Внеочередные выборы были проведены по инициативе премьер-министра Джастина Трюдо, который ставил целью получить наконец для правящей Либеральной партии абсолютное большинство мест (170 мест или больше) в 338-местной Палате общин канадского Парламента и сделать своё новое правительство «правительством большинства»¹. Выборы начались во время четвёртой по счёту волны распространения коронавируса. Дж. Трюдо указывал, что голосование было необходимо для формирования и легитимации правительства, которое должно вывести страну из кризиса.

Возможно, расчёт делался на то, что предпринимаемые государством и возглавляемым им правительством в целом успешные меры противодействия пандемии коронавируса получили поддержку населения страны. В первые месяцы пандемии в рамках разработанного правительством Канады Канадского Плана экономического реагирования на COVID-19 (Canada’s COVID-19 Economic Response Plan)², федеральное правительство под руководством Либеральной партии выделило сотни миллиардов канадских долларов на различные меры прямой адресной финансовой поддержки системы здравоохранения, граждан (физических лиц) и бизнеса, оказывая помощь в первую очередь тем, кто нуждался в ней в большей степени, для сглаживания и преодоления последствий пандемии. Новые демократы широко поддерживали инициативы либералов по борьбе с пандемией. Вместе с тем, ряд неэффективных стратегий локдауна, изоляции, сомнения по поводу вакцин, а также нескоординированность в реализации программ вакцинации способствовали некоторому снижению доверия канадцев государственным институтам.

Основными темами межпартийной борьбы в ходе избирательной кампании 2021 года стали проблемы здравоохранения и борьбы с пандемией COVID-19, восстановления экономики, рабочих мест и уровня жизни граждан, изменения климата и энергетики. Традиционно обсуждались проблемы коренных народов, миграции, общественной безопасности, национальной обороны и внешней политики. В ходе предвыборной кампании либералы представили план по борьбе с изменением климата, НДП – план реформирования системы медицинской и стоматологической помощи, консерваторы предложили налоговые льготы для работников с низкими доходами³.

Либеральная партия, подчёркивающая оказанную её правительством многомиллиардную помощь канадцам во время пандемии, основными пунктами предвыборной программы сделала план стимулирования экономики после пандемии, а также вопрос об уходе за детьми, что стало особенно важным в период пандемии⁴. Главной мишенью Дж. Трюдо стал новый лидер консерваторов Эрин О’Тул, которого либералы изображали копией Стивена Харпера, симпатизирующим антиваксерам, сторонникам пожизненного заключения и оружейному лобби. На О’Тула возлагали косвенную вину за рост числа случаев заболевания COVID-19 в Альберте и Саскачеване.

Консерваторы⁵ пытались придать избирательной кампании статус «референдума» о лидерстве Дж. Трюдо, призвав избирателей не «поощрять» либералов за назначение выборов на два года раньше в разгар пандемии. Лидер Консервативной партии Э. О’Тул назвал себя «человеком с планом» по восстановлению канадской экономики и определению пути выхода из пандемии. Консерваторы явно пытались использовать коллективный страх, вызванный пандемией, с помощью лозунга «Обеспечьте будущее». Э. О’Тул стремился консолидировать разрозненные фракции партии, в том числе социальных консерваторов, в то же время делая ставку на умеренных избирателей. Ещё в марте 2021 года Э. О’Тул обнародовал план восстановления экономики, включающий воссоздание в течение года миллиона рабочих мест, потерянных во время пандемии, принятие нового закона о борьбе с коррупцией для «наведения порядка в Оттаве» и канадский план действий в области психического здоровья.

Новая демократическая партия⁶ потеряла на предыдущих выборах 2019 года 15 мест в первой кампании Дж. Сингха (бывшего члена Законодательного собрания Онтарио) в качестве лидера, что стало худшим результатом партии с 2004 года. В преддверии выборов 2021 года в опубликованном документе «Готовы к лучшему» Дж. Сингх заявил о приоритетах партии, среди которых бесплатная психиатрическая помощь, национальная программа стоматологической помощи, предложения по борьбе с изменением климата и введение налога на «сверхбогатых», который поможет получить средства на реализацию других предвыборных обещаний НДП. В ходе предвыборной кампании для охвата молодых избирателей, среди которых партия и лично Дж. Сингх пользуются популярностью, НДП использовала социальные сети TikTok и Snapchat⁷.

Народная партия Канады⁸ – крайне правая партия, выступающая против истеблишмента, против вакцинации, стала «возмутителем спокойствия»⁹. Лидер партии Максим Бернье (бывший министр кабинета консерваторов, которого не допускали к дебатам лидеров партий) проводил кампанию за сокращение иммиграции, одновременно выступая против антиковидных ограничений, правил использования медицинских масок и «паспортов вакцинации».

Ив-Франсуа Бланше (бывший министр окружающей среды Квебека, ставший лидером Квебекского блока¹⁰ в январе 2019 года) привёл свою «умирающую» партию к возрождению, утроив количество мест в Палате общин, практически вытеснив НДП из Квебека. Основной проблемой Квебекского блока является убедить жителей Квебека голосовать за партию, не имеющую шансов сформировать даже правительство меньшинства, найти идею, способную получить поддержку большинства жителей провинции (причём не только франкофонов).

Партия зелёных¹¹ обещала повысить целевые показатели по сокращению выбросов парниковых газов, отменить строительство новых трубопроводов и разведку нефти, ускорить повышение цен на выбросы углерода и запретить продажу легковых автомобилей с двигателем внутреннего сгорания¹².

В политике и культуре Канада во многом похожа на Соединённые Штаты, хотя последнее время зримо проявляются различия. Недавно опубликованные данные опросов показывают, что по мере того как американцы становятся всё более поляризованными, политическая позиция канадцев смещается в сторону центра. Почти треть канадцев (32% по сравнению с 18% американцев) оценили свои взгляды как центристские. 12% американцев считают себя крайне левыми, а 17% – крайне правыми. Среди канадцев таких по 4%¹³. Что ещё более важно, в последние годы канадцы стали отходить от крайностей и стремиться к центру, в то время как в Соединённых Штатах нарастает политическая поляризация общества. С 2014 по 2021 год число канадцев, считающих себя в целом центристами (в отличие от в целом левых или правых), увеличилось с 61% до 67%¹⁴. Канадцы неизменно выражали более высокий уровень удовлетворённости своей политической системой и её институтами, чем американцы. Они также больше верили в справедливость выборов и с большей вероятностью верили в то, что их права защищены.

Исход общенациональных выборов 2021 года в Канаде по сути решили центристы. Консерваторы и либералы с платформами, близкими к центру, набрали примерно по трети голосов. Левая НДП получила поддержку менее чем одного избирателя из пяти, в то время как популистская правая Народная партия получила поддержку только одного избирателя из 20¹⁵. Избиратели, для которых приоритетными были проблемы ухода за детьми, изменение климата, доступность жилья, вакцинация, голосовали за либералов. Более обеспокоенные состоянием федеральной финансовой системы, вопросами занятости, автономией провинций, отдали голоса консерваторам. НДП поддержали сторонники реформирования здравоохранения и обеспокоенные проблемами коренных народов¹⁶.

Согласно анализу газеты «Глоб энд Мейл» (Globe and Mail), либералы опирались в основном на поддержку населения городов и пригородов и победили в округах, где в среднем было больше представителей меньшинств (32%) и недавних иммигрантов (9%). Около 60% голосов либералам дали жители районов со средней или высокой плотностью населения и только 16% – малонаселенные районы¹⁷. Средние доходы домашних хозяйств в округах, где победили либералы, составляют около 71 тыс. кан. долл. – немного выше среднего дохода по стране (70 336 кан. долл.), и выше, чем у любой другой партии, кроме консерваторов (78 600 кан. долл.)¹⁸. 30% голосов консерваторам дали районы с наименьшей плотностью населения, а ещё 31% – районы с низкой и средней плотностью населения. Поддержка новых демократов и «зелёных» была наибольшей в округах с равномерной плотностью населения, в то время как меньше всего голосов Квебекский блок и Народная партия получили в густонаселённых городских округах. Кандидаты от НДП были избраны в округах с низкими доходами домашних хозяйств¹⁹.

По итогам выборов официальная оппозиция – консерваторы – потеряли 2 мандата (119 мест), Квебекский блок сохранил прошлый результат – 32 места, Новая демократическая партия получила 25, а Партия зелёных – 2 мандата²⁰. По сути, в межпартийной борьбе сложилась своего рода «патовая ситуация», связанная (помимо прочего) с общим снижением общественно-политической активности в период пандемии и относительным сближением позиций основных партий по экономическим и социальным вопросам.

В дополнение к обещанным предвыборной программой либералов законопроектам, которые должны быть представлены к 3 февраля 2022 года, правительство также готовит законопроекты для решения двух проблем, связанных с пандемией, которые не упоминались в предвыборной программе. Первый касается целевой чрезвычайной помощи отдельным лицам и секторам, наиболее пострадавшим от пандемии COVID-19. Второй – введения уголовного наказания за блокирование доступа к пунктам вакцинации, больницам и центрам тестирования, а также за угрозы в адрес или преследование работников здравоохранения со стороны противников вакцинации²¹.

В 2017 году НДП Британской Колумбии и Партия зелёных Британской Колумбии подписали «соглашение о доверии», которое поддержало первое за 16 лет правительство НДП. В соответствии с соглашением «зелёные», не входя в состав правительства, поддержали повестку дня НДП по бюджетным вопросам²².

Премьер-министр Дж. Трюдо столкнётся с требованиями со стороны НДП и Квебекского блока о введении новых налогов и увеличении государственных расходов в поисках поддержки.

В последние дни кампании Дж. Сингх заявил, что налог на богатство будет его приоритетным вопросом в правительстве меньшинства и что ущерб от пандемии должен быть компенсирован новыми налогами на состоятельных людей и корпорации («Мы по-прежнему полны решимости, чтобы сверхбогатые, миллиардеры платили свою справедливую долю»)²³.

Э. О’Тул разработал предвыборную программу, призванную привлечь избирателей из пригородов, которые составляют более двух третей населения. Он проиграл, потому что два пункта этой программы – отмена запрета на определённые виды огнестрельного оружия и отказ от обязательной вакцинации для ряда профессий – были непопулярны среди избирателей из пригородов²⁴.

Лидер консерваторов готовится к внутрипартийной борьбе, которая потенциально может привести к расколу консервативного движения. К удивлению и разочарованию многих консерваторов, в том числе депутатов, Э. О’Тул полностью одобрил налог на выбросы углерода, против которого консерваторы яростно боролись последние несколько лет, называя «убийцей рабочих мест» и «буржуазной государственной политикой». Это не устраивало социальных консерваторов, которым также не нравилось доброжелательное отношение Э. О’Тула к ЛГБТ-сообществу и его позиция в пользу свободы выбора в отношении абортов²⁵.

Э. О’Тул вывел сенатора Дениз Баттерс из совета Сената за отражающий недовольство многих консерваторов призыв к членам партии сменить Э. О’Тула на посту лидера партии, не ожидая очередного съезда в 2023 году²⁶. Возможно, это свидетельствует о том, что партия ещё не полностью достигла консолидации после формального слияния Канадского альянса и Прогрессивно-консервативной партии в 2003 году. Вместе с тем, вероятность смещения Э. О’Тула с поста лидера консерваторов крайне мала, потому что нет альтернативного кандидата аналогичного масштаба и политического веса.

Лидер консерваторов обладает двумя качествами, которых заметно не хватало его предшественникам Эндрю Ширу и Стивену Харперу. Первое – это готовность (даже стремление) общаться с толпой. Г-н О'Тул – лидер-экстраверт, которому нравится общаться с публикой, качество, которое присуще и Дж. Трюдо. Второе – это тактическая гибкость, которой не хватало обоим предыдущим лидерам консерваторов. Оба качества делают Э. О’Тула самым «либеральным» лидером, который когда-либо был у консерваторов²⁷.

Снижение поддержки «зелёных» связано, на наш взгляд с тем, что в условиях пандемии и снижения уровня благосостояния экологические проблемы уходят на «второй» план, уступая место проблемам «выживания». Серьёзная проблема для «зелёных» заключается в том, что на прошедших выборах окружающей среде и климатической повестке не уделялось большого внимания. Партия зелёных сталкивается с «экзистенциальным кризисом»²⁸. После неудачных для партии выборов (когда даже лидер партии А. Пол не смогла выиграть в своём округе и впоследствии подала в отставку и вышла из партии) у «зелёных» появился новый лидер – Амита Каттнер – первый трансгендер и первый человек восточноазиатского происхождения, возглавивший общенациональную политическую партию²⁹.

Таблица

Итоги всеобщих парламентских выборов в Канаде 20 сентября 2021 года

Источник: Elections Canada. Validated and Judicial Recount Results. Available at: >>> (accessed 23.11.2021).

Лидер либералов Дж. Трюдо до выборов заявил о готовности реформировать избирательную систему Канады, но добавил, что это не является приоритетом, поскольку по этому вопросу нет консенсуса в канадском обществе. Он также сказал, что не поддержал бы пропорциональное представительство в качестве альтернативы, заявив, что оно «придаёт больший вес мелким партиям, которые, возможно, являются второстепенными», выразив предпочтение системе ранжированного голосования, когда избиратели могут отмечать кандидатов в бюллетене в порядке предпочтения (первый выбор, второй выбор, третий выбор …), что может способствовать диалогу партий и консолидации общества³⁰. Лидер либералов впервые заговорил о перспективе избирательной реформы в 2015 году, пообещав, что федеральные выборы, проведённые в том году, станут последними, на которых будет использоваться мажоритарная система в один тур, но впоследствии отказался от своего обещания.

М. Бернье не смог одержать победу в «родном» Квебеке, хотя партия увеличила свою общую поддержку, воспользовавшись усталостью от пандемии и обратившись к избирателям правого толка. Согласно опросам о партийных предпочтениях, проведённым накануне выборов, Народная партия увеличила свою поддержку с менее чем 2% до более чем 6%. На выборах 2021 года партия набрала 5% голосов, но не смогла получить ни одного места. Во время предвыборной кампании партия столкнулась с критикой за антииммиграционную политику, которую поддержали белые националистические группы, а также за распространение дезинформации о вакцинах против COVID-19 и привлечение избирателей, которым надоели ограничения и локдауны, связанные с пандемией. Партия считает предложенный лидером либералов Дж. Трюдо «паспорт вакцинации» и другие меры нарушением Хартии прав и свобод. М. Бернье зашёл настолько далеко, что назвал Дж. Трюдо «фашиствующим психопатом»³¹. Партия выступает против обязательной вакцинации (сам М. Бернье не вакцинирован против COVID-19), обещает помочь малому бизнесу, а также сократить численность федерального правительства, отвергает теорию изменения климата и призывает отменить все государственные меры по сокращению выбросов.

Тем не менее, Народная партия Канады является законной политической партией, отражающей мнения почти двух миллионов избирателей, которые заслуживают быть представленными. Позиция партии проста: сократить иммиграционный поток на 75% и прекратить политику мультикультурализма, выйти из Парижского соглашения об изменении климата, одновременно снизив планку для разрешений на строительство нефтегазовых трубопроводов, что позволит снизить целевой показатель инфляции с 2% до 0%; сбалансировать бюджет, сократить «выравнивающие» выплаты; позволить провинциям управлять своими системами здравоохранения так, как они считают нужным; отменить многие ограничения на владение оружием³².