Введение

За последние десятилетия Китайская Народная Республика выдвинулась в число ведущих экономических держав и вышла на первое место в мире по экспорту товаров. Если в начале XXI века доля Китая в мировом экспорте товаров составляла около 4%, и он боролся с Канадой за 6-е место среди ведущих экспортёров мира, уступая США, Германии, Японии, Франции и Великобритании, то в 2020 г. на Китай приходилось уже 14,7% мирового экспорта (здесь и далее – без учёта Гонконга и Тайваня)¹. По этому показателю КНР оставила далеко позади ближайших преследователей – США (8,1% мирового экспорта) и Германию (7,8%)². Закономерно, что сегодня Китай входит в число главных торговых контрагентов большинства стран мира.

Для Канады КНР является вторым по значимости после США экономическим партнёром. Характерно, что за последние 20 лет КНР 3 раза посещала представительная делегация канадских деловых кругов «Сборная Канады» (Team Canada)³. В 2001 г. и 2005 г. её возглавляли соответственно премьер-министры Жан Кретьен и Поль Мартин, представлявшие Либеральную партию, а в 2012 г. – Стивен Харпер, глава правительства, сформированного Консервативной партией. Хотя с начала века развитие торгово-экономических связей с Китаем входило в число приоритетов внешней политики Канады, отношения между двумя странами в последние два десятилетия «менялись весьма драматичным образом» – после «периодов потепления неоднократно наступало охлаждение, а затем вновь усиливался обоюдный интерес к расширению взаимодействия»⁴.

Заметное ухудшение канадско-китайских отношений началось в связи с арестом в конце 2018 г. в Канаде по запросу США высокопоставленной сотрудницы крупной китайской транснациональной корпорации «Хуавей» (Huawei) и последующего задержания в Китае двух канадских граждан. Тремя годами позже в число ключевых инициатив дорожной карты по восстановлению партнёрства между Соединёнными Штатами и Канадой, согласованной после вступления Джо Байдена в должность президента США, вошло сближение американских и канадских подходов в отношении Китая. На фоне усиливающегося противостояния США и КНР это означало ужесточение политики Оттавы на китайском направлении. Действительно, в 2021 г. в программных документах правящей в Канаде Либеральной партии Китай, наряду с Россией и Ираном, был отнесён к числу «авторитарных государств, поведение которых неприемлемо для Оттавы»⁵. При этом по результатам некоторых опросов общественного мнения «появление Китая как мировой державы» является второй по значимости угрозой для Канады после глобального изменения климата⁶.

Динамика двусторонней торговли

В течение последнего десятилетия XX века и первого десятилетия XXI века Китай совершил стремительный рывок среди стран – основных торговых партнёров Канады. В 1991 г. он занимал 9-е место по экспорту товаров на канадский рынок, в 2001 г. – уже 3-е место, а в 2002 г. – 2-е⁷. К 2012 г. Китай вышел на 2-е место и среди импортёров канадских товаров, тогда как в 2001 г. находился по этому показателю лишь на 4-м месте, а в 1991 г. – на 5-м⁸. Таким образом, уже около десяти лет только Соединённые Штаты Америки опережают Китайскую Народную Республику по размеру внешнеторгового оборота с Канадой. Причём если доля Китая в канадской внешней торговле с 2001 по 2021 г. увеличилась в 4,0 раза – с 2,3% до 9,2%, то доля США за указанный период сократилась с 76,3% до 62,2%⁹.

При этом для самого Китая роль Канады как поставщика товаров и рынка сбыта не столь значительна. За последние два десятилетия среди стран – крупнейших китайских торговых партнёров Канада опустилась с 15-го на 20-е место, а её доля в китайском внешнеторговом обороте в 2021 г. составила 1,4% – столько же сколько и в 2001 году¹⁰.

Таблица 1

Динамика внешнеторгового оборота Канады с Китаем, 2001–2021 гг.

Рассчитано по: Government of Canada. Trade Data Online. Available at: >>> (accessed 23.10.2022).

Структура канадского экспорта в Китай

Канада поставляет на китайский рынок в основном сырьевые товары, продукцию сельского хозяйства и лесной промышленности. В 2021 г. на уголь приходилось 12,5% канадского экспорта в Китай в стоимостном выражении, на железную руду – 9,6%, целлюлозу – 8,1%, рапс – 6,2%, медную руду – 4,9%, ячмень – 3,8%, рапсовое масло – 3,6%, ракообразных – 3,6%, пшеницу – 3,0%, бобовые культуры – 2,8%, свинину – 2,6%, древесную массу – 2,5%¹¹. При этом успехи Канады в экспорте в Китай продукции высоких переделов не столь значительны. Так, доля автомобилей в канадских поставках на рынок КНР в прошлом году составила 2,3%, готовой фармацевтической продукции – 1,4%, летательных аппаратов – 0,9%¹². Что касается других видов высокотехнологичной продукции, то их доля была ещё меньше.

Обращает на себя внимание тот факт, что за последние 20 лет структура экспорта Канады в Китай резко изменилась в пользу сырьевого сектора. В 2001 г. на минеральное сырьё и удобрения приходилось лишь 12,3% совокупной стоимости поставок канадских товаров на рынок КНР, а в 2021 г. – уже 30,7%¹³. Выросла и доля сельскохозяйственных товаров – с 21,2% до 29,5%¹⁴. В то же время, если в 2001 г. среди статей канадского экспорта на китайский рынок продукция аэрокосмической промышленности занимала 3-е место с долей в 9,4%, то в 2021 г. она была уже лишь на 19-м месте с долей в 1,4% (см. табл. 2). Доля электротехнической и электронной продукции за указанный период сократилась с 7,3% до 1,4%, машиностроительной продукции – с 6,5% до 2,0%, продукции автомобилестроения – с 5,9% до 2,7%. Всего же, по нашим подсчётам, в 2001 г. на долю сырьевых товаров и продукции сельского и лесного хозяйства приходилось около половины канадского экспорта в Китай, а в 2021 г. – уже три четверти.

Таблица 2

Структура канадского экспорта в Китай, 2001–2021 гг.

Рассчитано по: Government of Canada. Trade Data Online. Available at: >>> (accessed 23.10.2022).

Структура канадского импорта из Китая

Прямо противоположенная тенденция характерна для китайских поставок на канадский рынок, среди которых всё больший вес имеют товары высоких переделов, в том числе высокотехнологичная продукция, а также продукция металлообрабатывающей и химической промышленности.

В 2021 г. 20,0% китайского экспорта в Канаду пришлось на аппаратуру для передачи голоса и данных (7,3 млрд долл.), включая мобильные телефоны и смартфоны (5,0 млрд долл.) и коммутационную аппаратуру (1,9 млрд долл.), а также на вычислительные машины и их блоки (6,4 млрд долл.), включая портативные компьютеры (5,1 млрд долл.)¹⁵.

Таблица 3

Структура канадского импорта из Китая, 2001–2021 гг.

Рассчитано по: Government of Canada. Trade Data Online. Available at: >>> (accessed 23.10.2022).

Противоречивые тенденции 2022 года

В первые месяцы 2022 г. в динамике и структуре внешнеторгового оборота Канады с Китаем произошли очень заметные изменения.

Экспорт Канады в Китай в январе–мае упал сразу на 17,9% – до 7,7 млрд долл., и оказался в 3,9 раза меньше канадского импорта из КНР, который за указанный период вырос на 16,5% – до 30,3 млрд долларов¹⁶. В результате только за первые пять месяцев этого года отрицательное сальдо Канады в торговле с Китаем составило 22,6 млрд долларов.

Связано это в первую очередь с тем, что Китай резко сократил закупки в Канаде продукции сельского и лесного хозяйства. В январе – мае 2022 г. они уменьшились на 47,3% – с 2,3 млрд до 1,2 млрд долларов¹⁷. В частности, за указанный период канадский экспорт в КНР мяса упал на 76,4% – до 106 млн долл., злаков – на 75,2%, до 221 млн долл., жиров и масел животного или растительного происхождения – на 61,5%, до 219 млн долл., бумаги и картона – на 49,8%, до 69,0 млн долл., овощной продукции – на 38,3%, до 230 млн долл., масличных – на 30,2%, до 551 млн долл., древесины и изделий из неё – на 23,1%, до 191 млн долл., массы из древесины и других целлюлозных материалов – на 22,7%, до 825 млн долл., рыбы и морепродукции – 4,4%, до 325 млн долларов¹⁸.

Одновременно за указанный период на 24,3% – с 4,8 млрд до 3,6 млрд долл. – сократился канадский экспорт в Китай продукции обрабатывающей промышленности¹⁹. Среди прочего, уменьшились поставки из Канады на китайский рынок фармацевтической продукции – на 52,6%, до 64 млн долл., летательных аппаратов и их частей – на 37,5%, до 47 млн долл., пластмасс и изделий из них – на 33,2%, до 87 млн долл., средств наземного транспорта и их частей – на 11,0%, до 247 млн долларов²⁰.

За первые пять месяцев 2022 г. несколько упал канадский экспорт в Китай рудных материалов – на 12,8%, до 1,1 млрд долларов²¹. При этом в целом добывающий сектор Канады в 2022 г. наращивал поставки в КНР в стоимостном выражении. За январь – май они увеличились на 25,6% – с 2,1 млрд до 2,7 млрд долларов²². Так, экспорт минерального топлива прибавил 56,7%, достигнув 1,3 млрд долл., а удобрений – удвоился, до 320 млн долларов²³. Поставки меди и изделий из неё выросли на 56,6%, до 112 млн долл., прочих недрагоценных металлов – на 52,5%, до 54 млн. долларов²⁴.

Следует обратить внимание, что, несмотря на заметное сокращение поставок в Китай, совокупный канадский экспорт в первые месяцы 2022 г. не только не падал, а уверенно рос. В январе – мае он увеличился на 24,9%, до 245,1 млрд долл., в том числе в США – на 31,4%, до 191,2 млрд долл., Великобританию – на 2,5%, до 6,1 млрд долл., Японию – на 34,8%, до 5,8 млрд долл., Южную Корею – на 55,6%, до 3,1 млрд долл., Мексику – на 4,9%, до 2,8 млрд долл., Германию – на 6,2%, до 2,3 млрд долл., Нидерланды – на 38,9%, до 2,1 млрд долл., Индию – в 2 раза, до 1,6 млрд долл., Норвегию – на 37,9%, до 1,4 млрд долларов²⁵.

На показатели экспорта Канады в 2022 г. влияет множество факторов: динамика цен на основные экспортные товары на мировых рынках, продолжающиеся логистические проблемы из-за связанных с коронавирусом ограничений, перераспределение мировых товарных потоков вследствие проводимой странами НАТО и их союзниками агрессивной санкционной политики. Однако представляется маловероятным, что резкое падение канадского экспорта, особенно сельскохозяйственной продукции, в КНР является результатом случайного сочетания внешних факторов. Некоторые наблюдатели видят за ним «потенциальный признак того, что стратегия продовольственной безопасности Китая может предусматривать всё большее уклонение от значительного импорта сельскохозяйственной продукции из западных стран, таких как Канада»²⁶. В этом отношении символично, что 24 февраля 2022 г. было опубликовано сообщение таможенной службы КНР о снятии действовавших с 1997 г. ограничений на импорт пшеницы со всей территории Российской Федерации²⁷.

В свою очередь Канада вынуждена искать замену китайскому рынку, перенаправляя экспортные потоки в другие страны – Соединённые Штаты, государства – члены Европейского Союза, Индию, Южную Корею и Японию. На первый взгляд, это сложная задача, учитывая роль Китая как второго по значимости канадского торгового партнёра. Если вынести за скобки поставки из Канады на фактически «домашний» для неё рынок США, то в 2021 г. на Китай пришлось 42,7% экспорта продукции канадского лесного хозяйства и целлюлознобумажной промышленности, 26,0% – минеральных продуктов и удобрений, 25,2% – продукции сельского хозяйства²⁸. И если в 2001 г. на Китай приходилось 4,1% канадского экспорта продукции сельского хозяйства, то в 2021 г. – уже 13,9%. Доля Китая в экспорте канадской минеральной продукции и удобрений увеличилась за последние два десятилетия с 0,8% до 4,8%, продукции лесного хозяйства и целлюлознобумажной промышленности – с 1,5% до 9,5%.

Что касается структуры канадского импорта, то по многим позициям Китай здесь занимает или доминирующие, или ведущие позиции. Так, доля Китая в канадском импорте аппаратуры для передачи голоса и данных в 2021 г. составляла 61,6%, в том числе в импорте мобильных телефонов и смартфонов – 80,0%²⁹. В импорте Канадой портативных компьютеров на китайскую продукцию приходилось 86,7%, а в импорте вычислительных машин и их блоков в целом – 56,3%³⁰. Доля китайской продукции в канадском импорте мебели и предметов домашнего обихода составляла 44,1%, игрушек и спортивных товаров – 64,1%³¹.

Пока же благодаря росту китайского экспорта в Канаду двусторонний товарооборот в январе – мае 2022 г. продемонстрировал положительную динамику, увеличившись на 7,4%, до 38,1 млрд долларов³². Однако доля Китая во внешней торговле Канады, которая в XXI веке находилась на восходящей траектории и в 2020 г. достигала своего максимума в 9,6%, по итогам первых пяти месяцев 2022 г. упала до 8,0%, откатившись к уровню 2010-х годов³³.

Заключение

Политизация внешнеэкономических отношений является одной из ключевых и набирающих силу тенденций, определяющих развитие мировой экономики на современном этапе. В сфере международной торговли прагматизм и поиск возможностей для взаимовыгодного сотрудничества всё больше уступают место идеологизированному блоковому мышлению и использованию внешнеэкономических ограничений в качестве инструментов стратегического сдерживания.

В полной мере эта тенденция характерна и для развития канадско-китайских торговых отношений, которые стали заложниками усиления конфронтации между Китайской Народной Республикой и Соединёнными Штатами Америки, главным военно-политическим союзником и внешнеэкономическим партнёром Канады. В условиях противостояния по оси Вашингтон – Пекин «союзники и партнёры США, в том числе Канада, должны быть готовы к тому, что двустороннее стратегическое соперничество неизбежно коснётся любого из них, если там будут пересекаться стратегические интересы США или КНР»³⁴. Для Оттавы, которой в течение многих лет «удавалось получать все политические, экономические и военные выгоды от соседства с Соединёнными Штатами и в то же время пользоваться возможностями, созданными китайским экономическим чудом», «реализовывать далее такую модель отношений с этими странами невозможно», причём пересмотр политики Канады в отношении Китая «это ещё в какой-то степени и цивилизационный выбор»³⁵.