Репродуктивные права в США в контексте промежуточных выборов
Репродуктивные права в США в контексте промежуточных выборов
Аннотация
Код статьи
S207054760022756-8-1
Тип публикации
Статья
Статус публикации
Опубликовано
Авторы
Шведова Надежда Александровна 
Должность: Главный научный сотрудник
Аффилиация: Институт США и Канады им. академика Г.А. Арбатова Российской академии наук (ИСКРАН)
Адрес: Российская Федерация, Москва
Выпуск
Аннотация

Немало страниц в истории борьбы американских женщин за свои права посвящены проблемам репродуктивных прав и, в частности, прерыванию беременности (право на аборт) . В настоящее время эти сюжеты не теряют своей острой актуальности, страсти подогреваются промежуточными гонками претендентов на сотни избираемых государственных постов по стране и на федеральный уровень в Палату представителей (полностью) и в Сенат (одна треть состава), с одной стороны. С другой – решение Верховного суда США по делу «Доббс против женской организации здравоохранения Джексона» отменило 24 июня 2022 г. знаковое решение по делу «Роу против Уэйда» от 1973 г. Оно подтверждало право на прерывание беременности, что означало распространение права на частную жизнь, включая право женщины делать свой выбор в отношении сохранения или прерывания беременности. Легальный аборт оказался под угрозой, что нашло отражение в токсичном росте числа принятых в штатах законодательных инициатив, подтачивающих репродуктивное право на прерывание беременности. 

Американские женщины, далеко не в едином порыве, реагируют на потери в достигнутом. Женщины США – не монолитный сегмент электората, исповедующий однозначную и общую позицию в отношении репродуктивных прав. Картина сторонников и противников абортов скорее многоцветная мозаика, чем окрашена в два полюсных цвета – синий (символизирующий демократов) и красный (символизирующий республиканцев), и между ними – смешанные оттенки. Ряд штатов рассматривают законодательные инициативы, нацеленные на ограничение доступа к методам контроля рождаемости, другие уже ввели законы на уровне штатов, почти полностью запрещающие процедуры прерывания беременности. 

Президент-демократ призывает американцев активно участвовать в ноябрьских промежуточных выборах для избрания законодателей, которые обеспечат крепкую юридическую базу для защиты репродуктивных прав американских женщин. 

 

Ключевые слова
дело «Роу против Уэйда», дело «Доббс против женской организации здравоохранения Джексона», репродуктивное право, Верховный суд, Исследовательский центр Пью, центры по контролю и профилактике заболеваний, ЦКЗ, "ООН-Женщины", «Список Эмили»
Классификатор
Получено
15.08.2022
Дата публикации
24.10.2022
Всего подписок
11
Всего просмотров
331
Оценка читателей
0.0 (0 голосов)
Цитировать Скачать pdf
Доступ к дополнительным сервисам
Дополнительные сервисы только на эту статью
1

Прерывание беременности: мнение американцев

 

Решение Верховного суда США по делу «Доббс против женской организации здравоохранения Джексона» (Dobbs v. Jackson Women's Health Organization) отменило 24 июня 2022 г. знаковое решение по делу «Роу против Уэйда» (Roe v.Wade) и не нашло конституционных оснований для права выбора аборта. Известно, дело «Роу против Уэйда» от 1973 г. гарантировало в течение почти полстолетия конституционное право напрерывание беременности . Его отмена Верховным судом означает перенос судебной тяжбы по проблемам репродуктивного права на уровень штатов, среди которых некоторые запрещают процедуру, а другие, напротив, стремятся её защитить.

2

В соответствии с масштабным социологическим обследованием, проведённым известным Исследовательским центром Пью (Pew Research Center) в марте 2022 г., большинство американцев высказались за легализацию процедуры прерывания беременности (аборт) во всех или в большинстве случаев. Эти вопросы, по данным Центра Пью, пользуются поддержкой стабильного большинства респондентов – почти 62% выступают за право женщины на аборт, а 70% не хотели, чтобы Верховный суд отменил дело «Роу против Уэйда», благодаря которому аборт был легализован по всей стране. Характерно, что 78% американцев негативно относятся к запрету женщинам пересекать границу штата с целью прерывания беременности в другом штате. Вместе с тем 57% взрослых американцев допускают позитивное воздействие ужесточённых законов на сокращение числа абортов в стране. Противники легального аборта, в свою очередь, признают его необходимость при некоторых обстоятельствах1.

1. America’s Abortion Quandary. Available at: >>>
3

На позицию американцев в отношении способов сокращения числа абортов оказывают существенное влияние много факторов – от их партийности, пола, возраста, религии, системы морально-нравственных ценностей, национальности, расы, географии происхождения и проживания до семейного статуса, личного состояния здоровья, материального благополучия и уровня качества здравоохранения в стране. Так, по результатам двух опросов Центра Пью (первый проведён 7–13 марта 2022 г.2, а второй – с 25 июня до 4 июля 2022 г., сразу после решения Верховного суда), большинство населения США не поддерживают решение Верховного суда об отмене дела «Роу против Уэйда». Примерно шесть из десяти взрослых (57%) не одобряют решение суда о том, что Конституция США не гарантирует права на прерывание беременности и что законы об абортах могут устанавливаться штатами, из них 43% решительно не одобряют, а примерно четыре из десяти (41%) поддерживают, в том числе 25% –твёрдо3.

2. Ibidem.

3. Blazina, Carrie. Key facts about the abortion debate in America. Available at: >>>
4 Позиции по партийной линии складываются следующим образом: почти восемь из десяти демократов и независимых демократов (82%) не одобряют решение суда, в том числе почти две трети (66%) категорически не поддерживают, а 70% республиканцев и сторонников Республиканской партии, напротив, отдают предпочтение, в том числе – 48% «решительно» одобряют.
5

62% американских женщин высказываются против решения о прекращении федерального права на аборт. Позиции американских мужчин более поляризованы: 52% –против (37% решительно), в то время как 47% – за (28% категорически)4.

4. Ibidem.
6

Результаты двух последних опросов Центра Пью показывают, что 62% американцев поддерживают прерывание беременности как законную процедуру во всех случаях или в большинстве случаев. Из них 29% выступают за легитимный аборт во всех случаях, и 33% – в большинстве случаев. 36% взрослого населения США считают, что аборты должны быть незаконными во всех случаях (8%) или в большинстве (28%). В целом, взгляды американцев на то, должен ли аборт быть законным, оставались относительно неизменными в последние годы, хотя поддержка несколько колебалась в предыдущие десятилетия. Эта картина стабильна с мартовского опроса, проведённого непосредственно перед вынесением решения. Согласно опросу, проведённому после решения суда, сегодня разрыв между партиями (на 46 процентных пунктов) значительно больше, чем в недавнем прошлом, хотя взгляды республиканцев и демократов на законность абортов долгое время различались.

7 Водораздел расширяется за счёт демократов, которые в настоящее время в преимущественном большинстве (84%) выступают за законность абортов во всех или большинстве случаев, по сравнению с 72% в 2016 г. и 63% в 2007 г. Взгляды республиканцев со временем менялись гораздо меньше: в настоящее время 38% республиканцев считают, что аборты должны быть законными во всех или большинстве случаев, что почти идентично данным 2007 г. (39%).
8

Значительная доля демократов выступает за ограничение абортов при определённых обстоятельствах, в то время как большинство республиканцев отстаивает законность прерывания беременности в некоторых ситуациях (например, в случаях изнасилования или опасности беременности для жизни).

9

Опросы фиксируют существенные религиозные разногласия в позициях относительно легитимности аборта5. Подавляющая доля взрослых, не связанных с религией (83%), считают, что аборты должны быть законными во всех или в большинстве случаев, так считают и шесть из десяти католиков.

5. Ibidem.
10 Протестанты разделились во мнениях: 48% говорят, что это должно быть законно во всех или в большинстве случаев, в то время как 50% считают, что это должно быть незаконно во всех или в большинстве случаев. 71% чернокожих протестантов и 61% белых протестантов-неевангелистов придерживаются позиции, что аборты должны быть законными во всех или в большинстве случаев, в то время как 73% белых евангелистов говорят, что они должны быть незаконными во всех (20%) или в большинстве случаев (53%).
11

В мартовском опросе 72% белых евангелистов заявили, что утверждение «человеческая жизнь начинается с момента зачатия, поэтому плод – это человек с правами» очень или чрезвычайно хорошо отражает их взгляды . Это намного больше, чем доля белых неевангельских протестантов (32%), чернокожих протестантов (38%) и католиков (44%), которые сказали то же самое. В целом 38% американцев подтвердили адекватность этого утверждения их взглядам6.

6. America’s Abortion Quandary…
12

Между тем, согласно тому же опросу, отношение католиков к абортам разделено по религиозным и политическим признакам . Католики, регулярно посещающие мессу, – одни из самых ярых противников легализации абортов в стране, а также чаще верят, что жизнь начинается с момента зачатия, и что у плода есть права. Католики-республиканцы и католики-демократы различаются по своим позициям в отношении к прерыванию беременности. Первые гораздо более консервативны по целому ряду вопросов.

13

Согласно опросу, проведённому после решения суда, женщины (66%) чаще, чем мужчины (57%), говорят, что аборты должны быть законными в большинстве или во всех случаях. Обращает на себя внимание тот факт, что более половины взрослого населения США, в том числе 60% женщин и 51% мужчин, заявили при первом опросе о преимущественном праве голоса женщины решать вопрос при определении политики в области прерывания беременности. Лишь 3% взрослого населения США признают преимущественное право голоса за мужчиной влиять на политику в области абортов, а остальные (39%) отстаивают равное право голоса женщины и мужчины 7.

7. Blazina, Carrie. Key facts about the abortion debate in America…
14

Результаты опроса в марте 2022 г. зафиксировали среди американцев относительно невысокий уровень осуждения моральной стороны абортов . В целом только 7% взрослого населения США полагают аборт морально приемлемым во всех случаях, а 13% признают морально неправильным во всех случаях. Хотя 33% считают, что аборт в большинстве случаев является морально неправильным, однако около четверти (24%) полагают его в большинстве случаев морально приемлемым, а ещё 21% не считают прерывание беременности вообще моральной проблемой8.

8. America’s Abortion Quandary…
15 По партийной линии отношение выглядит следующим образом: с реди республиканцев 68% рассматривают аборт морально неправильным, то есть среди них 48% считают его морально неверным почти во всех случаях, а 20% –во всех случаях.
16 Среди демократов картина иная: 29% придерживаются аналогичного мнения, 32% настаивают на признании аборта морально приемлемым в большинстве случаев, 11% во всех случаях, а 28% – прерывание беременности не относят к вопросам морали.
17

51% белых протестантов-евангелистов считают аборт «морально неправильным» в большинстве случаев, а 30% во всех случаях. 53% католиков также считают процедуру морально неверной, но немало респондентов придерживаются мнения о прерывании беременности как о «морально приемлемом» акте в большинстве (24%) или во всех случаях (4%), или что это не моральный вопрос (17%).

18

Среди американцев, не связанных с религией, 45% считают аборт морально приемлемым вопросом, а 32% не моральным9. Таким образом, очевиден сильный религиозный элемент в определении позиции в отношении к аборту.

9. Blazina, Carrie. Key facts about the abortion debate in America …
19

Практика прерывания беременности в США

 

Получить однозначный и достоверный ответ на вопрос: «Сколько абортов ежегодно совершается в Соединённых Штатах?» – далеко не простая история. Американские эксперты видят причину отсутствия точных цифр в существующей специфике сбора данных. Источником информации о количестве процедуры прерывания беременности в США служат два учреждения.

20 Центры по контролю и профилактике заболеваний, ЦКЗ (The Centers for Disease Control and Prevention, CDC), подразделение федерального Министерства здравоохранения и социального обеспечения, и Институт Гутмахера (The Guttmacher Institute), исследовательская организация. Они предпринимают попытки измерить количество абортов, совершаемых ежегодно в стране. Они используют разные методы, поэтому и публикуют разные цифры.
21

Центры по контролю и профилактике заболеваний, ЦКЗ, собирают данные, добровольно сообщаемые центральными учреждениями здравоохранения подавляющего большинства штатов (включая отдельные данные по Нью-Йорку) и округу Колумбия. Последние итоги не включают данные из штатов Калифорния, Мэриленд и Нью-Хэмпшир, которые не были представлены в ЦКЗ. По данным ЦКЗ за 2019 г. в стране было сделано 629 898 абортов, что немного больше, чем в 2018 г. – 619 59110.

10. Diamant, Jeff and Besheer Mohamed. What the data says about abortion in the U.S. >>>
22 Институт Гутмахера собирает свои данные после обращения ко всем известным поставщикам медицинских услуг по прерыванию беременности – клиникам, больницам и кабинетам врачей – в стране и включает цифры (а в некоторых случаях и оценки) из всех 50 штатов, его общие показатели выше, чем у ЦКЗ. Последние доступные данные относятся к 2020 г., когда по всей стране было сделано 930 160 абортов, по сравнению с 916 460 в 2019 году.
23 Цифры, представленные обеими организациями, включают только легальные искусственные аборты, проводимые медицинскими учреждениями. Они не учитывают использование таблеток для прерывания беременности, которые были получены вне клинических условий (например, в кабинетах частнопрактикующих врачей)
24

Каков уровень абортов среди женщин в США? Как он изменился к настоящему времени? Число абортов в США ежегодно росло после известного дела «Роу против Уэйда», легализовавшего процедуру в 1973 г. В конце 1980-х и начале 1990-х годов был достигнут самый высокий уровень. Так, в 1991 г. в США было зарегистрировано более 1,5 млн абортов, что больше чем цифры, о которых сообщалось в 2020 г. (930 160). Иными словами, в 2020 г. в США зафиксировано 14,4 аборта на 1000 женщин в возрасте от 15 до 44 лет, что означает снижение уровня абортов среди американок в целом с 1981 г., когда было зарегистрировано 29,3 аборта на 1000 женщин в этом возрастном диапазоне. В целом американские эксперты сокращение уровня абортов характеризуют «устойчивыми темпами»11.

11. Ibidem.
25 Какие наиболее распространенные виды абортов? Центры по контролю и профилактике заболеваний США определяют две категории в процедуре прерывания беременности: хирургическую и медикаментозную. В 2019 г. 56% легальных абортов в клинических условиях сделаны с помощью той или иной формы хирургического вмешательства, 44% – медикаментозные с использованием таблеток. 
26 С 2000 г., момента первого одобрения таблетки для прерывания беременности Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов, их использование со временем увеличилась как доля процедур абортов в стране. Впервые более половины всех прерываний беременности в клинических условиях в США были медикаментозными.
27

По данным Института Гутмахера, в 2017 г. в США насчитывалось 1 587 учреждений, в которых предоставлялись услуги по прерыванию беременности, в их число входят 808 клиник, 518 больниц и 261 врачебных кабинета. В то время как клиники составляют незначительное большинство (51%) учреждений, предоставляющих аборты, именно в них происходит подавляющее большинство (95%) абортов, в том числе 60% в специализированных клиниках для абортов и 35% в неспециализированных клиниках. Больницы составляли 33% медицинских учреждений, в которых было проведено только 3% процедур. Лишь 1% абортов приходится на кабинеты врачей. Общее число поставщиков медицинских услуг по абортам резко сократилось с 1980-х годов: в 1982 г. в США насчитывалось 2908 учреждений, в том числе 789 клиник, 1405 больниц и 714 врачебных кабинетов. Центры по контролю и профилактике заболеваний, не отслеживают количество поставщиков медицинских услуг по прерыванию беременности12.

12. Diamant, Jeff and Besheer Mohamed. What the data says about abortion in the U.S.
28 В каком возрасте американки прибегают к прерыванию беременности? В 2019 г. большинство женщин, сделавших аборты (57%), были старше 20 лет, 31% – старше 30. На подростков в возрасте от 13 до 19 лет приходилось 9%, в то время как на американок в возрастной категории 40 лет – лишь 4%. Подавляющее большинство женщин, сделавших аборты в 2019 г., были не замужем (85%), американки в браке составляли 15% (данные из 41 штата).
29 В округе Колумбия и 29 штатах, которые представили в ЦКЗ расовые и этнические данные, 38% всех женщин, сделавших аборты в 2019 г. были неиспаноязычными чернокожими, 33% – неиспаноязычными белыми, 21% – латиноамериканками и 7% принадлежали к другим расам или этническим группам. По данным ЦКЗ, на 1 000 неиспаноязычных чернокожих американок в возрасте от 15 до 44 лет приходилось 23,8 аборта; на 1 000 испаноязычных женщин –11,7; на 1 000 неиспаноязычных белых женщин – 6,6; и на 1 000 женщин других рас или этнических групп – 13.
30 В 2019 г. 58% американок совершили искусственные аборты впервые, 24% – повторно, 11% – в третий раз, а 8% – четвёртый или больше. Эти цифры включают данные из 43 штатов и частично из Нью-Йорка. 40% американок, сделавших прерывание беременности, ранее не имели живорождений на момент процедуры, а у 25% в прошлом было одно живорождение, 20% имели два предыдущих живорождения, у 9% – три, у 6% – четыре или больше. Подавляющее большинство абортов – примерно девять из десяти - происходят в течение первого триместра беременности. В 2019 г. 93% процедур произошли в течение первого триместра, то есть на 13-й неделе беременности или до неё, ещё 6% – между 14-й и 20-й неделями, 1% – на 21-й неделе или позднее (данные ЦКЗ из 42 штатов и частично из Нью-Йорка).
31

Что касается медицинских осложнений после прерывания беременности, то, по данным Национального центра биотехнологической информации , являющегося частью Национальной медицинской библиотеки США, филиала Национальных институтов здравоохранения, около 2% всех абортов в США сопряжены с какими-либо осложнениями для женщины, из которых «большинство осложнений считается незначительными, такими как боль, кровотечение, инфекция и осложнения после анестезии»13.

13. Ibidem.
32

ЦКЗ рассчитывает показатели смертности женщин от легальных искусственных абортов на каждые 100 000 прерываний беременности, которые происходят в США. Этот показатель был самым низким за последний период, изученный агентством (с 2013 по 2018 г.), когда на 100 000 легальных искусственных абортов приходилось 0,4 смертей среди женщин. По данным ЦКЗ, в 2019 г. 9,3% всех абортов были сделаны американкам не в штате их проживания, это практически тот же процент, что и в предыдущем году. С дальнейшим ограничением доступа к процедуре прерывания беременности политики в некоторых штатах с разрешительными законами об абортах (например, Нью-Йорк, Калифорния, Орегон) ожидают, что больше американок из мест с меньшим доступом к абортам вынуждены будут искать медицинскую помощь за пределами своих штатов.

33

Реакция ООН на решение Верховного суда США

 

24 июня 2022 г. состоялось решение Верховного суда США, которое отменяет прежнее 50-летней давности по делу «Роу против Уэйда», гарантирующее доступ к абортам на всей территории Соединённых Штатов. Решение Верховного суда было принято по конкретному делу «Доббс против здоровья женщин Джексона» шестью голосами против трёх. Суть нового положения заключается в том, что возвращаются все вопросы законности и доступа к абортам отдельным штатам14.

14. Overturning of Roe v Wade abortion law a ‘huge blow to women’s human rights’ warns Bachelet >>>
34

Организация Объединённых Наций откликнулась на него: Мишель Бачелет, глава ООН по правам человека, охарактеризовала его как «огромный удар по правам женщин и гендерному равенству», оно представляет собой «серьёзную неудачу» для сексуального и репродуктивного здоровья по всей территории США». М. Бачелет подчеркнула, что доступ к безопасному, законному и эффективному аборту прочно укоренён в международных правах человека и лежит в основе автономии женщин и девочек и их способности самостоятельно выбирать жизнь без дискриминации, насилия и принуждения. «Это решение лишает такой автономии миллионы женщин в США, в частности, женщин с низкими доходами и принадлежащих к расовым и этническим меньшинствам, в ущерб их основным правам», – предупредила она. Глава по правам человека подчеркнула, что решение было принято после того, как более 50 стран с ранее ограничительными законами либерализовали своё законодательство об абортах за последние 25 лет. «С сегодняшним решением США, к сожалению, отходят от этой прогрессивной тенденции»15, – сказала она.

15. Ibidem.
35

«ООН-Женщины» – структура ООН, осуществляющая программы, политику и стандарты, которые поддерживают права женщин и гарантируют, что каждая женщина и девушка полностью реализуют свой потенциал. В своём заявлении организация чётко определяет отношение к репродуктивным правам женщин. В частности, в документе «Заявление: репродуктивные права – это права женщин и права человека» от 24 июня 2022 г. сказано: «Репродуктивные права являются неотъемлемой частью прав женщин, что подтверждается международными соглашениями и отражено в законодательстве в разных частях мира. Чтобы иметь возможность осуществлять свои права и принимать важные решения, женщины должны иметь возможность свободно и ответственно принимать решения о количестве своих детей и интервалах между их рождением, а также иметь доступ к информации, образованию и услугам»16. Подчёркнута принципиальная связь между способностью женщин контролировать собственное тело и своей ролью, которую они могут играть в общественно-политической или экономической сферах.

16. Statement: Reproductive rights are women’s rights and human rights >>>
36 В Заявлении содержится предостережение о «разрушительных или катастрофических результатах» в случае ограничения безопасного и законного доступа к абортам, потому что женщины вынуждены в таких обстоятельствах прибегать к менее безопасным методам. Особенно это чревато для женщин из-за бедности или маргинализации, включая женщин из числа меньшинств.
37

Ранее Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) (United Nations Population Fund (UNFPA) и Всемирная Организация Здравоохранения ( ВОЗ ) фиксировали, что 45% всех абортов в мире – небезопасные, что делает эту процедуру основной причиной материнской смертности. «Законен аборт или нет, это происходит слишком часто. Данные показывают, что ограничение доступа к абортам не мешает людям делать аборты, и просто делает их более опасными». Согласно отчёту фонда «О состоянии населения мира за 2022 г.», почти половина всех беременностей в мире являются непреднамеренными, и более 60% могут закончиться абортом17.

17. Ibidem.
38

Меры президента Дж. Байдена

 

Президент Дж. Байден 8 июля 2022 г. издал указ о гарантировании доступа к медикаментам для прерывания беременности и экстренной контрацепции. Была предпринята попытка защитить как доступ к таблеткам для аборта, так и конфиденциальность пациентов, а также расширить юридические возможности женщин. В частности, указ президента предписывает министру здравоохранения и социального обеспечения Ксавье Бесерре (Xavier Becerra) определить способы, которыми администрация может помочь расширить доступ к абортам, а также защитить доступ к «полному спектру услуг по охране репродуктивного здоровья», включая экстренную контрацепцию, которая, как опасаются многие защитники прав на аборты, вскоре может столкнуться с дальнейшими ограничениями со стороны законодателей по борьбе с абортами18. Процедура прерывания беременности, в том числе медикаментозная, в настоящее время запрещена в 13 штатах, и возникло много правовых неопределённостей в отношении того, что врачи и медицинские работники могут делать даже в опасных для жизни ситуациях. 

18. Viper Matt, Kitchener, Caroline. Biden, in fiery speech, announces actions on abortion rights >>>
39 Президент распорядился, чтобы Генеральный прокурор и адвокат администрации Дж. Байдена созвали группы частных бесплатных адвокатов, коллегий адвокатов и общественных организаций для поощрения юридического представительства тех, кто ищет или предлагает услуги по охране репродуктивного здоровья.
40 Председатель Федеральной торговой комиссии подготовит меры по защите конфиденциальности потребителей, которые запрашивают информацию об услугах по охране репродуктивного здоровья, а Министерство наметит дополнительные действия по предотвращению раскрытия информации о пациентах. Создание межведомственной целевой группы по доступу к услугам в области репродуктивного здоровья нацелено на координацию деятельности правительства по другим потенциальным мерам политики.
41

Согласно принятому в июле 2022 г. распоряжению, Министерству здравоохранения и социального обеспечения надлежит защищать и расширять доступ к услугам по прерыванию беременности, в том числе путём защиты поездок за пределы штата и медикаментозных средств, одобренных федеральным правительством. В нём также содержится указание работать над просвещением медицинских работников и страховщиков в отношении конфиденциальной информации и пациентов – попытка защитить женщин, которые обращаются за услугами по прерыванию беременности или пользуются ими. В документе содержится поручение Министерству обеспечить женщинам доступ к неотложной медицинской помощи, услугам по планированию семьи и средствам контрацепции, включая внутриматочные спирали (ВМС). «Я прошу Министерство юстиции, как и в эпоху гражданских прав, сделать всё, что в силах, чтобы защитить этих женщин, стремящихся воспользоваться своими правами В штатах, где клиники всё ещё открыты, для защиты их от запугивания; для защиты права женщины выезжать из [штата], который запрещает [ей] обращаться за медицинской помощью, в которой она нуждается, в штат для оказания этой помощи», – заявил Дж. Байден журналистам во время пресс-конференции. Президент дал чёткую характеристику намерениям республиканских лидеров в штатах, где власть в их руках, заявив: «Теперь самые крайние республиканские губернаторы и законодательные органы штатов восприняли решение суда как зелёный свет для введения некоторых из самых жёстких и самых ограничительных законов , которые мы видели в этой стране долгое время»19.

19. Biden signs executive order to defend abortion access in US >>>
42

И эти опасения не напрасны. По данным Института Гутмахера, «группы по защите репродуктивных прав, двадцать шесть штатов США, вероятно, или наверняка запретят аборты» после отмены знакового решения Верховного суда 1973 г. по делу «Роу против Уэйда».

43

Проблема заключается в том, что президентскими указами можно временно смягчить проблему, они носят временный характер. Новый президент без усилий своим указом может дезавуировать решение предыдущего. Так устроена политическая система и вытекающая из неё государственная власть. Не случайно сам президент Дж. Байден после принятия своего указа подчеркнул ограниченность способностей защиты права на аборты с помощью исполнительной власти без действий Конгресса США. Поэтому он поддерживает призывы отказаться от обструкции – спорного законодательного инструмента , который позволяет одному сенатору США блокировать принятие законопроекта, оставляя дебаты открытыми на неопределённый срок, – принять закон о кодификации Роу в федеральный закон. «Единственный способ реализовать и восстановить это право для женщин в этой стране – проголосовать», – подчеркнул президент20.

20. Ibidem.
44 Демократ-президент считает лучшим способом закрепления репродуктивного права (в частности права на аборт) голосование, имея в виду кодификацию решения Верховного суда по делу «Роу против Уэйд» от 1973 г. Для этого «Сенату США нужны ещё два сенатора, выступающих за право на аборты», чтобы одобрить эту инициативу.
45

Акцию Дж. Байдена как шаг «в правильном направлении», приветствовали многие демократы, а также и НКО. Мини Тиммараджу, президент известной и влиятельнейшей Национальной лиги действий по репродуктивным правам и аборту – за выбор Америки (National Abortion and Reproductive Rights Action League Pro-Choice America, NARAL) отметил: «Мы воодушевлены работой администрации Байдена – Харриса по защите прав и доступа к абортам и надеемся на продолжение партнёрства с администрацией, чтобы выполнить её обязательства по защите репродуктивной свободы»21.

21. Viper Matt, Kitchener, Caroline. Biden, in fiery speech, announces actions on abortion rights >>>
46

Критика действий президента

 

Критика в адрес президента раздавалась не только со стороны республиканцев, но и со стороны однопартийцев. Хотя указ об улучшении доступа к услугам по охране репродуктивного здоровья в целом сторонники права на прерывание беременности приветствовали, многие выражали сомнение по поводу его реальной значимости для женщин в штатах, где аборты запрещены. Некоторые были разочарованы медлительностью и недостаточностью президентских действий. Демократы обвинили Дж. Байдена в том, что он не воспользовался моментом, чтобы высказаться более решительно и активизировать партию, и отметили, что было достаточно времени для планирования после утечки проекта решения Верховного суда два месяца назад.

47 Демократы отстаивают более смелые шаги, подталкивали его к различным мерам, от которых он отказался, что вызвало недовольство. Так, член Палаты представителей Александриа Окасио-Кортес (штат Нью-Йорк), настаивала на том, чтобы Дж. Байден расширил состав Верховного суда. Президент отказался от такого шага, поскольку в любом случае потребовалось бы действие Конгресса. Сенатор Элизабет Уоррен (штат Массачусетс), выступила с предложением открыть федеральные земли для клиник для абортов. Подобную меру Дж. Байден также отверг из-за опасения поставить под угрозу безопасность женщин, посещающих клиники.
48

Некоторые демократы призвали президента объявить чрезвычайную ситуацию в области здравоохранения в стране, что, по их словам, дало бы правительству больше полномочий, например, гарантировать доступ к таблеткам для прерывания беременности. Другие поставили под сомнение эффективность такого шага и отметили, что он столкнётся с юридическими проблемами.

49

Сам президент Дж. Байден признал пределы своих полномочий, подчеркнув, что большинство суда «играет быстро и свободно с фактами», искажая историю прав на аборты в Америке. «То, что мы наблюдаем, не было конституционным решением. Это было упражнение в грубой политической власти»22.

22. Ibidem.
50

Критика со стороны консерваторов заключалась в обвинениях Дж. Байдена в «умышленных искажениях и преувеличениях влияния решения суда», поскольку права женщин на медицинскую неприкосновенность частной жизни уже защищены законом. Так, Дениз Харл, старший юрисконсульт Альянса в защиту свободы, заявила: «Столкнувшись с растущим давлением со стороны радикалов, выступающих за аборты, президент Байден использует свою исполнительную власть для создания ложной паники и распространения вредной дезинформации об уходе за женщинами и нерождёнными детьми, а также для введения лжи в общественное обсуждение». Она охарактеризовала новый указ президента как «колоссальное злоупотребление ресурсами, которые вместо этого можно было бы направить на оказание реальной помощи беременным матерям, нуждающимся в поддержке, чтобы они не чувствовали, что аборт – их единственный выбор»23.

23. Ibidem.
51

Реакция Конгресса США

 

Палата представителей Конгресса США приняла законопроект о сохранении доступа к прерыванию беременности до ожидаемого решения Верховного суда, но закон об охране здоровья женщин был заблокирован в Сенате в феврале 2022 г. почти по партийной линии размежевания. Сенатор Кирстен Гиллибранд (Kirsten Elizabeth Rutnik Gillibrand), демократка, штат Нью-Йорк, заявила: «Когда мы приближаемся к промежуточным выборам, абсолютно важно, чтобы демократы явились в рекордном количестве, чтобы сохранить наше большинство. Американский народ не поддерживает вмешательство правительства в то, что люди делают со своими телами»24. «Эта ужасающая новость и неспособность Вашингтона устранить флибустьера и кодифицировать «Роу против Уэйда», чтобы защитить наши права, показали нам, что именно поставлено на карту, и более чем когда-либо необходимо избрать лидеров, которые будут отстаивать наши основные свободы в Сенате США», – заявила Чери Бизли, кандидат в Сенат, которая баллотируется в Северной Каролине.

24. Ewall-Wice, Sarah. Democrats call for action, Republicans voice support as leaked Supreme Court draft opinion on Roe v. Wade sets stage for 2022 midterms >>>
52

Национальный комитет Демократической партии выступил с заявлением: «Не ошибитесь: репродуктивные права будут в бюллетене, и эти промежуточные выборы сейчас важнее, чем когда-либо прежде»25 Права на аборты буквально включены в бюллетени как в красных, так и в синих штатах в этом году после решения Верховного суда США об отмене дела «Роу против Уэйда»26.

25. Ibidem.

26. >>>
53

Американские женщины вышли на улицы в знак протеста

 

Всё началось с новых назначенцев-консерваторов в Верховный суд, продвинутых туда президентом-республиканцем Д Трампом. Известно, что места в Верховном суде занимают пожизненно. Строго говоря, Элизабет Уоррен справедливо отметила, что «республиканцы десятилетиями работали над этим днём»27 и добились результата.

27. The Threat to Roe v. Wade, and to the Supreme Court's legitimacy
54 Американские эксперты отмечают значимость решения по делу «Роу против Уэйда» для общественно-политической жизни в США, для американцев. Так, Мэри Зиглер (Mary Ziegler), профессор права Калифорнийского университета в Дэвисе, заметила: «Если вы попросите американцев назвать решение Верховного суда, подавляющее большинство назовёт «Роу против Уэйда». Это единственное решение Верховного суда, которое десятилетиями доминировало в слушаниях по утверждению Верховного суда и президентских выборах».
55

Спикер Палаты представителей демократка Нэнси Пелоси и лидер большинства в Сенате Чак Шумер выступили с совместным заявлением, в котором сказано: «Голоса назначенных республиканцами судей за отмену «Роу против Уэйда» войдут в историю как мерзость, одно из худших и самых разрушительных решений в современной истории», что несколько консервативных судей «солгали Сенату США, разорвали Конституцию и осквернили как прецедент, так и репутацию Верховного суда»28.

28. Ewall-Wice, Sarah. Democrats call for action…
56

Американские женщины вышли на улицы в знак протеста против отмены Верховным судом конституционного права на аборт, которое было принято по делу «Доббс против Джексона», вынесенного 24 июня 2022 г. Организаторы Демократической партии отмечают увеличение числа женщин, выражающих заинтересованность в участии на выборах на пост президента после того, как суд отменил дело «Роу против Уэйда» . Это решение в течение 50 лет защищало право на аборт. Доступ пациентов к аборту будет во многом определяться законодательными органами штатов и руководством.

57

Институт Гутмахера, который поддерживает свободу репродуктивного выбора (права на аборты), подсчитал, что 26 штатов запретят или ограничат аборты . В 13 штатах, где приняты законы о запрещении абортов сразу после решения Верховного суда, все легислатуры контролируются республиканцами. Другие штаты, которые на сегодняшний день запретили или ещё больше ограничили аборты, также контролируются республиканскими законодательными органами и губернаторами. «Реальность такова, что законодательное собрание вашего штата оказывает огромное влияние на вашу повседневную жизнь»29. Другие штаты (такие как Нью-Йорк, Нью-Джерси, Калифорния, Колорадо, Нью-Мексико) контролируются демократами и стремятся усилить защиту права на аборт.

29. Ibidem.
58

В американской прессе публикуют много фактов, свидетельствующих об активизации электората. Опросы показывают, что решение суда сделало вопрос о репродуктивном праве приоритетным для избирателей в преддверии промежуточных выборов. В частности, исследование колледжа Эмерсона (Emerson College) и организации «Все вместе» (All In Together) показало рост числа избирателей, заинтересованных в промежуточных выборах 2022 г. после принятия решения, что отразилось в увеличении на 26% числа среди молодых женщин в возрасте от 18 до 29 лет, особенно воодушевлённых решением демократов30.

30. Ewall-Wice, Sarah. Democrats see surge in women interested in running for office in a post-Roe America >>>
59 Такие общественные организации, как широко известная «Список Эмили» (Emily’s List) работает для избрания кандидатов, выступающих за право «выбора». Только за два дня (25–26 июня 2022 г.) около 500 человек обратились к ней с планами активно участвовать в избирательном процессе.
60

Организация «Борись за что-нибудь» (Run for Something), которая поддерживает молодых прогрессистов, желающих баллотироваться в государственные или местные органы власти, зарегистрировала более 3 000 человек с момента принятия решения – около 10% всех зарегистрировавшихся в текущем году, из которых свыше 53% – женщины, что значительно больше, чем обычно31. «Мы не можем рассчитывать на округ Колумбия, не можем рассчитывать на Верховный суд, не можем рассчитывать на Белый дом, не можем рассчитывать на Конгресс», – сказала Аманда Литман, соучредитель НКО. Ещё одна организация – «Развивайтесь в Америке» (Emerge America), набирающая для обучения женщин – кандидатов от Демократической партии, также заметила явный рост интереса к участию в выборах: только за неделю записалось 300 человек32.

31. Ibidem.

32. Ibidem.
61 Американские эксперты отмечают также тенденцию к общему увеличению числа избирателей, желающих узнать больше о законодательных органах своих штатов. «У нас было беспрецедентное количество людей, желающих узнать больше о том, кто представляет их в законодательном собрании штата, принять меры по изменению баланса сил в законодательных органах штатов и противостоять этому правому большинству, которое лишает их прав», – отмечает одна из активисток женского движения.
62

Особое значение для избирательной кампании имеют различные ресурсы, включая, конечно, и денежные. Голосование финансами на кампанию – убедительный аргумент позиции со стороны избирателей. Пожертвования также увеличились: «ЭктБлю» (ActBlue), онлайн-платформа, используемая кандидатами от Демократической партии и прогрессивными организациями, принесла почти 40 млн долл. пожертвований только за два дня после отмены решения по делу «Роу против Вейд». Как справедливо ответили американские эксперты, «Комитет Демократической законодательной кампании провёл свои лучшие 48 часов по сбору средств в этом цикле после принятия решения»33.

33. Ibidem.
63

Фонд действий по планированию семьи, Национальная лига действий по репродуктивным правам и аборту – за выбор Америки, и организация «Список Эмили» объявили о плане потратить 150 млн долл. на промежуточные выборы 2022 г. для поддержки кандидатов, которые будут защищать права на аборты34.

34. Ewall-Wice, Sarah. Democrats call for action, Republicans voice support as leaked Supreme Court draft opinion on Roe v. Wade sets stage for 2022 midterms >>>
64 Доказательством двуличия республиканцев, по мнению защитников права на аборт, является то, что принцип «моё тело, мой выбор» работает для сопротивления мандатам на прививки, но не для правительственных актов. Отсутствие исключений для изнасилования и инцеста показывает, что намерение состоит в том, чтобы социально унизить женщин, вернуться к тому, чтобы «держать их босыми и беременными». Остро эмоциональные протесты, однако, подчёркивают наличие крайних позиций на разных флангах.
65 При этом американские исследователи прогнозируют, что всплеск интереса не отразится на промежуточных выборах 2022 г., поскольку большинство крайних сроков подачи заявок для участия в выборах на государственную должность уже прошли. Из тех, кто обратился, преимущественно указали, что хотят баллотироваться в 2023 или 2024 году.
66 Очевидно, демократам на уровне штатов предстоит «тяжелая битва за должность». Республиканцы контролируют гораздо большее число правительств штатов с долгосрочными инвестициями, которые окупились: из 99 законодательных палат штатов по всей стране республиканцы контролируют 62, а демократы – 37. Когда демократы выиграли президентство и Палату представителей в 2020 г., они не добились успеха в контроле над законодательными органами штатов.
67 По данным Центра американских женщин и политики (Center for American Women and Politics), в настоящее время только 31% законодателей штатов составляют женщины, из которых 66% – демократки; чуть более 33% – республиканки. К штатам с наибольшей долей женщин в законодательных органах относятся: Невада – первый штат, который в 2018 г. избрал законодательный орган, в котором преобладали женщины, Колорадо, Орегон, Род-Айленд и некоторые другие.
68 Как и во многих национальных гонках, кандидаты в губернаторы от Республиканской партии, как правило, менее громко высказывались о своей позиции в отношении абортов, чем их оппоненты-демократы. Но демократы и их союзники работают над тем, чтобы поставить аборты во главу угла в гонках за губернаторские должности, которые представляют собой ключевой оплот против дальнейших государственных ограничений на аборты.
69

Хотя к ноябрю всё может измениться, права на аборты в настоящее время, похоже, стимулируют избирателей по всей стране. Например, в опросе Politico / Morning Consult , проведённом в конце июня, 43% избирателей заявили, что очень важно проголосовать за кандидата, который «поддерживает доступ к абортам». Опрос CBS News / YouGov , проведённый в также конце июня, показал, что половина демократов (по сравнению с 20% республиканцев) заявила, что решение Верховного суда повысило их шансы проголосовать,. Аборты могут оказать ещё больше влияния на гонки в штатах, где кандидаты в губернаторы представляют двоичный выбор между дальнейшим ограничением прав на аборты и защитой доступа.

70

Заключение

 

Вопросы репродуктивных прав, в частности права на аборт, в промежуточных выборах 2022 г., приобрели острое политическое звучание, что, несомненно, подогрето постановлением Верховного суда об отмене решения по делу «Роу против Уэйда». Тот факт, что после решения об отмене дела права на аборты включены в бюллетени 2022 г. как в красных, традиционно республиканских, так и в синих, традиционно демократических, штатах, красноречиво свидетельствует о занимаемом месте сферы репродуктивных прав в жизни американского общества. Противоположные реакции на решение Верховного суда даёт основание полагать, что репродуктивные права, в частности право на аборт, став ключевым вопросом на промежуточных выборах, стимулирует избирателей обеих сторон.

71

Решение Верховного суда США отменить раннее по делу «Роу против Уэйда» от 1973 г и лишить конституционное право на аборт, стало результатом процесса, начавшегося более 40 лет назад. Важнейшую роль в данной истории сыграли действия бывших республиканцев – лидера большинства в Сенате Митча Макконнелла и президента Д. Трампа в период с 2017 по 2020 г. Они «завалили» Верховный суд тремя женоненавистническими идеологами, выступающими против абортов, что не преминуло сказаться на голосовании в Верховном суде. Однако суть проблемы глубже, как убедительно показывают американские исследователи: «Правда в том, что США подошли к этой пропасти задолго до 2017 г. Фактически, они достигли её 40 лет назад, когда не ратифицировали поправку к своей Конституции, которая кодифицировала бы равенство женщин»35. Поскольку Д. Трамп выступил на платформе против абортов, а за него в 2016 г. проголосовало 47% белых женщин , то это сформировало большинство демографического избирательного блока. Сегодня этот электорат активен на политическом поле.

35. Collins, Donald Earl. The crooked path from the ERA’s failure to Roe’s end >>>
72

Американские женщины, находящиеся на противоположных позициях по отношению к праву на аборт, организовывают массовые марши протеста, которые в традиции женского движения в Соединённых Штатах Америки. Марши на Вашингтон, столицу США, рассматривают как «убедительный символ власти народа над своим правительством»36. Однако в настоящее время американские женщины не просто «вышли на улицы» в знак протеста против того, что Верховный суд отменил конституционное право на аборт. Они включились в предвыборную кампанию, осознавая необходимость непосредственного обладания рычагами власти в собственных руках.

36. См.: Шведова Н. А. Американские женщины и администрация Д. Трампа: год спустя // США & Канада: экономика – политика – культура. – 2018. – Выпуск №4 (580) C. 54-69. URL:  >>>
73

Очевидно углубление в политическом процессе гендерной составляющей, которая была уже чётко выражена два десятилетия назад на президентских выборах (2012 г.) в США, а избирательная кампания 2016 г. вскрыла со всей отчётливостью её корни37 и в последующих избирательных циклах, когда голоса женщин стали одним из решающих факторов на выборах и заставили правящие круги учитывать их интересы. Показатель политических импульсов колеблется, стремясь не допустить перехлёстов, неадекватных конкретной расстановке политических сил.

37. См.: Шведова Н. А. О президентской кампании 2016 года в США: гендерное измерение // Россия и Америка в XXI веке. – 2016. – Выпуск № 3. URL: >>>  DOI: 10.18254/S207054760013074-8
74 Несмотря на то что проблемы репродуктивных прав оказываются в центре дебатов промежуточной избирательной кампании и несомненно влияют на выбор широких кругов, особенно женского электората, экономика остаётся главной проблемой среди избирателей, решение или смягчение наиболее острых кризисных точек в ней (безработица, инфляция, цены на газ и др.), скорее всего станет основополагающим мерилом поддержки соперничающих сторон. Следовательно, в ноябре страну ожидают нелегкие схватки из-за сплетения в один клубок сложных разновекторных интересов, с которыми должны разобраться рядовые американцы-избиратели, чтобы сделать для себя правильный выбор.

Библиография

1. America’s Abortion Quandary. Available at: https://www.pewresearch.org/religion/2022/05/06/americas-abortion-quandary/

2. Ibidem.

3. Blazina, Carrie. Key facts about the abortion debate in America. Available at: https://www.pewresearch.org/fact-tank/2022/07/15/key-facts-about-the-abortion-debate-in-america/

4. Ibidem.

5. Ibidem.

6. America’s Abortion Quandary…

7. Blazina, Carrie. Key facts about the abortion debate in America…

8. America’s Abortion Quandary…

9. Blazina, Carrie. Key facts about the abortion debate in America …

10. Diamant, Jeff and Besheer Mohamed. What the data says about abortion in the U.S. https://www.pewresearch.org/fact-tank/2022/06/24/what-the-data-says-about-abortion-in-the-u-s-2/?utm_source=Pew+Research+Center&utm_campaign=c6760465b5-Weekly_2022_06_25&utm_medium=email&utm_term=0_3e953b9b70-c6760465b5-400786349

11. Ibidem.

12. Diamant, Jeff and Besheer Mohamed. What the data says about abortion in the U.S.

13. Ibidem.

14. Overturning of Roe v Wade abortion law a ‘huge blow to women’s human rights’ warns Bachelet https://news.un.org/en/story/2022/06/1121312

15. Ibidem.

16. Statement: Reproductive rights are women’s rights and human rights https://www.unwomen.org/en/news-stories/statement/2022/06/statement-reproductive-rights-are-womens-rights-and-human-rights

17. Ibidem.

18. Viper Matt, Kitchener, Caroline. Biden, in fiery speech, announces actions on abortion rights https://www.washingtonpost.com/politics/2022/07/08/biden-outline-new-steps-aimed-bolstering-abortion-rights/?utm_source=alert&utm_medium=email&utm_campaign=wp_news_alert_revere&location=alert

19. Biden signs executive order to defend abortion access in US https://www.aljazeera.com/news/2022/7/8/biden-signs-executive-order-to-defend-abortion-access-in-us

20. Ibidem.

21. Viper Matt, Kitchener, Caroline. Biden, in fiery speech, announces actions on abortion rights https://www.washingtonpost.com/politics/2022/07/08/biden-outline-new-steps-aimed-bolstering-abortion-rights/?utm_source=alert&utm_medium=email&utm_campaign=wp_news_alert_revere&location=alert

22. Ibidem.

23. Ibidem.

24. Ewall-Wice, Sarah. Democrats call for action, Republicans voice support as leaked Supreme Court draft opinion on Roe v. Wade sets stage for 2022 midterms https://www.cbsnews.com/news/supreme-court-roe-v-wade-2022-mideterm-elections/

25. Ibidem.

26. Nicole Nareа. A record number of abortion measures are on the ballot in 2022 https://www.vox.com/policy-and-politics/23191816/abortion-ballot-measures-california-vermont-kentucky-kansas-montana

27. The Threat to Roe v. Wade, and to the Supreme Court's legitimacy

28. https://www.cbsnews.com/news/roe-v-wade-abortion-draft-opinion-leak-supreme-court-legitimacy/?ftag=CNM-00-10aab4g&eid=40a498e9270a02f0bb31dbdeeb3b6b2b1a0c4ea1

29. Ewall-Wice, Sarah. Democrats call for action…

30. Ibidem.

31. Ewall-Wice, Sarah. Democrats see surge in women interested in running for office in a post-Roe America https://www.cbsnews.com/news/women-running-for-office-abortion-roe-state-legislatures/

32. Ibidem.

33. Ibidem.

34. Ibidem.

35. Ewall-Wice, Sarah. Democrats call for action, Republicans voice support as leaked Supreme Court draft opinion on Roe v. Wade sets stage for 2022 midterms https://www.cbsnews.com/news/supreme-court-roe-v-wade-2022-mideterm-elections/

36. Collins, Donald Earl. The crooked path from the ERA’s failure to Roe’s end https://www.aljazeera.com/opinions/2022/8/5/the-crooked-path-from-the-eras-failure-to-roes-end

37. См.: Шведова Н. А. Американские женщины и администрация Д. Трампа: год спустя // США & Канада: экономика – политика – культура. – 2018. – Выпуск №4 (580) C. 54-69. URL: https://usacanada.jes.su/s268667300000616-7-1-ru-33/

38. См.: Шведова Н. А. О президентской кампании 2016 года в США: гендерное измерение // Россия и Америка в XXI веке. – 2016. – Выпуск № 3. URL: https://rusus.jes.su/s207054760013074-8-1/ DOI: 10.18254/S207054760013074-8

Комментарии

Сообщения не найдены

Написать отзыв
Перевести