Canada’s Economy in 2021: Exiting the “Pandemic” Recession
Table of contents
Share
Metrics
Canada’s Economy in 2021: Exiting the “Pandemic” Recession
Annotation
PII
S207054760017035-5-1
DOI
10.18254/S207054760017035-5
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Lyudmila Nemova 
Occupation: Leading Researcher
Affiliation: Institute for the U.S. and Canadian Studies of the Russian Academy of Sciences
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Abstract

The article analyses the dynamics of the Canadian economy in 2020-2021, during the unprecedented global “pandemic” recession. It is shown that like in many other countries, the economic ups and downs in Canada closely followed the waves of the COVID-19 infection spreading across the regions and the subsequent rounds of regulatory restrictions on “high-contact” economic activities, citizens’ travel inside and outside the country, international trade, and etc.  In the latter half of the 2020 several goods-producing industries showed signs of recovery which continued through the following year. However, it was only mass vaccination of Canadians in all provinces and territories that created conditions for sustained re-opening of businesses in most sectors of the national economy by the end 2021. The author looks at the internal and external drivers of recovery and continued growth.  It is shown that on the whole the federal emergency plan proved to be successful in providing income support for Canadians and preventing bankruptcies among small and medium-sized businesses. The 2021 Federal Budget includes more than $100 billion in new spending over three years. It is expected that massive fiscal stimulus coupled with pent-up demand will sustain strong consumer spending after the speedy vaccine rollout allows businesses to fully reopen. At the same time, non-residential capital expenditures by private sector companies will increase only moderately in most sectors after a sizable decline in 2020. This year Canada’s resource-based industries are benefiting from the growing global demand for oil and gas, base metals, forest and agricultural products. The concluding part of the article analyses the major risks which can slow the economic recovery: the global supply-chain bottlenecks, labour market imbalances, growing inflation pressures, and massive federal budget deficit.

Keywords
Canadian economy in 2021, drivers of economic recovery, major risks and imbalances
Received
02.08.2021
Date of publication
13.10.2021
Number of purchasers
1
Views
143
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf
Additional services access
Additional services for the article
1

Введение

 

В 2021 г. большинство стран мира стали с той или иной скоростью выходить из рецессии, вызванной пандемией COVID-19 и чрезвычайными ограничительными мерами, предпринятыми правительствами для борьбы с распространением инфекции. По прогнозам Международного валютного фонда, после сжатия на 3,3% в 2020 г. глобальный ВВП вырастет примерно на 6% в 2021 г., а затем увеличится на 4,4%1.

1. IMF. WEO April 2021. Managing Divergent Recoveries. P.8. Available at: >>> (accessed 24.04.2021).
2

Среди развитых рыночных стран лидером по темпам восстановления являются Соединённые Штаты (прогноз прироста реального ВВП в 2021 г. на уровне 7%), с которыми Канаду связывает высокая степень хозяйственной интеграции2. Ожидается, что в группе семи ведущих рыночных стран только США и Канада уже в текущем году смогут восстановить и превзойти предкризисный объём национального ВВП. В крупных странах Европы и в Японии это произойдёт не раньше 2022 года.

2. Lawder D. IMF raises U.S. 2021 growth forecast to 7%, assumes Biden spending plans pass. Reuters. July 2, 2021. Available at: >>>  (accessed 12.07.2021).
3 В масштабах всего мирового хозяйства безусловный лидер по росту экономики – Китай. ВВП этой страны не переставал расти в 2020 г. и прибавил 2,3%. Ожидаемое (по прогнозам МВФ) увеличение в 2021 г. – 8,4%.
4 Изучение того, как пандемия, ограничения и локдауны повлияли на канадскую экономику, и того, как она выходит из рецессии, представляет определённый практический интерес. Канада и Россия имеют некоторые черты сходства в природно-географическом плане, структуре производства и экспорта. В частности, оживление в глобальной экономике и сопровождающий его рост спроса на чёрные и цветные металлы, нефть и газ, древесину и пиломатериалы, иные сырьевые товары благоприятствуют хозяйственному подъёму в обеих странах, имеющих сильный ресурсный сектор.
5 Канадская экономика провалилась в рецессию, спровоцированную пандемией, с конца февраля 2020 г. В течение последующих трёх-четырёх месяцев власти всех провинций вводили жёсткие ограничительные меры на хозяйственную деятельность и перемещения граждан не только через внешние границы, но и внутри страны и даже в пределах отдельных городов.
6

Происшедший весной 2020 г. спад был глубоким, но относительно непродолжительным. С марта по май реальный ВВП сократился почти на 17%, численность официально зарегистрированных безработных увеличилась на 3,1 млн человек3.

3. См. подробнее: Немова Л.А. Экономика Канады и антикризисная политика в период пандемии COVID-19. // Россия и Америка в XXI веке. 2020. Выпуск № 2. Available at: >>> (accessed 19.05.2021).
7

Постепенное снятие жёстких «антиковидных» ограничений в большинстве регионов Канады было начато в летние месяцы 2020 г. Вместе с тем в крупнейших мегаполисах страны – Торонто и Монреале (которые изначально были эпицентрами распространения инфекции), а также в некоторых других городах провинций Онтарио и Квебек было иначе. В связи с повторными вспышками заболеваемости властям до середины 2021 г. приходилось возвращаться к запретам на «контактные» виды деятельности в сфере услуг, переводу школьников и студентов на онлайн-обучение, закрытию спортивных и развлекательных учреждений и т.д.

8 Во второй половине 2020 г. в основном благодаря оживлению деловой активности в сфере материального производства (в ряде отраслей горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, строительной индустрии, в энергетике, сельском хозяйстве) возобновился рост выпуска продукции и занятости. Однако в целом по итогам всех четырёх кварталов реальный ВВП Канады в 2020 г. сократился по сравнению с показателем предкризисного 2019 г. на 5,4%.
9 Особенность современной ситуации состоит в том, что выход из рецессии непосредственно зависит от результатов борьбы с пандемией.
10

Вакцинация населения как условие «выздоровления» экономики

 

В медицинских кругах, среди экономических экспертов и в канадском обществе в целом преобладает убеждение, что массовая вакцинация является решающей предпосылкой отмены «ковидных» ограничений и возврата к нормальным условиям жизни и развития экономики.

11

Следует отметить, что сфера здравоохранения в Канаде относится к преимущественной юрисдикции субъектов федерации и вся система весьма децентрализована. Власти каждой из провинций в отдельности размещают заказы на вакцины против инфекции COVID-19 за рубежом, поскольку в Канаде они пока не производятся (хотя научные разработки ведутся). Основной объём закупок приходится на вакцины Pfizer-BioNTech и Moderna, менее востребованы вакцины AstraZeneca, Johnson & Johnson. Из-за задержек с приобретением крупных партий, логистических и иных сложностей (в частности, необходимости обеспечить низкотемпературные хранилища и контейнеры) прививочная кампания разворачивалась в провинциях с разной скоростью и в целом довольно медленно в первые месяцы 2021 года.

12

Во всех регионах поначалу выстраивалась определённая очерёдность вакцинации с учётом приоритетных групп населения4. Практически везде в первые приоритетные группы были включены граждане в возрасте 7580 лет и старше, а также работники «общественно важных служб»: медработники и сотрудники домов для престарелых (где в первую волну заболеваний было особенно много заразившихся и погибших граждан), работники социальных служб, полицейские, пожарные, военнослужащие. Весной 2021 г. в большинстве регионов начала действовать система свободной записи граждан в очередь на вакцинацию.

4. COVID-19 vaccine rollout plan, province by province. CBC News. Dec 10, 2020. Available at: >>> (15.07.2021).
13

Сложилось так, что в наиболее населённых провинциях – Онтарио (около 15 млн жителей) и Квебеке (около 8,6 млн) – условия для массовых прививок от коронавируса COVID-19 были созданы несколько позднее, чем в других регионах страны, в апреле-мае 2021 г. Отчасти это произошло из-за задержек в поставках крупных партий вакцин, производимых американскими фармацевтическими компаниями. В условиях замедленного старта прививочной кампании вновь произошла вспышка заболеваний, нагрузка на систему здравоохранения вновь поднялась до критического уровня5. Властям Онтарио и Квебека пришлось в очередной раз «включить» режим жёстких ограничений, что привело к падению деловой активности в центральном экономическом регионе и снижению объёма ВВП Канады во втором квартале 2021 года.

5. Ivison J. Lack of foresight to blame for epic public policy failure over COVID - National Post. 12.04.2021. Available at: >>> (accessed 18.06.2021).
14

В Онтарио власти поначалу приняли решение сделать упор на максимальный охват населения одной дозой прививки, тогда как сроки второй прививки могли откладываться на 2–3 месяца (против положенных трёх недель)6. Однако в середине года вакцины начали поступать в достаточном количестве, и численность частично или полностью привитых взрослых граждан стала быстро расти. Вскоре Канада вошла в число «передовиков» по уровню вакцинации населения.

6. Ontario's new COVID-19 restrictions have science 'absolutely upside-down,' experts say - Global News. April 16, 2021. Available at: >>>  (accessed 28.04.2021).
15

К началу августа доля граждан, получивших хотя бы одну дозу вакцины, в составе населения всей страны в возрасте 12 лет и старше превысила 80%, а полностью вакцинированных – 66%7. До публикации результатов исследований, подтвердивших «повышенную агрессивность» нового коронавирусного штамма «Дельта», такие показатели подтверждали бы, что Канада приблизилась к уровню коллективного иммунитета.

7. Miller A., Pelley L. Canada could avoid the worst of a 4th wave — but we're not out of the woods yet. CBC News Jul 24, 2021. Available at: >>> (accessed 28.07.2021).
16 Однако опыт таких стран, как Израиль и Великобритания, некоторых штатов США и канадских провинций Альберта и Британская Колумбия показал, что для предупреждения новой волны пандемии требуется более высокий уровень вакцинации. Штамм «Дельта» распространяется намного быстрее в среде не привитых граждан, действует особенно агрессивно в отношении молодых людей и людей среднего возраста.
17

При этом по данным канадской медицинской статистики за первые семь месяцев 2021 г., доля заразившихся повторно среди полностью вакцинированных составила менее 1%, единичны тяжёлые случаи, требующие госпитализации8. В связи с этим федеральное правительство призывает власти провинций создавать условия для повышения уровня полной вакцинации населения до максимально возможного. Другая рекомендация – координировать действия между регионами и отменять ковидные ограничения осторожно, с учётом динамики заболеваний в регионе и в стране в целом.

8. Major D. Canada could be seeing the start of a variant-driven 4th wave, chief health officer warns. CBC News. Jul 30, 2021. Available at: >>> (accessed 02.08.2021).
18 В плане административно-управленческом создание коллективного иммунитета означает возможность отмены «пандемических» ограничений, в частности, на перемещение и непосредственные контакты между людьми в работе, учёбе и в быту. В экономическом плане достижение коллективного иммунитета означает возможность возврата к обычным условиям хозяйственной деятельности. Это, в свою очередь, должно привести к оживлению инвестиционной активности бизнеса, скачкообразному росту потребительского спроса, по мере того как граждане устремятся навёрстывать упущенное и реализовывать отложенный спрос на поездки, посещение ресторанов, торгово-развлекательных центров и т.д. Именно так произошло в соседних штатах США уже в весенние месяцы 2021 г. В центральном регионе Канады из-за задержки вакцинации многие предприятия сферы услуг продолжали находиться «в режиме ожидания» до начала августа, после чего началась отмена большинства ковидных ограничений.
19

Движущие силы экономического подъёма в 2021 году

 

Восстановление потерь и дальнейший подъём в экономике Канады в 2021 г. определяют несколько основных факторов. В том числе:

20
  • динамичный хозяйственный рост в США;
  • сохранение высокого уровня деловой активности в строительной индустрии и отраслях ресурсного сектора;
  • результативность государственных мер поддержки населения и бизнеса на стадии выхода из рецессии.
21

Анализируя перспективы развития национальной экономики, канадские эксперты всегда обращаются к оценке состояния хозяйственной ситуации в США как главного торгово-экономического партнёра страны и лидера в Североамериканском интеграционном союзе. Отмечается, что экономика США получила «большой выигрыш» в результате быстрого развёртывания массовой вакцинации и стимулирующих мер со стороны государства. Рост американской экономики заметно ускорился в первом полугодии 2021 г., вернув объём реального ВВП к предкризисному уровню. В целом за этот год увеличение ВВП США может достигнуть самых высоких показателей за период с 1984 г., составив 7%9.

9. Lawder D. IMF raises U.S. 2021 growth forecast to 7%, assumes Biden spending plans pass. Reuters. July 2, 2021. Available at: >>>  (accessed  09.07.2021).
22 Пандемия и спровоцированный ею глобальный спад только осложнили и ослабили взаимосвязи Канады со странами, находящимися за пределами континента, тем самым усилив её зависимость от доминирующего партнёра. На выходе из пандемической рецессии ускоренный рост экономики США служит стимулом для оживления деловой активности в Канаде.
23

В обзоре аналитиков банковско-финансовой группы «Бэнк оф Монреаль», красноречиво озаглавленном «Вслед за лидером», предполагается, что экономика Канады после торможения в апреле-мае 2021 г. ускорит рост в последующие месяцы10. Согласно прогнозам, докризисный объём ВВП Канады восстановится с некоторым отставанием от американской экономики в III квартале. Следуя за лидером, Канада может достигнуть рекордных (для почти полувекового периода) темпов хозяйственного роста, которые в 2021 г. могут составить порядка 6%. Сходные оценки динамики выхода канадской экономики из «пандемической рецессии» содержатся в аналитических материалах центрального банка (Банка Канады) и иных экспертных групп11.

10. BMO Economics. North American Outlook. Follow The Leader. July 02, 2021. Available at: >>> (accessed 12.07.2021).

11. Bank of Canada. Monetary Policy Report. July 14, 2021. Available at: >>> (accessed 18.07.2021).
24 Как отмечалось, возобновление роста ВВП Канады произошло во второй половине 2020 г. главным образом за счёт отраслей материального производства (в том числе строительство, горнодобывающая промышленность, добыча нефти и газа, перерабатывающие отрасли, связанные с ресурсным сектором). Эти отрасли продолжали играть роль локомотивов хозяйственного подъёма и в первой половине 2021 года.
25

В строительстве высокий уровень деловой активности поддерживается благодаря небывалому росту спроса и цен на жильё. В I квартале 2021 г. численность выставленных на продажу домов и квартир достигла исторического максимума. При этом рекордно высок и спрос. В условиях работы, учёбы, общения и развлечений «на удалёнке» во многих семьях осознали необходимость расширения жизненного пространства. Ограниченные возможности тратить доходы и сбережения, с одной стороны, и достаточно льготные условия ипотечного кредитования – с другой, подтолкнули спрос, как во вторичном секторе, так и новую на жилую недвижимость.

26

В результате во II квартале 2021 г. продажи домов и квартир превысили показатели прошлого года на 13%, а предкризисного 2019 г. – на 18%12. Цены в июне выросли почти на 26% по сравнению с июнем 2020 г. и на 32% по сравнению с тем же периодом 2019 г. В отличие от ситуации последних нескольких лет, когда подорожание жилья наблюдалось только в четырёх мегаполисах, в последний год скачок в ценах произошёл в 23 из 26 крупных городов страны. В провинции Онтарио в 14 городах, включая относительно небольшие, цены на жильё повысились за год более чем на 40%.

12. Kavcic R. Canadian Existing Home Sales (June) – It's All Relative. Economic Insights. Commercial Real Estate. July 15, 2021. Available at: >>> (accessed 19.07.2021).
27 По оценкам экспертов, подобного бума на рынках недвижимости не случалось прежде. Некоторые шаги в сторону ограничения возможных спекулятивных операций сделало федеральное правительство. Введён дополнительный налог на жильё, приобретаемое иностранными гражданами не для проживания, а в инвестиционных целях. Более строгими стали правила «стресс-теста» на платёжеспособность получателей ипотечных кредитов. В остальном федеральные власти считают предпочтительным оставлять решения по регулятивным ограничениям на усмотрение региональных и муниципальных властей.
28 В отличие от ситуации «потребительского бума» в Соединённых Штатах, оживление в сфере розничной торговли и услуг для населения в Канаде до конца 2021 г. происходило более сдержанно и постепенно. Значительная часть предприятий торговли и общественного питания, гостиничного бизнеса, культурных и спортивно-развлекательных учреждений во многих городах Канады в полной мере так и не открылась в течение всего летнего сезона 2021 г. Или они оказывали услуги с большими ограничениями. Объёмы розничной торговли в отдельные месяцы первого полугодия даже снижались по сравнению с зимними месяцами. В числе лидеров продаж находились такие группы товаров, как строительно-отделочные материалы, электроника и бытовая техника. Что косвенно говорило о сохранении преимущественной ориентации потребителей на «домашние дела».
29 Ожидания потребительского бума в сфере торговли и услуг, непосредственно связаны с ходом вакцинации и сроками достижения коллективного иммунитета. Что касается финансовой готовности граждан к увеличению затрат, то в этом плане преобладают оптимистичные оценки. Масштабные государственные программы поддержки населения и бизнеса, начавшие действовать в 2020 г., с одной стороны, и ограниченные возможности тратить средства во время пандемии – с другой, способствовали росту накопленных сбережений.
30

По данным Банка Канады, благодаря увеличению государственных денежных трансфертов гражданам, располагаемые доходы в расчёте на душу населения увеличились в 2020 г. примерно на 1,8 тыс. кан. долларов. В то же время средние расходы сократились на сумму около 4 тыс. долл. из-за локдаунов, опасений потребителей за своё здоровье и их осторожности в затратах13. В итоге сложились условия для беспрецедентного роста сбережений, общая сумма которых увеличилась в 2020 г. примерно до 180 млрд долл. или 5,8 тыс. долл. в расчёте на душу населения. Исследования аналитиков центробанка показали, что значительная часть сбережений осела на банковских счетах, а также была использована на покрытие задолженности и приобретение недвижимости. Таким образом, снятие ограничений на «контактные» услуги, путешествия, развлечения и т.п. рассматривается как важнейшее условие интенсивного роста потребительских расходов.

13. Schembri L. COVID-19, savings and household spending. Bank of Canada Staff Working Paper No. 2020-51. March 11, 2021. Available at: >>> (accessed 14.04.2021).
31

Федеральный бюджет на 2021–2022 фин. г. (утверждён парламентом в конце июня) предусматривает выделение весьма крупных дополнительных ассигнований на поддержку экономики и населения на этапе выхода из пандемической рецессии. Федеральные расходы на уже действующие и новые программы должны увеличиться более чем на 100 млрд долл. в расчёте на три года. В частности, продлено действие программ льготных займов малому и среднему бизнесу, бюджетных субсидий на выплату зарплат работникам, частичного возмещения затрат на аренду производственных и офисных помещений. Представители правительства заявили о готовности осуществить быстрый запуск мер поддержки и обеспечить реальное поступление дополнительных средств на эти цели после сентября 2021 года14.

14. Budget 2021 investments will create jobs and growth by supporting small business. Department of Finance Canada. April 29, 2021. Available at: >>> (accessed 19.05.2021).
32

В отличие от значительного стимулирующего влияния государственных расходов на рост экономики, вклад частных инвестиций достаточно скромен. По данным обзора инвестиционных планов, совокупные – государственные и частные капиталовложения в здания и сооружения, машины и оборудование – могут вырасти в 2021 г. на 7%, после падения в предыдущем году на 9,2%15.

15. Non-residential capital and repair expenditures, 2021 (intentions). Statistics Canada. The Daily. 26.02.2021. Available at: >>> (accessed 12.04.2021).
33 При этом ожидаемый 7%-ный средний прирост определяется энергичным наращиванием инвестиций в общественном секторе экономики и весьма «осторожным» увеличением частных инвестиций. Государственные капиталовложения прирастут на 9,3% после прибавки на 5,7% в 2020 г. Частные инвестиции увеличатся лишь на 5,3%, далеко не восполнив потери 2020 г. (сокращение на 16,7%). Осторожный оптимизм высказывается в связи с тем, что рост частных инвестиций происходит в 14 из 20 основных секторов экономики – почти так же как в предкризисном 2019 г. (15 из 20) и намного лучше, чем в 2020 г. (всего 5 из 20).
34

Глобальная конъюнктура благоприятствует подъёму в ресурсных отраслях, но ведёт к повышению цен на внутренних рынках

 

Канада является активным участником международных торговых и инвестиционных обменов. Экономика страны отличается весьма высокой долей экспорта и импорта в пропорции к ВВП и находится под сильным влиянием изменений в состоянии мирового хозяйства.

35

Происходящее со второй половины 2020 г. оживление деловой активности повысило глобальный спрос на сырьевые товары и энергоносители: нефть и природный газ, металлы и полуфабрикаты, минеральное сырьё, древесину и пиломатериалы и т.п. Это оказало весомую поддержку восстановлению экономического роста в странах, обладающих богатыми природными ресурсами, высокоразвитыми добывающими и перерабатывающими отраслями, мощной энергетикой. Канада, как и Россия, находится в этом плане на передовых позициях. В прогнозах на 2021–2022 гг. канадские аналитики отмечают: «Отрасли ресурсного сектора продолжают получать выгоды в связи с растущим оптимизмом по поводу восстановления глобальной экономики и большого спроса на сырьевые товары. При этом ускорение перехода к чистой энергетике сулит перспективы долгосрочного спроса на базовые металлы, такие как медь, никель и алюминий»16.

16. Porter D. Commodity Optimism Soars. BMO Capital Markets Economic Research. May 12, 2021. Available at: >>> (accessed 18.07.2021).
36 Бум в жилищном строительстве в США и в самой Канаде имеет более локальные последствия, толкая вверх цены на продукцию канадского лесопромышленного комплекса на североамериканских рынках. Отрасли аграрного сектора также выигрывают от повышения спроса и цен, что связано с неблагоприятными погодными условиями в ряде регионов мира в предыдущий год.
37

Наряду с этим, с конца 2020 г. восстанавливаются объёмы добычи нефти на фоне растущих потребностей североамериканских рынков, прежде всего в США, куда экспортируется порядка 80% добываемой в Канаде нефти. Цена техасской марки WTI, которая служит ориентиром для канадских экспортёров, в июне 2021 г. «пробила потолок» 70 долл. США за баррель, и предполагается возможность её дальнейшего удорожания. (Канадская битуминозная нефть, добываемая в западных провинциях, главным образом в Альберте, стоит на 10–20 долл. дешевле из-за особенностей состава и удалённости от основных потребителей). В марте 2021 г. объёмы добычи всех видов нефти в Канаде составили около 4,8 млн баррелей в день, приблизившись к предкризисному максимуму17.

17. Estimated Production of Canadian Crude Oil and Equivalent. Canadian energy regulator. 30.06.2021. Available at: >>> (accessed 1.08.2021).
38 Важно учитывать, что ресурсный бум оказывает неоднозначное влияние на национальную экономику. Компании горнодобывающей промышленности, нефтегазовой отрасли и отраслей первичной обработки сырья, предприятия лесопрома и аграрно-промышленного сектора, безусловно, получают большой выигрыш от изменений в глобальной конъюнктуре, роста внутренних потребностей и цен на их продукцию. Однако потребители, в том числе и собственно канадские, несут потери. Частные компании – в связи с ростом издержек на сырье, топливо и иные товары производственного назначения. Население – в связи с ростом цен на автозаправках, удорожанием продуктов питания и широкого круга иных потребительских товаров.
39

Главные факторы риска: нарушения в глобальных цепочках поставок и усиление инфляции

 

Темпы роста экономики на выходе из пандемической рецессии могут затормозиться по нескольким причинам. Среди наиболее серьёзных факторов риска канадские аналитики называют следующие:

40
  • сохранение глобальной и внутренней нестабильности и неопределённости в связи с появлением новых штаммов коронавируса и продолжением пандемии;
  • нарушения в глобальных производственно-сбытовых цепочках;
  • риск раскручивания инфляционной спирали.
41 Главные источники рисков в значительной мере связаны между собой. Нарушения в глобальных цепочках производства и сбыта возникли уже в начале первой волны пандемии и практически повсеместного введения режима ограничений и локдаунов в 2020 г. Это повлекло за собой отмену заказов, нарушение сроков и приостановку поставок ввиду логистических проблем и т.п. Опросы предпринимателей показали, что и во второй половине 2020 г. и в 2021 г. многие компании сталкивались со значительными задержками в поставках закупленного сырья и материалов, деталей и компонентов, машин и оборудования.
42 Яркий пример цепной реакции нарушений – масштабные последствия нехватки микрочипов, возникшей в 2021 г. в условиях оживления глобальной экономики. В начале пандемической рецессии производители полупроводников столкнулись с отменой заказов и падением спроса на их продукцию со стороны традиционных отраслей-потребителей. Вместе с тем достаточно скоро поставки были частично переориентированы на компании, выпускающих технику, которая оказалась весьма востребованной во время локдаунов – оборудование для видеоигр, планшетные компьютеры, домашние спортивные тренажёры и т.п.
43

В первом полугодии 2021 г. подобные перемены в объёмах и направлениях поставок вызвали нехватку микрочипов. В автомобилестроительной промышленности Северной Америки это даже привело к временному закрытию части предприятий и задержкам с выпуском ряда моделей. По некоторым оценкам, из-за проблем с поставками микрочипов, выпуск продукции автомобилестроения может сократиться в 2021 г. на 7% в США и на 17% в Канаде18. С учётом негативных последствий для отраслей-смежников совокупные потери в объёмах производства могут уменьшить годовой прирост ВВП Канады на 0,3 процентных пункта.

18. Guatieri S. Supply is Now the Problem. BMO Research. Economic Insights. May 19, 2021. Available at: >>> (accessed 22.06.2021).
44 Вместе с тем нарушения в производственно-сбытовых цепочках, тормозя рост производства и ограничивая предложение на фоне растущего спроса, служат фактором роста цен на многих рынках. В том же направлении действуют и спровоцированные пандемией и «ковидными рестрикциями» транспортно-логистические проблемы. По оценкам экспертов, всего лишь за один год (с апреля 2020 г. по март 2021 г.) средние транспортные издержки выросли по различным направлениям от двух до пяти раз, что оказывает дополнительное давление на цены.
45

Ещё один фактор раскручивания инфляционной спирали – проблемы с наймом работников после выхода из пандемической рецессии. Казалось бы – парадоксальная ситуация в условиях повышенного уровня безработицы. В первом полугодии 2021 г. его показатели колебались в пределах 8,2–8,4% в среднем по стране и варьировались от 6 до 10% в отдельных провинциях. С июня ситуация с занятостью стала улучшаться, однако некоторые важные признаки неблагополучия на рынке труда сохраняются19. В частности, остаётся заметно ниже предкризисных значений уровень экономической активности трудоспособного населения. Увеличилась численность граждан, которые хотели бы работать, но прекратили активные поиски подходящих вакансий. Согласно данным статистического обзора рынка труда, в июне 2021 г. официально зарегистрированный уровень безработицы достигал 7,8%, а с учётом скрытой безработицы суммарная доля вынужденно незанятых граждан составляла около 10%.

19. Labour Force Survey, June 2021. Statistics Canada. The Daily. 9.07.2021. Available at: >>> (accessed 2.08.2021).
46 Вместе с тем многие работодатели жалуются на трудности с наймом персонала и рост издержек на рабочую силу. Как считают эксперты, подобные дисбалансы также во многом связаны с пандемией и локдаунами. В частности – с опасениями работников сферы «контактных» услуг за своё здоровье, с возросшей нагрузкой на родителей по уходу за детьми в то время, когда закрыты детские сады и школы. Длительная безработица, преобладание дистанционного обучения и перерывы в деятельности курсов подготовки по рабочим специальностям отрицательно сказались на качестве профессиональных знаний и навыков.
47

Заключение

 

Самую необычную в мировой истории глобальную «пандемическую» рецессию отличают чрезвычайно высокая степень неопределённости и разнообразные риски, которые могут сильно повлиять на восстановление глобальной экономики и выход из кризиса отдельных стран. Аналитики МВФ отмечают: «Очень многое до сих пор зависит от соревнования между вирусом и вакцинами. Прогресс в области вакцинации может улучшить показатели, заложенные в прогнозах, тогда как появление новых вариантов вируса, которые не поддаются действию уже имеющихся вакцин, может привести к резкому ухудшению»20.

20. IMF. WEO April 2021. Managing Divergent Recoveries. Executive Summary. P. XVI. Available at: >>> (accessed 27.07.2021).
48

Как и в других странах, спады и подъёмы деловой активности в 2020–2021 гг. в Канаде были непосредственно связаны с волнами распространения инфекции COVID-19 и раундами вынужденных ограничений на «контактные» виды деятельности, перемещения людей внутри страны и за её пределами, международные обмены разного рода и т.п.

49 Самые жёсткие ограничения действовали в центральном экономическом регионе (провинции Онтарио и Квебек), где проживает около 62% всего населения страны и производится примерно такая же доля национального ВВП. От начала пандемии до середины 2021 г. здесь прошло три волны высокой заболеваемости, создававшей критический уровень нагрузки на систему здравоохранения. И трижды вводился режим рестрикций, которые тормозили рост в отраслях материального производства и практически блокировали деловую активность во многих секторах сферы услуг. Третий раунд локдаунов вкупе с нарушениями в глобальных цепочках поставок вызвал сбой в процессе восстановления и привёл к сокращению ВВП Канады во II квартале 2021 года.
50 Вместе с тем в целом канадская экономика продемонстрировала довольно высокую степень устойчивости и гибкости в приспособлении многих видов хозяйственной деятельности к сложным условиям. Со второй половины 2020 г. начался подъём деловой активности в строительной индустрии (прежде всего, в жилищном строительстве), горнодобывающей промышленности, нефте- и газодобыче, а также в обрабатывающих отраслях, тесно связанных с ресурсным сектором экономики. Для большинства из этих отраслей главной движущей силой роста производства является внешний спрос – со стороны США и мировых рынков сырья и энергоносителей.
51 В стимулировании внутреннего спроса ключевую роль сыграли осуществляемые с апреля-мая 2020 г. федеральные программы поддержки доходов населения, торможению роста безработицы и банкротств в сфере малого и среднего бизнеса. В 2021 г. на эти цели выделены дополнительные ассигнования в размере более 100 млрд долл., что даёт основания ожидать скачкообразного роста потребительских расходов после отмены «ковидных рестрикций» – подобно тому, как это произошло в первом полугодии в США.
52 В то же время из-за высокой степени неопределённости и рисков инвесторы в частнопредпринимательском секторе продолжают проявлять большую осторожность. Анализ инвестиционных планов канадских компаний говорит о перспективах вялого роста капиталовложений в 2021 г. после их сокращения почти на 17% в предыдущем году.
53 Наибольшие риски, по-прежнему, связаны как с самой пандемией, так и с её многообразными последствиями, в числе которых – нарушения в глобальных производственно-сбытовых цепочках, резкое увеличение транспортно-логистических издержек, дисбалансы на рынке труда, ускорение темпов инфляции.

References

1. IMF. WEO April 2021. Managing Divergent Recoveries. P.8. Available at: https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2021/03/23/world-economic-outlook-april-2021 (accessed 24.04.2021).

2. Lawder D. IMF raises U.S. 2021 growth forecast to 7%, assumes Biden spending plans pass. Reuters. July 2, 2021. Available at: https://www.reuters.com/business/imf-raises-us-2021-growth-forecast-7-fastest-pace-generation-2021-07-01/ (accessed 12.07.2021).

3. Sm. podrobnee: Nemova L.A. Ehkonomika Kanady i antikrizisnaya politika v period pandemii COVID-19. // Rossiya i Amerika v XXI veke. 2020. Vypusk № 2. Available at: https://rusus.jes.su/s207054760010433-3-1/ (accessed 19.05.2021).

4. COVID-19 vaccine rollout plan, province by province. CBC News. Dec 10, 2020. Available at: https://www.cbc.ca/news/canada/covid19-vaccine-rollout-plans-canada-1.5836262 (15.07.2021).

5. Ivison J. Lack of foresight to blame for epic public policy failure over COVID - National Post. 12.04.2021. Available at: https://apple.news/ASyyU0au_RWKLn4gZu7PwRA (accessed 18.06.2021).

6. Ontario's new COVID-19 restrictions have science 'absolutely upside-down,' experts say - Global News. April 16, 2021. Available at: https://apple.news/AZh8BIMHzRwqgC0OIuh8QGw (accessed 28.04.2021).

7. Miller A., Pelley L. Canada could avoid the worst of a 4th wave — but we're not out of the woods yet. CBC News Jul 24, 2021. Available at: https://www.cbc.ca/news/health/canada-fourth-wave-covid-19-vaccines-delta-variant-1.6115434 (accessed 28.07.2021).

8. Major D. Canada could be seeing the start of a variant-driven 4th wave, chief health officer warns. CBC News. Jul 30, 2021. Available at: https://www.cbc.ca/news/politics/canada-could-be-start-of-4th-wave-1.6123894?cmp=FEED_PROG_popularnow (accessed 02.08.2021).

9. Lawder D. IMF raises U.S. 2021 growth forecast to 7%, assumes Biden spending plans pass. Reuters. July 2, 2021. Available at: https://www.reuters.com/business/imf-raises-us-2021-growth-forecast-7-fastest-pace-generation-2021-07-01/ (accessed 09.07.2021).

10. BMO Economics. North American Outlook. Follow The Leader. July 02, 2021. Available at: https://economics.bmo.com/en/publications/detail/4898fe3f-be4a-433d-a88a-be7eabe555f5/ (accessed 12.07.2021).

11. Bank of Canada. Monetary Policy Report. July 14, 2021. Available at: https://www.bankofcanada.ca/2021/07/mpr-2021-07-14/ (accessed 18.07.2021).

12. Kavcic R. Canadian Existing Home Sales (June) – It's All Relative. Economic Insights. Commercial Real Estate. July 15, 2021. Available at: https://commercial.bmo.com/en/resources/commercial-real-estate/economic-insights/canadian-existing-home-sales-june-its-all-relative/ (accessed 19.07.2021).

13. Schembri L. COVID-19, savings and household spending. Bank of Canada Staff Working Paper No. 2020-51. March 11, 2021. Available at: https://www.bankofcanada.ca/2021/03/covid-19-savings-and-household-spending/ (accessed 14.04.2021).

14. Budget 2021 investments will create jobs and growth by supporting small business. Department of Finance Canada. April 29, 2021. Available at: https://www.canada.ca/en/department-finance/news/2021/04/budget-2021-investments-will-create-jobs-and-growth-by-supporting-small-business.html (accessed 19.05.2021).

15. Non-residential capital and repair expenditures, 2021 (intentions). Statistics Canada. The Daily. 26.02.2021. Available at: https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-quotidien/210226/dq210226b-eng.htm (accessed 12.04.2021).

16. Porter D. Commodity Optimism Soars. BMO Capital Markets Economic Research. May 12, 2021. Available at: https://nesbittburns.bmo.com/getimage.asp?content_id=63270 (accessed 18.07.2021).

17. Estimated Production of Canadian Crude Oil and Equivalent. Canadian energy regulator. 30.06.2021. Available at: https://www.cer-rec.gc.ca/en/data-analysis/energy-commodities/crude-oil-petroleum-products/statistics/estimated-production-canadian-crude-oil-equivalent.html (accessed 1.08.2021).

18. Guatieri S. Supply is Now the Problem. BMO Research. Economic Insights. May 19, 2021. Available at: https://commercial.bmo.com/en/resources/economic-insights/supply-is-now-the-problem/ (accessed 22.06.2021).

19. Labour Force Survey, June 2021. Statistics Canada. The Daily. 9.07.2021. Available at: https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-quotidien/210709/dq210709a-eng.htm (accessed 2.08.2021).

20. IMF. WEO April 2021. Managing Divergent Recoveries. Executive Summary. P. XVI. Available at: https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2021/03/23/world-economic-outlook-april-2021 (accessed 27.07.2021).

Comments

No posts found

Write a review
Translate