внимание закреплению в соответствии с международным правом внешних границ континентального шельфа Российской Федерации, защите её суверенных прав на континентальном шельфе»10.

10. Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 31 марта 2023 г. N 229.
57 В морской доктрине РФ, принятой в июле 2022 года, указано, что «к жизненно важным районам (зонам) обеспечения национальных интересов России в Мировом океане относятся, в частности, «континентальный шельф за пределами 200-мильной исключительной экономической зоны Российской Федерации в Арктическом бассейне», а также «Арктический бассейн, прилегающий к побережью Российской Федерации, включая акваторию Северного морского пути».
58

В этом документе заявлено, «национальная морская политика на Арктическом региональном направлении обусловлена значительными минеральными и углеводородными ресурсами, которыми богаты исключительная экономическая зона и континентальный шельф Российской Федерации в Северном Ледовитом океане, возрастающим значением Северного морского пути в системе мировых транспортных коммуникаций, возрастающей ролью Военно-Морского Флота в обеспечении обороны страны в Арктической зоне Российской Федерации, а также превращением Арктики в регион глобальной конкуренции не только с экономической, но и с военной точки зрения»11.

11. Морская доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 31 июля 2022 года.
59

Рисунок 4.

Территориальные претензии в Арктике
60

61

Источник: >>> 
62

Нельзя исключать обострение пограничных споров России с Канадой и Данией за хребет Ломоносова, с Норвегией – в Баренцевом море (несмотря на договор 2010 года), а также с США из-за разграничения морского дна у Аляски. В целом создание очагов напряжённости по всему периметру российских границ соответствует модели поведения НАТО, потому, как отмечают эксперты, следует ожидать попыток членов альянса заблокировать использование Россией части потенциала Арктики12.

12. Андрей Губин. Военные аспекты позиции России в Арктике. РСМД. 20 сентября 2022 г.
63 Обеспечение российского присутствия на архипелаге Шпицберген является одной из задач государственной политики России в Арктике. У РФ имеются долгосрочные планы укрепления, диверсификации и модернизации хозяйственной и научной деятельности на архипелаге (добыча угля в ограниченных объёмах (для своих нужд), рыболовство, совершенствование инфраструктуры Баренцбурга, проведение комплексных исследований по поиску полезных ископаемых и изменению климата). Развитие туризма позволит создать благоприятные условия для дальнейшего социально-экономического развития.
64 В июне 2022 года Осло заблокировало груз, направляемый в российский посёлок в Баренцбург для треста «Арктикуголь». Конфликт удалось разрешить, но уже 11 октября ситуация усугубилась тем, что Норвегия продолжила бойкотировать деятельность российского туроператора «Грумант», входящего в состав треста «Арктикуголь».
65

По мнению отставного адмирала ВМС США, бывшего Верховного главнокомандующего Объединенными вооружёнными силами НАТО в Европе Джеймса Ставридиса, «остров Шпицберген представляет собой серьёзную проблему для российских амбиций в регионе»13.

13. И.А. Аржанов. Россия, НАТО и Арктика: соперничество, безопасность, возможные сценарии развития геополитической конкуренции. Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. 2021. Т. 21. № 4.
66

США не имеют права подавать заявки в Комиссию по границам континентального шельфа, так как Вашингтон до сих пор не ратифицировал Конвенцию ООН по морскому праву от 1982 года. Однако американцы объявили, что начали собирать информацию о своём континентальном шельфе в соответствии с международным правом14. США делают ставку на интернационализацию арктических морских пространств, включая контролируемый Канадой Северо-Западный проход и принадлежащий России Северный морской путь. В Вашингтоне заявляют, что северным странам принадлежат лишь 12-мильные зоны вдоль их побережья.

14. Changes in the Arctic: Background and Issues for Congress. CRS. March 24, 2022.
67 Из всех членов НАТО (помимо США) норвежские вооруженные силы наиболее активны. Именно от Норвегии постоянно исходят призывы к обеспечению военной- готовности и активности Североатлантического альянса в Арктике.
68

В последние годы Европейский Союз стремится участвовать в выработке правил для Арктики. С 2008 года ЕС пытался получить хотя бы статус наблюдателя в Арктическом совете – организации, объединяющей восемь приполярных государств (Данию, Исландию, Канаду, Норвегию, Россию, США, Финляндию и Швецию). Три входящих в совет государства – члена ЕС (Дания, Финляндия, Швеция) лоббируют заявку Брюсселя, но безрезультатно15.

15. Евросоюз ставит руки на полюс. Коммерсантъ. 15 октября 2021 г.
69

Стратегия ЕС по Арктике, опубликованная Еврокомиссией, включает требование полного запрета на добычу угля, нефти и газа в Заполярье и соседних регионах. В документе уточняется: «Еврокомиссия будет работать с партнёрами над многосторонним юридическим обязательством не допускать дальнейшего освоения запасов углеводородов в Арктике или соседних регионах, а также не приобретать такие углеводороды, если они будут добываться». Иными словами, речь идёт о планах добиваться глобального запрета на добычу нефти, угля и газа в Арктике. Естественно, Россия претензии Брюсселя на Арктику отвергает16.

16. Там же.
70

Арктический совет – паралич по вине Запада

 

Арктический совет был официально учреждён в 1996 году. Его членами являются Канада, Дания, включая Гренландию и Фарерские острова; Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Швеция и США. За четверть века Арктический совет осуществил целый ряд совместных проектов.
71

Деятельность Арктического совета проанализирована в монографии Института Европы17.

17. Политика, экономика и безопасность современной Арктики. Москва. ИЕ РАН. 2022.
72

Упомянем, что РФ должна была председательствовать в Арктическом совете в 2021–2023 годах. Программа российского председательства охватывала множество сфер: от развития человеческого капитала, экономического сотрудничества, инфраструктуры и устойчивого судоходства в Арктике до борьбы с изменением климата и предотвращения чрезвычайных ситуаций в регионе. В рамках российского председательства были запланированы десятки официальных встреч, конференций, семинаров, фестивалей, выставок и прочих мероприятий в арктических регионах РФ. Абсолютное большинство из них предполагало участие представителей других стран Арктического совета18.

18. Семеро одного то ли ждут, то ли уже нет. Коммерсантъ, 17 мая 2022 г. >>>
73 Российский план освоения Арктики предусматривал подъём со дна двух подводных лодок и других радиационно-опасных объектов к 2035 году. Стоимость проекта оценивалось почти в 400 млн долларов
74

После начала специальной военной операции работу в Арктическом совете прекратили семь стран. То есть все, кроме собственно самой России – Дания, Исландия, Канада, Норвегия, США, Финляндия и Швеция. В совместном заявлении от 3 марта 2022 года эти государства объявили, что не будут участвовать в каких-либо мероприятиях под председательством России или на российской территории19. Тем самым работа Арктического совета оказалась заблокированной. Более 130 проектов в рамках Арктического совета были заморожены.

19. Там же.
75

Таблица 1

Страны – члены Арктического совета
76
  Население, млн человек ВВП (ППС), млрд долл. ВВП, обменный курс, млрд долл. Экспорт, млрд долл. НИОКР, млрд долл. Военные расходы, млрд долл. Численность военных, тыс. человек
США 331,8 22131 26854,5 1753,15 679,4 821,5 2 238,8
Канада 38,2 1939 2089,7 501,2 30,9 28,1 105,4
Швеция 10,4 564 599,1 189,9 18,7 6,3 45, 8
Норвегия 5,4 367 554,1 161,7 7,6 9,1 65,4
Дания 5,8 349 405,6 125,0 10,3 5,1 59,6
Финляндия 5,5 277 301,7 81,5 7,8 3,6 271, 9
Исландия 0,372 22,1 27,7 6 0,5 - 0,25
ВСЕГО 397,7 25652 30832,5 2 818,4 744,9 873,7 2787,2
Россия 143,4 4176 2062,6 492,3 52,2 87,9 1190

Источники: >>> ; >>> ; >>> ;
77

По мнению посла России в Вашингтоне А. И. Антонова, любые принятые в Арктическом совете без участия Москвы решения не могут быть легитимными20.

20. Ирина Карпушкина. Станет ли Арктический совет "пол-арктическим"? Российская газета. 26 октября 2022 г.
78

Москва была вынуждена пересмотреть позицию по международному сотрудничеству в Заполярье: В марте 2023 года из текста «Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» вычеркнуто упоминание двух региональных организаций – Арктического совета и Совета Баренцева/Евроарктического региона21. Таким образом, Москва не настаивает на прежних форматах сотрудничества в Арктике.

21. Семеро одного то ли ждут, то ли уже нет. Коммерсантъ 17 мая 2022 г.
79 В документ «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» внесён ряд важных поправок. Одна из ключевых касается 16-го пункта, в котором перечислены «основные задачи в сфере развития международного сотрудничества». В прежней редакции подпункта «а» этого раздела говорилось о необходимости «укрепления добрососедских отношений с арктическими государствами на двусторонней основе и в рамках многосторонних региональных форматов сотрудничества, в том числе Арктического совета, прибрежной арктической "пятёрки" и Совета Баренцева/Евроарктического региона, наращивания международного экономического, научно-технологического, культурного и приграничного сотрудничества, а также взаимодействия в области исследования глобальных климатических изменений, охраны окружающей среды и эффективного освоения природных ресурсов с соблюдением высоких экологических стандартов».
80

Новым указом президента внесён ряд изменений. Об «укреплении добрососедских отношений с арктическими государствами» речь уже не идёт: вместо этого в указе сказано о «развитии отношений с иностранными государствами на двусторонней основе в рамках соответствующих многосторонних структур и механизмов»22. Каких именно структур и механизмов, в новой редакции закона не уточняется.

22. Указ Президента Российской Федерации Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года от 5.03.2020 (с изменениями на 21 февраля 2023 года).
81

Однако Москва не спешит окончательно рвать с Арктическим советом. Это видно и по указу президента. Из подпункта «а» упоминание этой организации убрали, но не стали трогать подпункт «б», который признаёт за Арктическим советом роль «ключевого регионального объединения, координирующего международную деятельность в регионе»23.

23.  Внесены изменения в Основы государственной политики в Арктике на период до 2035 года. >>> 
82 Председательство Норвегии в Арктическом совете, которое начнётся в мае сего года, покажет, готов ли Запад хотя бы частично восстановить сотрудничество с Россией или бойкот продолжится. К сожалению, высылка из Осло 14 российских дипломатов не даёт основания для оптимизима.
83 Можно сделать вывод, что Россия более не считает необходимым в приоритетном порядке укреплять отношения с другими приарктическими государствами, то есть с Данией, Исландией, Канадой, Норвегией, США, Финляндией и Швецией, под эгидой Арктического совета. Вместо этого Россия, судя по всему, хочет в целом развивать отношения с внерегиональными странами, прежде всего с КНР.
84

В Совместном заявлении Российской Федерации и Китайской Народной Республики об углублении отношений всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху, принятом 21 марта 2023 года в Москве, говорится: «Стороны принимают действенные меры, развивают сотрудничество и вносят важный вклад в сфере предотвращения изменения климата и адаптации к нему, организации и функционирования систем торговли углеродными активами, реализации добровольных климатических проектов, обмена опытом на национальном и региональном уровнях по вопросам снижения темпов глобального потепления и адаптации к нему»24. Стороны будут углублять взаимовыгодное сотрудничество в области научно-технических инноваций, в том числе в части, касающейся предотвращения изменения климата и адаптации к нему25.

24. Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики об углублении отношений всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху. 21 марта 2023 года.

25. Там же.
85

В России по инициативе МГИМО создаётся Межуниверситетский консорциум политико-правовых исследований Арктики26. Это реакция на бойкот со стороны западных участников Арктического совета, разорвавших связи с Москвой из-за специальной военной операции на Украине. Российские учёные уверены, что по арктической тематике можно и нужно сотрудничать в том числе и с внерегиональными державами, прежде всего с Китаем и Индией.

26. Анастасия Домбицкая. Россия найдёт в Арктике место Китаю и Индии. Коммерсантъ. 14 декабря 2022 г.
86

В новой концепции внешней политики Россия придаёт приоритет Евразии. Ставится укрепления экономической и транспортной взаимосвязанности Евразии, в том числе посредством модернизации и увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, запуска международного транспортного коридора «Север – Юг», совершенствования инфраструктуры международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай», Каспийского и Черноморского регионов, Северного морского пути, создания зон развития и экономических коридоров в Евразии, в том числе экономического коридора «Россия – Монголия – Китай», а также сотрудничества в сфере цифрового развития и формирования энергетического партнёрства»27.

27. Концепция внешней политики Российской Федерации.
87

Целью Москвы является формирование широкого интеграционного контура – Большого Евразийского партнёрства – посредством объединения потенциалов всех государств, региональных организаций и объединений Евразии с опорой на ЕАЭС, ШОС и Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), сопряжение планов развития ЕАЭС и китайской инициативы «Один пояс – один путь» при сохранении возможности участия в этом партнёрстве всех заинтересованных государств и многосторонних объединений Евразийского континента и, как следствие, формирование сети партнёрских организаций в Евразии28.

28. Там же.
88

В Совместном заявлении Российской Федерации и Китайской Народной Республики, принятом 21 марта 2023 года в Москве, подчёркивается, что Россия и Китай выступают за сохранение Арктики в качестве территории мира, стабильности и конструктивного сотрудничества»29.

29. Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики об углублении отношений всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху. 21 марта 2023 года.
89 Посол по особым поручениям МИД РФ, председатель комитета старших должностных лиц Арктического совета Н. Корчунов заявил о растущем интересе к Арктике и сотрудничеству с Россией в высоких широтах со странами БРИКС, ШОС, Латинской Америки, Ближневосточного и Азиатско-Тихоокеанского регионов. Он выразил надежду, что западные партнёры России по Арктическому совету осознают «бесперспективность своего курса».
90 На октябрь 2023 года запланировано начало российского руководства в Совете Баренцева/Евроарктического региона. Дальнейшая судьба многосторонних форматов сотрудничества на Севере, пребывание в них России зависит от способности арктических государств найти приемлемые формы продолжения совместной работы в интересах всего региона. Однако перспективы работы выглядят туманными.
91

Проход иностранных кораблей через СМП

 

РФ, по сути, вводит эмбарго на военное иностранное присутствие в контролируемой ею Арктической зоне. Как следует из предложенных правительством и одобренных в Госдуме и Совфеде поправок к закону РФ № 176880–8 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Москва усиливает контроль за проходом по Северному морскому пути (СМП) иностранных военных кораблей (в том числе подводных лодок)30.

30. Владимир Мухин. Россия допустит в Арктику всего одну иностранную субмарину. Зарубежное военное присутствие на Севморпути ограничивают законодательно. Независимая Газета. 1 декабря 2022 г.
92 С разрешения Москвы (заявка подаётся за 90 дней) может находиться не более одного иностранного военного корабля или другого государственного судна, следующего по СМП транзитом.
93 Правительство РФ постановлением от 18 сентября 2020 года № 1487 ввело разрешительный порядок плавания по СМП для иностранных коммерческих судов. Однако, как отмечается в пояснительной записке к закону, подготовленной думским комитетом по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, такое правило «не распространяется на иностранные военные корабли и государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, что обусловлено наличием у них суверенного иммунитета». Он якобы «действует в соответствии с положениями статьи 236 Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года.
94 После вступления в действие закона № 176880–8 такого суверенного иммунитета у иностранных военных и государственных кораблей на СМП нет. Ограничения на проход таких кораблей по СМП в Госдуме тоже объяснили положениями Конвенции ООН. Правда, записанными в другой статье – 234-й. Эти ограничения диктуются международным документом по экологическим основаниям, в том числе в связи с таянием льдов в Арктике.
95

Глава думского комитета по обороне генерал-полковник А. Картаполов необходимость контроля военного судоходства в Российской Арктике в своём заключении на проект федерального закона № 176880–8 объяснил «необходимостью обеспечения национальных интересов РФ», а также заботой о «безопасности морского судоходства в акватории СМП». Будет установлен разрешительный порядок плавания по СМП иностранных военных кораблей и других государственных судов. Они должны следовать в зоне Российской Арктики под своим флагом, а иностранные подводные лодки и другие подводные транспортные средства – ещё и на морской поверхности31.

31. Там же.
96 По данным Главного управления Северного морского пути, которое выдаёт разрешения судам, пользующимся данной водной артерией, в этом году по нему не пройдёт транзитом ни одно иностранное судно.
97

Новая гонка вооружений

 

В рамках «Мурманских инициатив» 1987 года СССР предложил провозгласить Арктику пространством мира и сотрудничества, территорией для взаимодействия государств в области разработки и управления ресурсами, открытого для совместных научных исследований и требующего реализации программ защиты окружающей среды, инфраструктурного развития. Это позволило начать беспрецедентное сотрудничество.
98

Однако в последнее время появились признаки роста военной напряжённости и наращивания вооружений в Арктике. Таяние льдов Северного Ледовитого океана позволяло США активизировать свою военно-морскую деятельность в регионе. Россия также начала частично восстанавливать в Заполярье свои заброшенные в 1990-е годы военные объекты.
99 В этой связи представляется необходимым рассмотреть доктринальные документы, принятые в США после прихода к власти Дж. Байдена.
100

В октябре 2022 года Белый дом опубликовал «Национальную стратегию для Арктического региона». Стратегия администрация Дж. Байдена ставит на первый план задачу «сдерживать угрозы территории США и наших союзников, наращивая силы для защиты наших интересов в Арктике и координируя совместные подходы с союзниками и партнёрами, а также уменьшая риски ненамеренной эскалации»32.

32. NATIONAL STRATEGY FOR THE ARCTIC REGION. The White House. October 2022.
101

Главным противником считается Россия. Утверждается, что Россия пытается ограничить свободу навигации, выдвигая якобы чрезмерные требования относительно СМП33.

33. Ibidem.
102 Ставится задача нарастить американский ледокольный флот.
103 Вашингтон будет готов определить внешние границы своего континентального шельфа.
104

Показательно, что Стратегия национальной безопасности администрации Дж. Байдена негативно характеризует действия России и Китая в Арктике. «Россия осуществила значительные инвестиции для обеспечение своего присутствия в Арктике, модернизирует свою военную инфраструктуру и увеличила размах учений». Утверждается, что «агрессивные поведение России вызвало геополитическую напряженность в Арктике, создавая риски непредумышленного конфликта и препятствуя сотрудничеству»34.

34. National Security Strategy. The White House. Washington, D.C., October 12, 2022.
105

КНР обвиняется в усилении своего влияния в Арктике и проведении научных экспериментов двойного назначения, которые используются в разведывательных и военных интересах»35 США намерены добиваться «свободы навигации», то есть отрицают российские претензии на Северный морской путь36.

35. Ibidem.

36. Ibidem.
106

В то же время Вашингтон недоволен растущим военным присутствием Пекина в Арктике. Американская разведка выражает недовольство проникновением КНР в Арктику: «Растущее присутствие Китая и других неарктических государств усиливает озабоченность арктических стран вызовами их интересам безопасности и экономики»37. Отмечается вариант, когда Китай начнёт регулярные крупномасштабные военные операции в регионе, чтобы защитить свои экономические позиции. В результате увеличится риск конфликта с арктическими государствами и усилится гонка вооружений38.

37. National Intelligence Estimate Climate Change and International Responses Increasing Challenges to US National Security through 2040. NIC-NIE-2021-10030-A.

38. Ibidem.
107 Таким образом, Вашингтон перекладывает ответственность за обострение напряжённости в Арктике на Москву и Пекин. На этом основании «США будут поддерживать и наращивать военное присутствие в Арктике в целях обороны, сдерживания и глобального проецирования военной силы». Делается также упор на сотрудничество с НАТО.
108

США будут готовить свои вооружённые силы и вооружения для операций в климатических условиях Арктики и совместимости с союзниками по НАТО. Это должно направить соответствующий сигнал решимости США России и Китаю в отношении Арктики39.

39. Ibidem.
109 Следует также упомянуть доктринальные документы по Арктике, которые были опубликованы каждым из видов вооружённых сил США – ВВС, ВМС, армией, а таже Береговой охраной. В этих документах Россия безосновательно обвиняется в агрессивных устремлениях и милитаризации Арктического региона. Вместе с тем упор делается на необходимости наращивания американской военной мощи, чтобы обеспечить «доминирование» США в Арктике, как говорится в доктрине армии.
110

В свою очередь документ ВМС утверждал, что интересы и ценности России «драматически отличаются от американских»40. Министр ВМС США Кеннет Брейтуэйт заявлял, что, согласно принятой доктрине «Голубая Арктика», корабли США и их союзников начнут регулярное патрулирование у российских берегов в полярных широтах, чтобы препятствовать «наступлению Москвы на Крайнем Севере».

40. Mike Baker. With Eyes on Russia, the U.S. Military Prepares for an Arctic Future. New York Times. March 27, 2022.
111

Обвинения в адрес России выдвигаются и в докладе Национальной разведки США, изданном в 2021 году. Например, отмечается: «Правительство России считает части СМП, соединяющего Европу и Азию через воды вблизи арктического побережья России, своими внутренними водами и провозглашает право регулировать коммерческое судоходство через эти воды. Эта позиция вызвала напряжённость с США, которые считают эти воды международными»41. В этой связи говорится о возможности «вооружённого конфликта с Россией, если дипломатические переговоры зайдут в тупик и иностранные военные продолжат операции в водах, которые Москва считает своими внутренними»42.

41. Changes in the Arctic: Background and Issues for Congress. CRS. March 24, 2022

42. Ibidem.
112

Вашингтон и его союзники наращивают своё военное присутствие в Арктике. «Зная, насколько НАТО готова милитаризировать всё, что находится в пределах досягаемости, мы не недооцениваем угрозу милитаризации Арктики, превращения её в арену военного соревнования», – заявил заместитель главы МИД РФ Александр Грушко43.

43. Семеро одного то ли ждут, то ли уже нет. Коммерсантъ 17 мая 2022 г. >>>
113

В декабре 2022 года заместитель министра обороны РФ Александр Фомин заявил: «Североатлантический союз осваивает Арктику в военных целях, наращивает масштабы учебно-боевой деятельности, в том числе в непосредственной близости от границ Российской Федерации»44.

44. Анастасия Домбицкая. Россия найдёт в Арктике место Китаю и Индии. Коммерсантъ. 14 декабря 2022 г.
114 Арктика входит в зону ответственности четырёх из шести американских флотов. Это 2-й флот (западная Атлантика), 6-й флот (восточная Атлантика), 7-й флот (западная часть Тихого океана) и 3-й флот (восточная часть Тихого океана).
115 6-й флот отвечает за блокирование Северного флота, предотвращение выхода его подводных лодок и надводных кораблей из Северного Ледовитого океана в Атлантику через линию Гренландия – Исландия – Великобритания (GIUK).
116

Рисунок 5.

Сферы ответственности боевых командований США
117

118

Источник: Congressional Research Service. Defense Primer: Commanding U.S. Military Operations >>> 
119 На американских базах в Норвегии, Великобритании, Исландии и Гренландии находятся противолодочные самолёты «Посейдон» П-3А, которые ведут патрулирование в GIUK, сбрасывая сонары для обнаружения российских субмарин. Они дополняют сонары, размещённые ранее на океанском дне.
120

Во время визита в Канаду в марте 2023 года Джо Байден достиг договорённости с Джастином Трюдо о взаимодействии в наращивании системы подводного слежения за российским флотом45.

45. US and Canada to Step up Arctic Capabilities with Over-the-Horizon Radar and Facilities for F35. April 9, 2023.
121

Арктика ещё в 1950-е годы приобрела репутацию «главного фронта ядерной войны» между США и СССР, поскольку над Северным Ледовитым океане проходил кратчайший путь для тяжёлых бомбардировщиков. Затем здесь пролегли траектории предполагаемого запуска МБР. Ситуация остаётся неизменной и в настоящее время несмотря на сокращение количества носителей стратегических ядерных вооружений.
122 В США завершается разработка для тяжёлых бомбардировщиков новых ядерных ракет LRSO дальностью до 2 500 км.
123

США и Канада осуществляют модернизацию созданной ещё в 1950-е годы системы противовоздушной обороны НОРАД, чтобы придать ей с помощью новейших загоризонтных радаров способность противоракетной обороны46. Основная база американской стратегической ПРО (64 перехватчика Джи-би-ай) находится на Аляске.

46. National Intelligence Estimate Climate Change and International Responses Increasing Challenges to US National Security Through 2040. NIC-NIE-2021-10030-A.
124

На Аляске наращивается американская военная группировка, что потребовало проведения работ по защите от таяния вечной мерзлоты47. Это один из самых милитаризированных штатов. Здесь находятся более 20 тыс. военнослужащих на базах в Эйлсон, Форт Уэйнрайт (Фэрбенкс), Элмендорф-Ричардсон (Анкоридж), Кодьяк, Форт Грили48.

47. Changes in the Arctic: Background and Issues for Congress. CRS. March 24, 2022

48. Mike Baker. With Eyes on Russia, the U.S. Military Prepares for an Arctic Future. New York Times. March 27, 2022.
125 Бюджет Министерства обороны США на 2023 фин. год предусматривает выделение 25 млн долл. на НИР по новой КРМБ, оснащённой ядерной боеголовкой.
126

Рисунок 6.

Дальность ракет «Томагавк» и JASSM-ER
127

128

Источник: Source: >>>
129 Американские ударные подводные лодки, оснащённые системой «Иджис», способны запускать высокоточную КРМБ «Томагавк» Блок 4 и 5 дальностью до 2500 км. Всего Министерство обороны закупило примерно 5 тысяч «Томагавков», но более тысячи из них были израсходованы в войнах в Югославии, Ираке, Афганистане, Сирии.
130 После выхода администрации Дональда Трампа из Договора о РСМД в США также разрабатываются новые крылатые, баллистические и гиперзвуковые ракеты средней дальности. Высокоточные гиперзвуковые ракеты могут через несколько лет оказаться серьёзной угрозой для стратегических объектов Российской Федерации.
131

В 2022 году в штате Аляска была сформирована предназначенная для наступательных операций в Арктике новая 11-я воздушно-десантная дивизия под названием «Арктические ангелы». Она усилена вертолётной и артиллерийской бригадами, а также частями материально-технического обеспечения, её общая численность достигла порядка 12 тысяч человек49.

49. Журавель В. П., Тимошенко Д. С. Российская Арктика в период санкционного давления и геополитической нестабильности. Арктика и Север. 2022. No 48. С. 105–124. DOI: 10.37482/issn2221-2698.2022.49.105
132 К сухопутной группировке следует также добавить потенциал Береговой охраны США: Береговая охрана эксплуатирует 210 самолётов, базирующихся на её 24 аэродромах.
133 Начато дорогостоящее строительство глубоководного порта для ВМС и Береговой охраны в городе Ном на западном побережье Аляски.
134 На Аляске находится крупнейшая группировка американских новейших малозаметных истребителей-бомбардировщиков F-35.
135

Рисунок 7.

Военные базы и объекты США, НАТО, Швеции, Финляндии и России в Арктике
136

137

Примечание: красным цветом отмечены базы России, синим – США и НАТО, зелёным – Швеции и Финляндии. Источник: >>>
138 По оценкам, в Арктике расположено около 50 объектов военной инфраструктуры стран НАТО. Они имеют 22 аэродрома, 23 военно-морские базы, пункты базирования, а также четыре радиолокационные станции предупреждения о ядерном ударе.
139

16 апреля 2021 года США и Норвегия подписали соглашение о строительстве военных баз, в том числе 3 авиа- и 2 военно-морских50. Этот документ дополняет стандартное соглашение 1951 года о размещении войск на территории стран НАТО. При этом американская база имеет экстерриториальный статус. Дания, Швеция и Финляндия ведут переговоры о заключении аналогичных соглашений на тех же условиях.

50. Там же.
140 У Соединённых Штатов уже есть 8 баз в Арктическом регионе. К ним добавляются базы союзников: Дания (5 баз), Норвегия (5 баз), Исландия (1 база). Итого – 19. Если США договорятся со Швецией и Финляндией, которые всттупают в НАТО, то американцы получат доступ ещё к 9 базам.
141 В Вардё (всего в 60 км от российской границы) размещена американская РЛС Have Stare, которая якобы предназначена для слежения за космическим мусором. Эта РЛС создавалась по заказу ВВС США и была развёрнута в 1995 году на базе МБР «Минитмен-3» в Ванденберге (Калифорния), где использовалась для системы национальной ПРО. В 1998-м её отправили в Норвегию, где ввели в строй под названием Globus II, затем построили новую станцию Globus III. 
142 Теоретически возможно и развёртывание американских систем ПРО, в частности «Иджис», на севере Финляндии, Швеции и Норвегии. Это может создать потенциал для перехвата российских МБР и БРПЛ на разгонном участке полёта. В этом случае эффективность ПРО США существенно возрастёт.
143 В Норвегии хранится вооружение и оснащение для усиленной дивизии морской пехоты США, которая должна быть быстро переброшена туда через Атлантический океан из Северной Каролины.
144

Норвежские ВВС до конца 2024 года планируют полностью перейти на истребители пятого поколения F-35. В общей сложности Осло получит 52 самолёта, которые по ударным возможностям превосходят F-1651. Запланированное размещение в Лапландии самолётов F-35, которые Финляндия закупает у США, создаст в регионе самую крупную группировку этих самолётов после группировки на Аляске. Всего же в странах Скандинавии намечается сконцентрировать 150 ударных самолётов F-3552.

51. Настоящее «поле битвы» – Арктика. 3 ноября 2022. >>> 
52. The Arctic Is the New Spot for NATO and Russia to Flex Their Military Muscle. By Natalia Drozdiak and Danielle Bochove. Bloomberg. March 13, 2023.
145

Великобритания также подписала соглашение о базе с Норвегией53.

53. UK Sets up Base in Northern Norway. High North News. March 8. 2023.
146 Норвегия и США планируют восстановить военно-морскую базу в Олавсверне, в 350 км от границы с Россией. Здесь намечено разместить атомные подводные лодки ВМС США «Сивулф» (Seawolf). В результате американские подлодки будут представлять серьёзную угрозу безопасности Северного морского пути.
147 Канада разворачивает в Арктике более 70 истребителей F-18, а также планирует пополнить свои ВВС самолётами F-35 и беспилотниками.
148

Разведка Северного флота РФ постоянно фиксирует присутствие американских субмарин в районе Баренцева моря54. Экспертами отмечается рост продолжительности периода присутствия в Баренцевом и Норвежском морях подводных лодок и надводных кораблей ВМС США. Эсминцы США и НАТО ведут патрулирование на Крайнем Севере, чтобы «оказать давление на русских, чтобы они знали, что здесь находятся эффективные платформы», но их дальность многие месяцы ограничивают льды55.

54. Ibidem.

55. Joshua Tallis. A New Arctic Strategy for Anemerging Maritime Domain. CIMSEC. January 13, 2021. >>>
149 США также модернизируют свою авиабазу в Туле (Гренландии), которая является самым северным военным объектом в Арктике. Расположенные там истребители и бомбардировщики демонстрируют способность ВВС США осуществлять круглогодичные операции в условиях Крайнего Севера.
150 Авиация стран альянса уже сегодня регулярно совершает полёты вдоль границы России на Кольском полуострове.
151

На протяжении последних трёх лет, отмечается устойчивый рост интенсивности деятельности в Арктике стратегической бомбардировочной авиации ВВС США. Если в 2016–2018 годы полёты американских тяжёлых бомбардировщиков над акваторией Баренцева и Норвежского морей являлись единичными событиями, то в 2019–2021 годах полёты выполнялись систематически с нарастанием интенсивности – с семи (17 самолётами) в 2019 г. до 10 (28 самолётами) вылетов в 2021 году56.

56. Журавель В. П., Тимошенко Д. С. Указ. соч.
152

В 2021 году США разместили в Норвегии экспедиционную эскадрилью бомбардировщиков B-1 Lancer с личным составом численностью 200 человек57.

57. Russia in the Arctic—A Critical Examination. Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski. Carnegie Endowment for International Peace. March 29, 2021.
153 Особую опасность представляют полеты американских тяжёлых бомбардировщиков В-52 над Финским заливом вблизи Петербурга.
154 Полёты американских самолётов и дронов вблизи российских границ чреваты опасными инцидентами, как это произошло вблизи Крыма в зоне ограничения полётов 14 марта 2023 года.
155 Организованная спецслужбами США или при их участии в сентябре 2022 года террористической атаки на трубопроводы «Северный поток» на дне Балтийского моря и взрыв Керченского моста дают основание полагать, что подобные акции против российской экономической инфраструктуры могут быть предприняты и в Арктике.
156 НАТО создала координационную группу по вопросам подводной инфраструктуры для определения уязвимостей и координации усилий между странами НАТО, партнёрами и частным сектором
157

17 марта 2023 года генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг посетил морскую газодобывающую платформу «Тролль-А» (в 2022 году «Тролль» обеспечила более 11% потребляемого Европейским Союзом газа). у побережья Норвегии вместе с премьер-министром Норвегии Йонасом Гаром Стёре, председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен58. Спустившись по шахте платформы на 303 метра на морское дно, они символическим жестом написали «Мы едины» на газопроводе. Эта акция носила откровенно провокационный характер, поскольку Столтенберг фактически обвинил Россию в «саботаже» её газопроводов в Балтийском море.

58. Генеральный секретарь у побережья Норвегии: НАТО усиливает защиту критически важной инфраструктуры. НАТО. 17 марта 2023 года.
158 После диверсии на трубопроводе «Северный поток» в 2022 году страны НАТО усилили своеё военное присутствие в регионе. Корабли и патрульные самолёты из Первой постоянной военно-морской группы НАТО, возглавляемой её флагманом – кораблем ВМС Германии «Мекленбург-Передняя Померания», находились в этом районе, приняв участие в совместных учениях «Джойнт вайкинг» и «Джойнт уорриор».
159 В 2020 году военно-морские силы США, Великобритании и Норвегии провели совместные учения всего в 100 милях от российской береговой линии. В 2021 году части Норвегии, Великобритании и США, а также подразделения из Швеции и Финляндии провели на севере Норвегии учения по сценарию «высокоинтенсивных боевых действий».
160

В 2021 году, несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, в регионе проведено 20 мероприятий оперативной и боевой подготовки национальных и объединённых вооружённых сил стран – участниц блока НАТО59. Все эти учения должны обеспечивать оперативную совместимость флотов членов альянса.

59. Журавель В. П., Тимошенко Д. С. Указ. соч.
161

В апреле 2022 года у берегов Норвегии состоялись крупнейшие манёвры НАТО за последние 30 лет. В учениях «Холодный ответ» было задействовано порядка 220 самолётов и более 50 кораблей, участвовали 30 тыс. военнослужащих из 29 стран60. Отрабатывалась высадка морского десанта на побережье под прикрытием сил флота, боевой авиации и средств ПВО61. Такие учения позволяют США проецировать силу в регион62.

60. Ukraine Gives Urgency to Giant NATO Cold-Weather Exercise Russia is surely watching the 29-country war game closely. ELISABETH BRAW | MARCH 31, 2022.

61.Настоящее «поле битвы» - Арктика. 3 ноября 2022. >>> 62. USA Plan for Potential Arctic Confrontations with “Northern Strike” Exercise. Published at: Feb 01, 2023. 
162 В учениях «Холодный ответ 2022» в 900 милах от северного полюса были проведены «ударные операции авианосных групп», в состав которых входили новейший американский авианосец «Джеральд Форд» и английский авианосец «Принц Уэльский». Учения предусматривали «ограниченное вторжение на север».
163 Одновременно в Средиземном море в учениях НАТО участвовали американский авианосец «Джордж Буш-старший», французский авианосец «Шарль де Голль» и итальянский авианосец «Кавур».
164

В следующих военно-морских маневрах в ноябре 2022 году принимали участие 5 авианосцев из 4 стран – членов НАТО63.

63. Aircraft Carriers Set to Operate Together in Europe for NATO Exercise. By: Heather Mongilio. November 17, 2022.
165 В начале 2023 года прошли учения «Северный удар».
166

Авторы доклада «Россия в Арктике», опубликованного в США в 2021 году, отмечают, что «на северном фланге альянса военные силы обеих сторон находятся в непосредственной близости друг от друга», в результате «на северо-западе территории ядерные и обычные военно-морские силы РФ становятся всё более уязвимы для высокоточного оружия большой дальности НАТО»64. Они утверждают: США и НАТО должны «гарантировать, что альянс при необходимости будет в состоянии реализовать предусмотренный на случай войны план силового подкрепления на северном и восточном флангах»65.

64. Russia in the Arctic—A Critical Examination. Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski. Carnegie Endowment for International Peace. March 29, 2021.

65. Ibidem.
167

Вступление в НАТО Финляндии, а в дальнейшем и Швеции существенным образом изменит долговременный баланс сил в Арктике и на Балтике. В результате Балтийское море превращается в «озеро НАТО», поскольку все страны Балтики кроме России будут членами Североатлантического альянса. Аналогичная ситуация возникает и в Северном Ледовитом океане, где 7 стран из 8 будут входить в НАТО66.

66. Ibidem.
168

Эксперты Юджин Румер, Ричард Сокольски и Пол Стронски пишут: «География Балтийского региона может создать серьёзные проблемы для России. Близость к Балтии главных российских военных объектов делает их уязвимыми для натовских высокоточных ракет дальнего радиуса действия, запущенных с воздуха или с плавучихп платформ. Вероятность того, что в случае военных действий российский флот сумеет выбраться из Финского залива, вызывает сомнения. Калининградский анклав, в котором сосредоточены внушительные вооруженные силы РФ, отрезан от остальной страны и будет также уязвим для ударов НАТО»67.

67. Ibidem.
169

Бывший заместитель обороны США Дов Закхайм в статье «Как Вашингтон может максимально использовать вступление Финляндии в НАТО» откровенно заявляет, что «Балтийское море преращается в «озеро НАТО». Петербург и Калиниград станут «уязвимыми для блокады или атаки». По его словам, Финляндия должна определиться, разместить ли на своей территории америкканские войска, как в Польше, или, «как минимум, вооружения для морской пехоты США, как в Норвегии»68.

68. How Washington can make the most of Finland’s NATO membership BY DOV S. ZAKHEIM. The Hill, April 7, 2023.
170

Сотрудники вашингтонского Центра новой американской безопасности Андреа Кендалл-Тейлор и Джим Таунсенд вместе с финскими коллегами Николасом Локкером и Хели Хаутала в своем докладе заявили, что Крайний Север и Балтика должны рассматриваться НАТО как «один интегрированный стратегический театр»69. Они вводят понятие «Скандинавско-Балтийско-Арктический театр»70.

69. How Finnish and Swedish NATO Accession Could Shape the Future Russian Threat. A Report of the Transatlantic Forum on Russia. Nicholas Lokker, Jim Townsend, Heli Hautala, and Andrea Kendall-Taylor. CNAS Transatlantic Forum on Russia. January 2023.

70. Ibidem.
171 Газета «Нью-Йорк таймс» подчеркнула: «Принятие Финляндии и Швеции в НАТО перманентно изменит структуру безопасности Европы, что Москва сочтёт угрозой своей безопасности».
172

При этом значительно (более чем на 1340 км) увеличится протяжённость границы между Россией и Североатлантическим альянсом. Усилится изоляция Калининграда. Американские аналитики полагают, что для России возрастёт угроза Калининграду и Северному флоту71. В последнее время в Финляндии активно обсуждается возможный отказ от демилитаризованного статуса Аландских островов и другие меры, чтобы блокировать выход российских кораблей из Финского залива. В то же время США проводят учения в Швеции с использованием систем HIMARS, которые намечается разместить на острове Готланд72.

71. Mike Baker. With Eyes on Russia, the U.S. Military Prepares for an Arctic Future. New York Times. March 27, 2022.

72. Swedish and American Forces Practiced Compating Targets in Northern Sweden. High North News. September 20. 2022.
173

Американцы провели в марте 2023 года учения в Лапландии совместно с бригадой финских егерей73. Запланировано проведение учений НАТО «Северный ответ» на территории Швеции и Финляндии в 2024 году.

73. High American Winter Training Activity in Northern Norway and Finnish Lapland. High North News. February 8. 2023.
174

В докладе Центра новой американской безопасности сделан ют следующий прогноз: «Москва может прийти к выводу, что НАТО в дальнейшем разместит там свои войска, разведывательное оборудование, ракеты и даже ядерное оружие. Поглощённая военными действиями на Украине, Россия была вынуждена перебросить войска из Северной Европы на украинский театр, что на какое-то время лишило её возможности бросить вызов обычными силами на Скандинавско-Балтийско-Арктическом театре»74.

74. How Finnish and Swedish NATO Accession Could Shape the Future Russian Threat. A Report of the Transatlantic Forum on Russia. Nicholas Lokker, Jim Townsend, Heli Hautala, and Andrea Kendall-Taylor. CNAS Transatlantic Forum on Russia. January 2023.
175

Следует также отметить наращивание спутниковой группировки США, включая вывод в 2022 году на полярную орбиту 46 спутников Илона Маска Starlink, которые, как известно, используются ВСУ для обнаружения и поражения российских целей. Доступ к этой спутниковой информации не будет доступен в России75.

75. Elon Musk’s Starlink Expands to Provide Coverage to Much of the Arctic. Malte Humpert. High North News. April 20, 2023.
176

Россия: укрепление обороны Арктики

 

Российская Федерация вынуждена принимать ответные меры для защиты своих интересов в Заполярье.
177

В Морской доктрине поставлен целый ряд важных задач. Среди них: снижение уровня угроз национальной безопасности Российской Федерации и обеспечение стратегической стабильности в Арктической зоне за счёт укрепления боевого потенциала сил (войск) Северного и Тихоокеанского флотов, а также органов федеральной службы безопасности в соответствии с существующим и прогнозируемым характером военных опасностей и военных угроз в Арктике; всестороннее развитие Северного морского пути в целях превращения его в безопасную круглогодичную и конкурентоспособную на мировом рынке национальную транспортную коммуникацию Российской Федерации; обеспечение неизменности исторически сложившегося международно-правового режима внутренних морских вод в арктических проливах Северного морского пути; осуществление контроля военно-морской деятельности иностранных государств в акватории Северного морского пути76.

76. Морская доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 31 июля 2022 года.
178

В указе президента В. В. Путина «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» (с изменениями на 21 февраля 2023 года) отмечается «наращивание иностранными государствами военного присутствия в Арктике и возрастание конфликтного потенциала в регионе»77. В этой связи поставлена задача «создания группировки войск (сил) общего назначения Вооружённых Сил в Арктической зоне Российской Федерации, способной обеспечить военную безопасность в различных военно-политических условиях», а также «активно функционирующей системы береговой охраны Федеральной службы безопасности в Арктической зоне Российской Федерации»78.

77. Указ Президента Российской Федерации Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года от 5.03.2020 (с изменениями на 21 февраля 2023 года).

78. Там же.
179 Согласно Указу Президента РФ «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» предусматривается «поддержание уровня боевой готовности группировок войск (сил) Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в соответствии с актуальным и прогнозируемым характером военных опасностей и военных угроз Российской Федерации в Арктике».
180

Предусматривается «оснащение войск, дислоцированных в Арктической зоне, современными образцами вооружения, военной и специальной техники, адаптированными к арктическим условиям» и «развитие инфраструктуры базирования», а также «использование технологий и объектов инфраструктуры двойного назначения в интересах комплексного решения в Арктической зоне задач в области обороны»79.

79. Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. N 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года».
181 По мнению ряда американских аналитиков, «у России в Арктике есть три ключевые военные потребности.
182 Основная – обеспечить возможность ответного удара силами подводных лодок с баллистическими ракетами на борту (ракетными подводными крейсерами стратегического назначения, РПКСН) в случае конфликта с НАТО. Озабоченность безопасностью этих объектов обусловливает усилия по усовершенствованию системы A2/AD (зона ограничения и воспрещения доступа и манёвра) и средств отслеживания и наблюдения, растущую интенсивность стратегических учений и воздушного патрулирования дальними бомбардировщиками и противолодочными самолётами, а также модернизацию военной инфраструктуры, предназначенной для поддержки всех этих операций.
183 Вторая потребность, отчасти связанная с первой, – сохранение возможности России действовать в Северной Атлантике и Арктике в случае конфликта с НАТО. Только Северный флот России имеет выходы к Баренцеву и Норвежскому морям, а также к Атлантическому океану. И способность проводить операции на этих территориях может решить исход конфликта на восточном фланге НАТО.
184

И наконец, третья потребность – военная защита растущего экономического развития, инвестиций и торговых интересов России в Арктике. Огромные размеры региона, протяжённые и открытые границы, которые защищены лишь своей труднодоступностью и суровым климатом, плохой уровень связи и инфраструктуры и тяжёлые природные условия в целом, активизация на территории деятельности, не связанной с военными задачами, – всё это повышает опасность морских перевозок, ядерных аварий и экологических катастроф, а значит, растёт и необходимость иметь возможность оперативно разместить здесь силы быстрого реагирования80.

80. Russia in the Arctic—A Critical Examination. Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski. Carnegie Endowment for International Peace. March 29, 2021.
185 Эксперты констатируют: «Позиция Кремля означает возврат к той стратегии времён холодной войны, которая сосредотачивалась на долгосрочных задачах по защите районов дислокации подводных лодок с баллистическими ракетами и подготовке к проведению операций в Северной Атлантике в случае войны в Европе. Теперь Россия снова применяет этот подход, но она уже располагает меньшими ресурсами, а её противник – куда более значительными, чем в период холодной войны».
186

В докладе говорится: «Северный флот России – главный военный инструмент Москвы в Арктике. Он призван охранять ракетные подводные крейсеры стратегического назначения и арктические границы, укреплять статус великой державы, подкреплять претензии на землю и ресурсы, защищать экономические интересы и инфраструктуру и, наконец, служить фактором противодействия и сдерживания в отношении наращивания военного присутствия странами – членами НАТО, которые, по мнению Кремля, угрожают интересам России в регионе»81.

81. Ibidem.
187 Значение Северного флота подтверждается и организационными преобразованиями, повысившими его статус. В январе 2021 года Северный флот официально стал пятым военным округом России – это первый случай, когда флот приравняли по статусу к военному округу. В это объединение передавались не только подразделения Северного флота, но и некоторые части из состава Центрального и Восточного военных округов.
188 Весной 2021 года три атомные подводные лодки нашей страны впервые одновременно пробили арктический лёд в ходе учений. Это свидетельствует об ударных возможностях России в Заполярье.
189 Истребители-перехватчики МиГ-31БМ взяли под охрану Северный морской путь. Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) осуществляют контроль за обстановкой в российской части Арктики, в том числе за экологической и ледовой обстановкой в ближней морской зоне и на участке Северного морского пути.
190 В сентябре 2022 года провели учения корабли арктической группировки Северного флота «Адмирал Левченко» и «Александр Отраковский» совместно с тактической группой, которая дислоцируется на острове Котельный архипелага Новосибирских островов в море Лаптевых.
191 По данным лондонского Института международных и стратегических исследований, опубликованным в 2023 году, в состав Северного флота входят:
192
  • 8 ПЛАРБ;
  • 26 ударных подводных лодок;
  • 10 крупных надводных кораблей, включая 1 авианосец;
  • 16 патрульных кораблей и кораблей береговой обороны;
  • 8 тральщиков;
  • 8 десантных судов;

Авиация;

  • полк истребителей СУ-33 и СУ-25;
  • полк истребителей-бомбардировщиков МИГ-29;
  • полк истребителей-бомбардировщиков МИГ-31;
  • Противолодочная авиация;
  • 1 полк ИЛ-38;
  • 1 полк ТУ-14;
  • 1 полк КА-27 и КА-29;
  • 1 противокорабельная бригада82;

Противовоздушная оборона;

  • 5 полков ракет С-300ПС;
  • С-300ПМ1, С-400;
  • 96 К6 «Панцирь»;

Сухопутные войска;

  • 2 мотострелковые бригады;
  • 1 бригада морской пехоты.
82. Military Balance 2023. IISS. London, 2023.
193 В связи с усилением угрозы со стороны США и НАТО было объявлено о дальнейших мерах укрепления обороны Российской Федерации в Арктике.
194 Разворачиваются гиперзвуковые ракеты «Кинжал» и «Циркон», а также беспилотная подводная лодка (торпеда) «Посейдон».
195 Формируются 1-я и 3-я дивизии 45-й армии ПВО и ПРО, с ракетами С300ПС и С-400 на вооружении.
196 Будут сформированы дивизии береговой обороны на Кольском полуострове и на Чукотке.
197 Создаются также дивизии морской пехоты на Северном (город Спутник) и Балтийском (город Балтийск) морях.
198

Будет развёрнут армейский корпус в Карелии. В него войдут три мотострелковые дивизии в составе Сухопутных войск и две десантно-штурмовые дивизии ВДВ83.

83. У границ Финляндии создадут армейский корпус. Коммерсантъ. 17 января 2023 г.
199 Воссоздаётся Ленинградский военный округ для прикрытия границы с Финляндией, Эстонией и Латвией.
200 Сухопутные войска в Арктике оснащаются специальным вооружением и техникой – полярным ЗРПК «Панцирь-СА» и танком Т-80БВМ. В регионе находится уникальная полностью автоматизированная военная база «Северный клевер», где 150 военнослужащих могут прожить полтора года в полной изоляции.
201

Некоторые подразделения участвуют в специальной военной операции на Украине84.

84. Ukraine War taking Tall on Arctic Material and Personnel. High North News. February 17, 2023.
202 Спецстрой России ведёт активное строительство военных аэродромов и баз РЭБ в шести удалённых районах Арктики – на Земле Александры (архипелаг Земля Франца Иосифа), в поселке Рогачёво (на Новой Земле), на острове Средний (Северная Земля), на мысе Отто Шмидта, острове Врангеля и острове Котельный (Новосибирские острова). За последние годы на Крайнем Севере было восстановлено, построено и модернизировано 13 аэродромов (в том числе Тикси, Нарьян-Мар, Алыкель (Норильск), Амдерма, Анадырь, Рогачёво, Нагурское), авиационный полигон, 10 радиолокационных комплексов и пунктов наведения авиации, в том числе на мысе Шмидта и острове Врангеля, в 300 км от Аляски.
203 Объявлено о подготовке к испытаниям ядерного оружия (видимо, на Новой Земле), но только в том случае, если такие испытания проведут США, не ратифицировавшие ДВЗЯИ.
204

На мой взгляд, представляет интерес анализ, проведённый экспертами, которые не повторяют пропагандистские штампы о милитаризме и агрессивности России в Арктике. Они делают вывод об оборонительном характере российского военного строительства в Заполярье: «Если судить по темпам и масштабам программы модернизации, Россия не стремится ни к военно-морскому доминированию в регионе, ни к созданию настоящего океанского флота. Бóльшая часть этого потенциала предназначена не для демонстрации российской боевой мощи, а, скорее, для круговой обороны и охраны границ. Расширение инфраструктуры нацелено на выполнение, в первую очередь, невоенных задач, таких как, например, поисково-спасательные операции или защита инвестиций в морские грузоперевозки, энергетику и экономику. Основные усилия России направлены на защиту территории и морей вокруг Кольского полуострова и недопущение в этот регион войск США/НАТО»85.

85. Russia in the Arctic—A Critical Examination. Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski. Carnegie Endowment for International Peace. March 29, 2021.
205

Эксперты Юджин Румер, Ричард Сокольски и Пол Стронски приходят к следующему выводу: «Учитывая многолетний характер конфронтации России и Запада, возвращение к относительно благоприятной геополитической обстановке 1990-х годов маловероятно. Более того, нынешняя ситуация обусловлена не недопониманием, а резким столкновением интересов двух сторон»86.

86. Ibidem.
206

Заключение

 

К сожалению, оказались разрушенными не только механизмы экономического и экологического сотрудничества в Арктике, но и научные связи между странами региона.
207 Нынешняя ситуация ещё больше осложнила перспективы превращения Северного морского пути в евразийскую торговую артерию. Обостряется территориальное соперничество, борьба за континетальный шельф.
208 Вашингтону удалось создать коалицию всех арктических государств против России. Всё это негативно сказывается на ситуации в Арктике, которая перестала быть сферой сотрудничества Российской Федерации и Запада.
209 Военная напряжённость между Россией, с одной стороны, и США и НАТО – с другой, возрастает, ведётся новая гонка вооружений. Отсутствуют переговоры о снижении военной напряжённости, возникает угроза полного развала режима контроля над вооружениями. Новая холодная война, видимо, продлится многие годы, и Арктика будет одним из ключевых регионов в этой конфронтации.

Библиография

1. Какую роль в разгроме нацистской Германии сыграл ленд-лиз. Lenta.ru. 2 сентября 2021 г.

2. Баранов А.Е. Ленд-лиз. Северные конвои. Стратегическое значение. https://stat.mil.ru/winner_may/allied_troops/more.htm?id=12008558@cmsArticle

3. Какую роль в разгроме нацистской Германии сыграл ленд-лиз. Lenta.ru. 2 сентября 2021 г.

4. Там же.

5. Баранов А.Е. Ленд-лиз. Северные конвои. Стратегическое значение. https://stat.mil.ru/winner_may/allied_troops/more.htm?id=12008558@cmsArticle

6. Martin Pendley. Trump confirms he is considering attempt to buy Greenland. The Guardian. September 18, 2019.

7. Peter Baker. Cosmetics Billionaire Convinced Trump That the U.S. Should Buy Greenland. The New York Times. Sept. 14, 2022.

8. Changes in the Arctic: Background and Issues for Congress. CRS. March 24, 2022.

9. Ibidem.

10. Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 31 марта 2023 г. N 229.

11. Морская доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 31 июля 2022 года.

12. Андрей Губин. Военные аспекты позиции России в Арктике. РСМД. 20 сентября 2022 г.

13. И.А. Аржанов. Россия, НАТО и Арктика: соперничество, безопасность, возможные сценарии развития геополитической конкуренции. Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. 2021. Т. 21. № 4.

14. Changes in the Arctic: Background and Issues for Congress. CRS. March 24, 2022.

15. Евросоюз ставит руки на полюс. Коммерсантъ. 15 октября 2021 г.

16. Там же.

17. Политика, экономика и безопасность современной Арктики. Москва. ИЕ РАН. 2022.

18. Семеро одного то ли ждут, то ли уже нет. Коммерсантъ, 17 мая 2022 г. https://kommersant.ru/theme/5355496)

19. Там же.

20. Ирина Карпушкина. Станет ли Арктический совет "пол-арктическим"? Российская газета. 26 октября 2022 г.

21. Семеро одного то ли ждут, то ли уже нет. Коммерсантъ 17 мая 2022 г.

22. Указ Президента Российской Федерации Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года от 5.03.2020 (с изменениями на 21 февраля 2023 года).

23. Внесены изменения в Основы государственной политики в Арктике на период до 2035 года. http://kremlin.ru/acts/news/70570

24. Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики об углублении отношений всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху. 21 марта 2023 года.

25. Там же.

26. Анастасия Домбицкая. Россия найдёт в Арктике место Китаю и Индии. Коммерсантъ. 14 декабря 2022 г.

27. Концепция внешней политики Российской Федерации.

28. Там же.

29. Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики об углублении отношений всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху. 21 марта 2023 года.

30. Владимир Мухин. Россия допустит в Арктику всего одну иностранную субмарину. Зарубежное военное присутствие на Севморпути ограничивают законодательно. Независимая Газета. 1 декабря 2022 г.

31. Там же.

32. NATIONAL STRATEGY FOR THE ARCTIC REGION. The White House. October 2022.

33. Ibidem.

34. National Security Strategy. The White House. Washington, D.C., October 12, 2022.

35. Ibidem.

36. Ibidem.

37. National Intelligence Estimate Climate Change and International Responses Increasing Challenges to US National Security through 2040. NIC-NIE-2021-10030-A.

38. Ibidem.

39. Ibidem.

40. Mike Baker. With Eyes on Russia, the U.S. Military Prepares for an Arctic Future. New York Times. March 27, 2022.

41. Changes in the Arctic: Background and Issues for Congress. CRS. March 24, 2022

42. Ibidem.

43. Семеро одного то ли ждут, то ли уже нет. Коммерсантъ 17 мая 2022 г. https://www.kommersant.ru/doc/5355496)

44. Анастасия Домбицкая. Россия найдёт в Арктике место Китаю и Индии. Коммерсантъ. 14 декабря 2022 г.

45. US and Canada to Step up Arctic Capabilities with Over-the-Horizon Radar and Facilities for F35. April 9, 2023.

46. National Intelligence Estimate Climate Change and International Responses Increasing Challenges to US National Security Through 2040. NIC-NIE-2021-10030-A.

47. Changes in the Arctic: Background and Issues for Congress. CRS. March 24, 2022

48. Mike Baker. With Eyes on Russia, the U.S. Military Prepares for an Arctic Future. New York Times. March 27, 2022.

49. Журавель В. П., Тимошенко Д. С. Российская Арктика в период санкционного давления и геополитической нестабильности. Арктика и Север. 2022. No 48. С. 105–124. DOI: 10.37482/issn2221-2698.2022.49.105

50. Там же.

51. Настоящее «поле битвы» – Арктика. 3 ноября 2022. https://dzen.ru/a/Y2JOo7VOnS8tz5d5

52. The Arctic Is the New Spot for NATO and Russia to Flex Their Military Muscle. By Natalia Drozdiak and Danielle Bochove. Bloomberg. March 13, 2023.

53. UK Sets up Base in Northern Norway. High North News. March 8. 2023.

54. Ibidem.

55. Joshua Tallis. A New Arctic Strategy for Anemerging Maritime Domain. CIMSEC. January 13, 2021. https://cimsec.org/a-new-arctic-strategy-for-an-emerging-maritime-domain/

56. . Журавель В. П., Тимошенко Д. С. Указ. соч.

57. Russia in the Arctic—A Critical Examination. Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski. Carnegie Endowment for International Peace. March 29, 2021.

58. Генеральный секретарь у побережья Норвегии: НАТО усиливает защиту критически важной инфраструктуры. НАТО. 17 марта 2023 года.

59. Журавель В. П., Тимошенко Д. С. Указ. соч.

60. Ukraine Gives Urgency to Giant NATO Cold-Weather Exercise Russia is surely watching the 29-country war game closely. ELISABETH BRAW | MARCH 31, 2022.

61. Настоящее «поле битвы» - Арктика. 3 ноября 2022. https://dzen.ru/a/Y2JOo7VOnS8tz5d5

62. USA Plan for Potential Arctic Confrontations with “Northern Strike” Exercise. Published at: Feb 01, 2023.

63. Aircraft Carriers Set to Operate Together in Europe for NATO Exercise. By: Heather Mongilio. November 17, 2022.

64. Russia in the Arctic—A Critical Examination. Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski. Carnegie Endowment for International Peace. March 29, 2021.

65. Ibidem.

66. Ibidem.

67. Ibidem.

68. How Washington can make the most of Finland’s NATO membership BY DOV S. ZAKHEIM. The Hill, April 7, 2023.

69. How Finnish and Swedish NATO Accession Could Shape the Future Russian Threat. A Report of the Transatlantic Forum on Russia. Nicholas Lokker, Jim Townsend, Heli Hautala, and Andrea Kendall-Taylor. CNAS Transatlantic Forum on Russia. January 2023.

70. Ibidem.

71. Mike Baker. With Eyes on Russia, the U.S. Military Prepares for an Arctic Future. New York Times. March 27, 2022.

72. Swedish and American Forces Practiced Compating Targets in Northern Sweden. High North News. September 20. 2022.

73. High American Winter Training Activity in Northern Norway and Finnish Lapland. High North News. February 8. 2023.

74. How Finnish and Swedish NATO Accession Could Shape the Future Russian Threat. A Report of the Transatlantic Forum on Russia. Nicholas Lokker, Jim Townsend, Heli Hautala, and Andrea Kendall-Taylor. CNAS Transatlantic Forum on Russia. January 2023.

75. Elon Musk’s Starlink Expands to Provide Coverage to Much of the Arctic. Malte Humpert. High North News. April 20, 2023.

76. Морская доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 31 июля 2022 года.

77. Указ Президента Российской Федерации Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года от 5.03.2020 (с изменениями на 21 февраля 2023 года).

78. Там же.

79. Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. N 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года».

80. Russia in the Arctic—A Critical Examination. Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski. Carnegie Endowment for International Peace. March 29, 2021.

81. Ibidem.

82. Military Balance 2023. IISS. London, 2023.

83. У границ Финляндии создадут армейский корпус. Коммерсантъ. 17 января 2023 г.

84. Ukraine War taking Tall on Arctic Material and Personnel. High North News. February 17, 2023.

85. Russia in the Arctic—A Critical Examination. Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski. Carnegie Endowment for International Peace. March 29, 2021.

86. Ibidem.

Комментарии

Сообщения не найдены

Написать отзыв
Перевести