100 Days of Administration J. Baiden: Promises and Reality
Table of contents
Share
Metrics
100 Days of Administration J. Baiden: Promises and Reality
Annotation
PII
S207054760014774-8-1
DOI
10.18254/S207054760014774-8
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Nadezhda Shvedova 
Occupation: Chief Researcher
Affiliation: Institute for the U.S. and Canadian Studies of the Russian Academy of Sciences
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Abstract

January 20, 2021 at 12-00 J. Biden took office, becoming the 46th President of the United States (2021–2025). On February 14, 2021, the US Senate voted to acquit Trump, falling short of the required 2/3 majority. 57 votes were cast for impeachment, including Democratic Senators and 7 Republican votes. The required 17 Republican votes were not collected.

Such a collision was created for the first time in the history of American parliamentarism, when the former president got into the history of preparing impeachment against him for acts that were admitted as inappropriate for the head of the country by the accused party. The fact itself reflects the peculiarity of the presidential race at its highest point of tension and prompts a close look at the new victorious president and his actions during the traditional first 100 days of administration, when, perhaps, the sprouts of social responsibility of the authorities in response to the support for the conquest of the highest leverage of it. The question arises: to what extent does effective social change depend on a motivated electoral base? Is the American political system capable of bottom-up structural reforms aimed at sustainable democracy?

 

Keywords
The National Strategy for the Covid-19, The American Rescue Plan, The First 100 Days of Administration, Coronavirus Pandemic, Covid-19, Medicaid, Medicare, The Affordable Care Act (2010), The White House Gender Policy Council, The Covid-19 Relief Plan, The Violence Against Women Act (1990), Initiative "It's on Us", "Roe v. Wade", “The Proud Boys”, “The Oath Keepers”, Four-Star General, Anti-Defamation League - ADL
Received
15.03.2021
Date of publication
27.04.2021
Number of purchasers
3
Views
68
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf

To download PDF you should sign in

1

Введение

 

Краткий миг американской новейшей истории от 6 до 20 января 2021 г., скорее всего, останется незабываемым и особенным в памяти американцев. События за две недели до инаугурации нового избранного президента вызвали в США неоднозначную реакцию: для одних они стали «потрясением», а для других – «неким» очевидным авторитарного характера действием, ожидаемым от Д. Трампа, которое во многом противоречило духу американской политической традиции. Типичная реакция, подобно пыльной бури, вихрем пронеслась по просторам СМИ и затормозила, как и полагается, на двух крайностях. Одни считают, что невозможно, вопреки всему, поверить в реальную попытку переворота Д. Трампа с целью отмены выборов, а другие, напротив, утверждают, что никакой неожиданности не произошло, поскольку в течение ряда лет были очевидны авторитарные тенденции Д. Трампа. Среди них – такие как неуважение к закону; стремление использовать правовую систему против своих политических противников и «придумывать липовые обвинения»; «брендинг»1 (или присвоение устойчивого клейма) политических оппонентов и решающей роли массмедиа как «врагов народа». Препарируется склонность Д. Трампа использовать запугивание и угрозы; его упор на верность, культ-поклонение, что «только он» может решить проблемы и что «он был голосом народа»; создание «альтернативных фактов». В прессе предъявлено: на посту президента Д.  Трамп сделал 30 573 ложных или вводящих в заблуждение заявлений, почти половина из которых пришлась на его последний год2. Иными словами, чем дольше Д. Трамп на посту президента, тем чаще он делал ложные или вводящие в заблуждение заявления . Звучали отчаявшиеся голоса, которые утверждали, что американская демократия не смогла бы пережить ещё четыре года правления Д. Трампа.

* Под словом «брендинг» (brand «знак», «клеймо», «символ») подразумеваются работы по созданию марки продукта, повышению её узнаваемости и формированию её имиджа. В случае с Д. Трампом создание такого образа носило негативный характер.

1. First 100 Days >>>
2

Так или иначе, равнодушных было мало. Попытка захвата Конгресса США произвела неизгладимое впечатление: штурм Капитолия сильно напугал членов высшего законодательного органа страны, и «лихорадка спала», потому что в этом усмотрели посягательства одной ветви власти на другую путём насильственного захвата. Иными словами, покушение на основы, фундамент политической системы США – разделение ветвей власти. Суды и многие политические деятели Республиканской партии решительно выступили против попытки за счёт давления отменить результаты выборов президента 2020 г. «Совершенно очевидно, что за последний год были предприняты действия подкупить выборы в Соединённых Штатах и это было сделано не президентом Байденом, а президентом Трампом»3,– заявил 24 января 2021 г. сенатор Митт Ромни (штат Юта), единственный сенатор-республиканец, поддержавший осуждение Д. Трампа в первый раз, когда ему был объявлен импичмент. В стране, согласно трудолюбивым социологам, жила надежда и вера в способность Дж. Байдена вернуть страну к более нормальной, гражданской ситуации.

2. Ibidem.
3 Хотя популярность Д. Трампа упала, о чём свидетельствуют опросы, но он остаётся достаточно влиятельной фигурой среди рядовых членов Республиканской партии, чьи голоса республиканцы должны получить на праймериз, чтобы баллотироваться на государственную должность. Тем временем Д. Трамп держит в напряжении однопартийцев, не исключая возможности создания третьей политической партии под себя, что неизбежно «оттянет» на него республиканский электорат.
4

После событий в Капитолии 6 января 2021 г. Антидиффамационная лига – АДЛ (ADL - Anti-Defamation League) – ведущая организация по борьбе с ненавистью4 – запустила общенациональный опрос, чтобы выяснить отношение американцев к экстремистским угрозам. К этому времени в отчёте Федерального бюро расследований (ФБР) от 8 января 2021 г. было окончательно установлено, что крайне правые экстремисты организовали и учинили мятеж. Для опроса был поставлен вопрос: кто ответственен за насилие?

* Основанная в 1913 г. в ответ на рост антисемитизма и фанатизма, её вечная миссия – остановить диффамацию еврейского народа и обеспечить справедливость и справедливое отношение ко всем. Сегодня АДЛ продолжает бороться со всеми формами ненависти. АДЛ – мировой лидер в области разоблачения экстремизма и предоставления антипредвзятого образования, а также ведущая организация в области подготовки сотрудников правоохранительных органов. Это мир, в котором ни одна группа или индивид не страдает от предвзятости, дискриминации или ненависти.
5

Результат показал, что две трети (67%) респондентов возлагали ответственность на Д. Трампа и членов белых супрематических, ультраправых или ополченческих группировок, таких как «Гордые парни» (The Proud Boys) и «Хранители клятвы» (Oath Keepers), более половины (61%) – на социальные сети, медиа-компании, такие как Фейсбук (Facebook) и Твиттер (Twitter); 55% – на республиканцев в Конгрессе, которые заявили, что будут выступать против сертификации результатов выборов; а 27% считают, что антифа несёт значительную ответственность за нападение на Капитолий США. При этом 66% считают, что правительство должно преследовать тех, кто штурмовал Капитолий, 20% выступают против привлечения виновных к ответственности, а 13% не знают, что делать5.

3. American Attitudes toward Extremist Threats: A Survey Following the Events at the U.S. Capitol >>>
6

Очевидно, страна сделала выбор двумя третями в пользу мирного легитимного перехода власти.

7

Слово и дело нового президента-демократа Дж. Байдена

 

Кандидат-демократ пообещал во время предвыборной кампании решать проблемы пандемии коронавируса; ремонтировать экономику; перекроить иммиграцию.

8 Демократическая администрация Дж. Байдена оказалась перед лицом амбициозной политической повестки дня, чтобы построить устойчивое восстановление на ближайшие четыре года. В стране активно обсуждаются приоритеты, которые включают: 1) восстановление после пандемии: 2) возобновление демократии в стране; 3) борьбу за расовую справедливость и равенство; 4) решение проблем, связанных с климатическим кризисом; 5) перестройку американской экономики и реализацию возможностей для всех.
9

Восстановление после пандемии предполагает необходимость быстрого развёртывания вакцинации в ближайшей перспективе и увеличения ресурсов, которое потребуется для того, чтобы американцы сбалансировали работу и семью в долгосрочной перспективе. Это для того, чтобы американцы прошли через вирус к лучшему постпандемическому будущему. Такие меры, как сохранение и расширение доступа к уходу за детьми, повышение заработной платы для работающих американцев и возобновление работы школ для безопасного возвращения детей и учителей к личному обучению, в перечне необходимых шагов.

10

Признаётся наличие национального раскола, который был очевиден в течениё последних лет, и необходимость его устранения, что требует решение проблемы «эрозии демократии и терпимости к правому национализму», которые привели «страну к самому критическому конституционному и демократическому кризису». Восстановление демократических норм и защита от «края пропасти» – приоритетная задача новой администрации. Президент Джо Байден в своей инаугурационной речи отметил, что «демократия сама по себе драгоценна и хрупка»6.

4. Full Text of Biden's Inaugural Address >>>
11

Поскольку в настоящее время стала очевидным достаточно не редкая фальсификация принципов американской демократии «против чернокожих, коренных народов, всех цветных», в контексте этого решительная борьба за расовую справедливость и равенство становится особенно актуальной7.

5. Sozan, Michael. Momentum Grows for Bold Democracy Reform >>>
12 В обществе назрело внятное требование расовой справедливости и системного равенства. Иными словами, системные сбои должные получить серьёзный и многосторонний подход для создания планов, которые смогут реализовать глубокую перестройку с учётом актуальных перемен.
13 Чтобы справиться с климатическим кризисом, предлагается создание чистых нулевых выбросов углерода к 2050 г. (возможно раньше). Имеется в виду, что это не только замедлит изменение климата, но послужит стимулом для создания устойчивой инфраструктуры, новых устойчивых рабочих мест, подготовки рабочей силы и исправления ущерба, нанесённого сообществам, которые испытали на себе воздействие «экологического расизма».
14 Ковид-19 выявил слабые стороны экономики, которые увеличили разрыв в заработной плате и благосостоянии в сельских общинах и городах по всей стране. Выдвигаемые планы экономического роста, которые являются устойчивыми и справедливыми и создают высокооплачиваемые рабочие места, не оставляя никого позади в развитии навыков и в образовании, – меры, нацеленные на перестройку американской экономики и реализацию возможностей для всех.
15

О Национальной стратегии противодействия пандемии Ковид-19

 

Ко времени инаугурации 46-го президента США Дж. Байдена (20 января 2021 г.) пандемия коронавируса уже унесла свыше 420 тыс. человеческих жизней, более 25 миллионов случаев заболевания Ковид-19 по всей стране. Новый президент принёс присягу о борьбе с ней. Соединённые Штаты входят в число стран, которые начали программы вакцинации – часть исторической глобальной гонки по разработке, тестированию и распространению вакцин менее чем за год. Однако, поскольку большая часть внедрения осталась на усмотрение правительств штатов в условиях хронического недофинансирования общественного здравоохранения, реализация проекта шла медленнее, чем планировалось. Для сравнения: уровень заболеваемости в Индии, Бразилии и России является самым высоким после Соединённых Штатов8.

6. COVID-19 Dashboard by the Center for Systems Science and Engineering (CSSE) at Johns Hopkins University" >>>
16 В момент принятия правления в свои руки администрация демократа Дж. Байдена располагает крайне печальной статистикой по коронавирусу, а новые, очень заразные варианты вируса, по свидетельству специалистов, угрожают будущему. Стоит задача добиться коллективного иммунитета. Однако это чрезвычайно сложное дело, поскольку заставить 330-миллионное население обладать таким иммунитетом – трудное предприятие даже при самых благоприятных обстоятельствах, а нынешние – не самые благоприятные. Тем не менее, скорость имеет значение: достижение коллективного иммунитета на несколько месяцев быстрее может спасти сотни тысяч жизней.
17

На следующий день после торжественного вступления в должность американцам был представлен комплексный план, который начинается с восстановления общественного доверия и проведения агрессивной, безопасной и эффективной вакцинации населения США. В документе подчёркивается необходимость совместной работы федерального правительства со штатами, городами, племенными сообществами и частным сектором для увеличения проведения тестирования и вакцинации, которые помогут безопасно открыть школы и предприятия. При этом «беспристрастность» признаётся центральным элементом стратегии, чтобы сообщества и люди, которые несоразмерно заражены и убиты пандемией, получали необходимую и надлежащую помощь. Стратегия определяется учёными и экспертами в области общественного здравоохранения, независимыми от политического вмешательства и которые принимают решения исключительно в отношении науки и общественного здравоохранения9.

7. President Joseph R. Biden Jr. National Strategy for the COVID-19 Response and Pandemic Preparedness January 21, 2021 >>>
18 Национальная стратегия полагается на совместную работу с Конгрессом, который обеспечивает необходимое финансирование, семьи и соседи продолжат заботиться друг о друге. Все игроки включаются в орбиту совместной работы: поставщики медицинских услуг, предприятия, гражданские, религиозные и гражданские правозащитные организации и профсоюзы, которые объединяются во имя общей цели, руководствуясь целеустремлённостью и решимостью.
19

Президент подчеркнул амбиционные цели – подтвердить лидерство США в мире в борьбе с текущей и будущими угрозами общественному здоровью. Он заявил: «В истории есть моменты, когда от нас, американцев, просят большего. Сейчас мы переживаем этот момент, и история рассудит, справились ли мы с задачей… Преодоление этой пандемии будет одной из самых сложных оперативных задач, которые нам предстоит решить, и с которыми страна когда-либо сталкивалась»10. Президент Дж. Байден выразил уверенность в способности американцев победить Ковид-19.

8. Ibidem.
20

9 января 2020 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила о зарегистрированных 59 случаях пневмонии, связанной с коронавирусом. Всего через год, к моменту инаугурации, как указано выше, в Соединённых Штатах было зафиксировано около 25 млн подтверждённых случаев Ковид-19 и более 420 тыс. смертей от него. Иными словами, в то время как в США проживает лишь 4% населения земного шара, на эту страну приходится 25% случаев Ковид-19 в мире и 20% всех летальных исходов от коронавируса11.

9. Ibidem.
21

Национальная стратегия реакции на Ковид-19 (The National Strategy for the COVID-19) – инструмент готовности Соединённых Штатов к борьбе с пандемией, который инициирует скоординированные ответные меры против неё, нацеленные не только на повышение эффективности противостояния коронавирусу, но и на восстановление доверия, подотчётности и осознания общей цели в ответе на пандемию.

22 Национальная стратегия представляет собой дорожную карту для вывода страны из-под разрушающего удара одного из тяжёлых кризисов общественного здравоохранения за последнее столетие. В ней перечислены семь целей: восстановить доверие американского народа; реализовать безопасную, эффективную и всеобъемлющую кампанию вакцинации; снизить распространение болезни за счёт расширения использования масок, тестирования, лечения, медицинских кадров и чётких стандартов общественного здравоохранения; расширить помощь в чрезвычайных ситуациях и применить закон «Об оборонном производстве»; открыть в безопасном режиме школы, предприятия и путешествия; защитить наиболее уязвимые категории лиц, подвергаемые наибольшему риску; способствовать продвижению равенства по расовому, этническому и другим признакам; восстановить мировое лидерство США и повысить готовность к будущим угрозам.
23

Для реализации Национальной стратегии Белый дом создаёт специальное подразделение – Офис реагирования на Ковид-19, который будет отвечать за координацию ответных мер против пандемии во всех федеральных министерствах, ведомствах и агентствах.

24 Федеральное правительство не может справиться с кризисом в одиночку. Полная реализация Национальной стратегии по Ковид-19 потребует устойчивых, скоординированных и дополнительных усилий американского народа, а также правительств штатов, местных, территориальных и племенных руководителей; представителей здравоохранения; предприятий; производителей, имеющих решающее значение для цепочки поставок, цветных сообществ и профсоюзов. Также потребуются глобальные усилия для сдерживания вируса и повышения безопасности здоровья.
25

Борьба с Ковид-19: первые шаги Дж.  Байдена

 

Президент Дж. Байден сосредоточился на поддержании закона «О доступном здравоохранении» 2010 г. (Affordable Care Act – ACA), известного как «Обамакэр» (Obamacare), после того как его предшественник четыре года пытался ликвидировать закон. Первым шагом стало открытие федерального страхового сайта Healthcare.gov на фоне пандемии коронавируса. Был объявлен специальный период регистрации для «Обамакэр», федеральные рынки, торгующие планами медицинского страхования в соответствии с этим законом, и снизить недавние барьеры для присоединения к программе медицинского вспомоществования «Медикейд» (Medicaid).

26

Этот шаг был обусловлен острейшей потребностью американцев получить медицинскую страховку, которая приобрела всё большее значение по мере того, как пандемия драматизировала доступность к медицинскому обслуживанию, лишив миллионы американцев страхового медицинского покрытия вместе с потерей работы в результате экономических обстоятельств.

27

Более месяца спустя после начала распределения вакцины, страна столкнулась с распространёнными проблемами и продвигалась гораздо медленнее, чем надеялись официальные лица. Дж. Байден вынужден был ускорить темпы вакцинации против коронавируса. 25 января 2021 г. он объявил о смене поставленной первоначально цели: теперь необходимо вводить 1,5 млн доз вакцины в день, что было на 50% выше его первоначальной цели.

28 Администрация Дж. Байдена возобновила регулярные брифинги с экспертами общественного здравоохранения, которые проводятся три раза в неделю под руководством чиновников общественного здравоохранения и членов группы реагирования администрации на Ковид-19. Администрация нового президента возрождала подход, который исчез во время Д. Трампа, даже когда вспышка обострилась.
29 Президент Дж. Байден подчёркивал, что, продвигая свою повестку, он будет использовать свой многолетний опыт работы в Сенате, чтобы преодолеть в Вашингтоне партийные разногласия. Существует возможность для двухпартийного сотрудничества по расширению охвата и контролю расходов, но только в том случае, если стороны отбросят идеологические амбиции, чтобы сделать систему здравоохранения лучше. Дж. Байден ясно дал понять, что надеется сплотить двухпартийную поддержку в борьбе с пандемией стоимостью 1,9 трлн долларов.
30

Энергичные действия новой демократической администрации уже в течение первого месяца нашли позитивный отклик у американского населения, что показали опросы общественного мнения. Так, опрос службы Аксиос-Ипсос (Axios-Ipsos), проведённый 22–25 января 2021 г., показал, что доверие к ответу федерального правительства на Ковид-19 растёт: 58% респондентов в целом доверяют президенту Джо Байдену в том, что он представляет им точную информацию, по сравнению с 27%, которые говорили о доверии Д. Трампу. Американцы сообщили о «самом большом улучшении своего психического и эмоционального здоровья с момента опроса в марте 2020 г. и о самом высоком уровне доверия с апреля 2020 г. к федеральному правительству, которое предоставляло им точную информацию о вирусах и заботилось об их интересах. Исследование также выявило растущую поддержку открытой науке — доступных, совместных и крайне прозрачных исследований, проводимых за пределами традиционных научных центров12.

10. Tales, Margaret Axios-Ipsos poll: Trust in federal coronavirus response surges >>>
31

8-е Марта и шаги Дж. Байдена

 

Хотя в США Международный женский день 8-е марта не является официальным праздником, как в 30 странах мира, включая и Российскую Федерацию, однако он отмечается, чтобы привлечь внимание к социальным, экономическим, культурным и политическим проблемам и достижениям женщин. Не вызывает сомнения знаковость жеста нынешней администрации Дж. Байдена, что именно 8 марта в Международный женский день президент подписал два исполнительных указа, которые посвящены гендерным вопросам. Один касался раздела IX федерального закона, запрещающего дискриминацию по признаку пола в образовании, который регулирует расследования сексуальных посягательств в кампусах и предусматривает пересмотр изменений периода администрации Д. Трампа13. А другой – создания Совета по гендерной политике администрации президента (The Gender Policy Council).

11. Hoffman, Jason, Paul LeBlanc and Kate Sullivan, CNN Biden signs executive orders establishing Gender Policy Council and addressing sexual violence in education >>>
32

Кроме того, президент отмечает этот день присвоением двум американкам званий «четырёхзвездных» генералов (высший военный ранг в США): генерал Жаклин Ван Овост (Jacqueline Van Ovost), возглавляющая Командование воздушной мобильности ВВС США (Air Mobility Command for the U.S. Air Force), возглавит Транспортное командование ВС США (the U.S. Transportation Command). Президент предложил кандидатуру генерал-лейтенанта Лауры Ричардсон (Lt. General Laura Richardson), возглавляющую Северное командование ВС США (The U.S. Army North) с 2016 по 2018 г., на пост командующего Южным командованием ВС США (the U.S. Southern Command). В результате Ж. Овост и Л. Ричардсон станут второй и третьей женщинами, которые окажутся командующими боевыми командованиями. Свои назначения Дж. Байден прокомментировал как стремление продемонстрировать всем признание «прорывных достижений этих женщин»: «Нам нужно, чтобы молодые женщины, только начинающие свою военную карьеру, видели это и знали, что ни одна дверь не будет закрыта для них»14.

12. Subramanian, Courtney. On International Women's Day, Biden signs orders on gender equity, nominates two women to be four-star commanders >>>
33

Совет по гендерной политике Белого дома

 

Совет по гендерной политике (The White House Gender Policy Council) возглавит Джулисса Рейносо (Julissa Reynoso), глава администрации Первой леди Джилл Байден (Jill Biden), и Дженнифер Кляйн (Jennifer Klein), бывшая главный стратег и политический сотрудник группы по борьбе с сексуальными домогательствами («Пора» или «Время истекло» – Time's Up). Предполагается сотрудничество Совета со всеми министрами Кабинета США (Cabinet of the United States) и подготовка ежегодного доклада президенту по вопросам прогресса в деле определения приоритетов гендерного равенства в рамках всего правительства.

34 Исполнительный указ потребует от сопредседателей Совета представить президенту общегосударственную стратегию по решению гендерных проблем в политике, программах и бюджетах, а также ежегодный отчёт для оценки прогресса в реализации этой стратегии, говорится в информационном бюллетене, опубликованном Белым домом.
35 Для предотвращения гендерного насилия и реагирования на него в состав Совета будут входить специальные помощники президента и старшие советники по вопросам гендерного насилия.
36

Исполнительный указ также потребует взаимодействия с некоммерческими и общинными организациями, государственными и местными правительственными чиновниками, племенными нациями, иностранными правительственными чиновниками и многосторонними организациями, говорится в информационном бюллетене. «Совет по гендерной политике Белого дома станет важной частью плана администрации Байдена – Харрис по обеспечению того, чтобы мы построили более равную и справедливую демократию, агрессивно защищая права и уникальные потребности тех, кто испытывает многочисленные формы дискриминации, включая цветных людей и лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и гомосексуалистов»15, – сказала Дж. Рейносо.

13. Hoffman, Jason, Paul LeBlanc and Kate Sullivan, CNN Biden signs executive orders establishing Gender Policy Council and addressing sexual violence in education >>>
37 В сферу компетенции Совета также будут входить вопросы здравоохранения, обеспечения равных возможностей в руководстве и поощрения гендерного равенства во всём мире посредством дипломатии.
38 Новое подразделение нацелено на сотрудничество с существующими официальными единицами по обеспечению приоритета гендерного равенства во внутренней и внешней политике для решения проблем, с которыми сталкиваются женщины на рабочем месте, по борьбе с системными гендерными предрассудками и дискриминацией по принципу пола, включая сексуальные домогательства, а также оно сфокусирует деятельность на увеличении участия женщин в рабочей силе и сокращении разрыва в заработной плате и противодействию падения благосостояния, которое особенно сказывается на женщинах.
39

Президент Дж. Байден принимает план помощи «Ковид-19» в качестве первого шага по оказанию помощи женщинам, пострадавшим от пандемии, включая прямые выплаты в размере 1400 долл. США и увеличение налогового кредита на уход за детьми. Совет также сосредоточит своё внимание на правах трансгендеров и поддержке работников по уходу, преимущественно цветных женщин.

40

Насилие – жгучая проблема

 

Второй указ предписывает Министерству образования пересмотреть все свои нормативные акты, приказы и инструкции на предмет их соответствия обещаниям администрации о гарантии всем учащимся образования, свободного от сексуального насилия. В планах Дж. Байдена назначение специального помощника президента и старшего советника по вопросам гендерного насилия.

41

Новый президент, похоже, убеждает своих сторонников в серьёзности своих намерений решать жгучую проблему насилия в отношении женщин, поскольку не одно десятилетие демонстрирует свою приверженность решению этого социального зла. Действительно, тема насилия в отношении женщин на протяжении многих лет в фокусе внимания политика Дж. Байдена, который подчёркивает, что закон «О насилии в отношении женщин» от 1990 г. (The Violence Against Women Act of 1990), направленный на защиту женщин от гендерного насилия, был одним из законодательных актов, которым он «больше всего гордился» за свои 36 лет работы в Сенате16.

14. Subramanian, Courtney. On International Women's Day, Biden signs orders on gender equity, nominates two women to be four-star commanders >>>
42

Будучи вице-президентом, Дж. Байден возглавлял инициативу администрации Б. Обамы «Это зависит от нас» (It’s On Us) по предотвращению сексуального насилия в кампусе, часто нанося визиты в колледжи, чтобы «из первых» рук получить представление о состоянии дел.

43

Приказ нового президента недвусмысленно предписывает Министерству (новый министр образования – Мигель Кардона, Miguel Cardona) взвесить изменения в разделе IX, внесённые прежним министром образования администрации Д. Трампа Бетси Девос (Betsy DeVos), которая провела ревизию и отменила правила эпохи Б. Обамы о сексуальной дискриминации и домогательствах в финансируемых из федерального бюджета образовательных программах. При ней были введены в действие правила, которые изменили порядок рассмотрения обвинений в сексуальном насилии в университетских городках – учебные заведения получили большую свободу при принятии решения о том, сообщать ли об обвинениях в Управление по разделу IX17.

15. Subramanian, Courtney On International Women's Day, Biden signs orders on gender equity, nominates two women to be four-star commanders. >>>
44

Изменения Б. Девос коснулись прав студентов, которые обвинялись в сексуальном насилии, включая возможность перекрестного допроса своих обвинителей, и уменьшили ответственность колледжей и университетов в случаях нападения на кампус. Б. Девос отменила политику, ограничивающую федеральное финансирование коммерческих учреждений на основе долгов студентов и уровней заработной платы, и утверждала, что разрешение трансгендерным спортсменам соревноваться в качестве девочек нарушает положения раздела IX18. Под её руководством Министерство образования повысило стандарт, необходимый для доказательства факта сексуального насилия.

16. Ibidem.
45

Дж. Байден намерен «обратить вспять» изменения, внесённые Б. Девос в Министерство образования, включая восстановление политики, проводимой в то время, когда он был вице-президентом при президенте Б. Обаме. Министр образования Мигель Кардона рассмотрит вопрос о приостановке, пересмотре или отмене действий своего предшественника, если они будут признаны несовместимыми с политикой демократической администрации.

46

Дж. Байден отменил запрет Д. Трампа на трансгендерных людей, находящихся на военной службе. Исполнительный указ отменяет правило Министерства обороны 2019 года, которое фактически сводилось к запрету тысяч трансгендеров в армии. При Трампе трансгендерам разрешалось служить только в том случае, если они не получали диагноза гендерной дисфории, не переходили и не нуждались в этом, а также могли соответствовать стандартам своего биологического пола, включая уход и униформу. «По словам министра обороны Ллойда Остина, новые правила позволят новобранцам, отвечающим вступительным стандартам, служить в своём самоидентифицированном поле и обеспечат, чтобы военные платили за медицинскую помощь, необходимую в связи с переходом пола», – сообщают М. Райан, С.  Шмидт и М. Визер 19. Администрация Дж. Байдена объявила о возобновлении регулярных брифингов с экспертами общественного здравоохранения.

17. Missy Ryan, Samantha Schmidt and Matt Viser. In sprint to address LGBTQ rights, Biden reverses Trump-era ban on transgender people serving in the military // The Washington Post, Jan. 26, 2021. >>>
47

Белый дом заявил, что администрация Байдена – Харрис привержена кодификации «Роу против Уэйда». Президент Дж. Байден отметил 48-ю годовщину знаменательного решения Верховного суда по делу «Роу против Уэйда», подтвердив свою поддержку закрепления прав на аборт в федеральном законе. Тем временем активисты борьбы с абортами удвоили свои законодательные и судебные усилия в штатах. Как подчеркивают американские эксперты, политические потрясения меняют стратегии вамериканских дебатах об абортах. Что это значит?

48 Очевидно, что лидеры борьбы с абортами по всей стране были в восторге год назад, когда Дональд Трамп стал первым действующим президентом США, который лично появился на их самом громком ежегодном мероприятии – «Марш за жизнь», который проходит каждый январь. (Почему январь? Потому что это дата, когда состоялось решение Верховного суда по делу «Роу против Уэйда».
49

Сейчас настроение более трезвое — смесь разочарования поражением Трампа и надежды на то, что его наследие судебных назначений приведёт к будущим судебным победам, которые ограничат права на аборты.

50

22 января 2021 г. было сделано заявление вице-президента Камалы Харрис о том, что администрация обеспечит доступ к медицинскому обслуживанию, включая услуги по охране репродуктивного здоровья, для всех американцев20.

18. Mangrum, Meghan. Gov. Bill Lee to VP Kamala Harris on 48th anniversary of Roe v Wade: 'Abortion isn't health care' >>>
51 Губернатор штата Теннесси Уильям Ли – консервативный республиканец, который категорически против абортов, призвал пожертвовать 48 долл. на здравоохранение, которое не поддерживает прерывание беременности. Тем временем одна из клиник закрылась, поскольку перед её дверью прозвучали выстрелы из дробовика. Замечу, что в июле 2021 г. Ли подписал закон о широкомасштабных ограничениях на аборты. Сейчас идёт тяжба в судах. Одним словом, идёт противостояние в этой сфере между теми, кто за выбор и теми, кто за жизнь.
52

Основные моменты стимулирующего пакета Дж. Байдена

 

Через 50 дней после вступления в должность Дж. Байден пообещал, что американский спасательный пакет стоимостью 1,9 трлн долл. будет финансировать инициативы по «победе над вирусом и созданию миллионов рабочих мест»21. Эксперты отмечают, что Дж. Байден обычно ставил перед собой «реалистичные цели и достигал их в течение своих первых 50 дней». Однако их достижение сопряжено с политическими рисками, если президент их не выполнит, учитывая непредсказуемости пандемии.

19. Olivier Knox with Mariana Alfaro The Daily 202: Biden says he’ll own pandemic failures – but promises they won’t come // The Washington Post, 2021/03/12. >>>
53

Дж. Байден в своей речи 11 марта 2021 г. назвал «смертельными ранними ошибками в противостоянии новому коронавирусу, унесшему жизни более 530 тыс. человек в Соединённых Штатах». «Год назад мы были поражены вирусом, который был встречен молчанием и бесконтрольно распространялся, отрицая это в течение нескольких дней, недель, а затем месяцев. Это привело к большему количеству смертей, большему количеству инфекций, большему стрессу и большему одиночеству»22, – подчеркнул новый президент. Тем самым, он осудил политику предшественника, порочные черты которой потребовали больших жертв от американского народа.

20. Ibidem.
54

Президент поручил штатам обеспечить всё взрослое население возможностью реализовать право на вакцину от коронавируса к 1 мая 2021. Была объявлена цель – разрешить небольшие торжества 4 июля (День независимости США. - Прим. Н.Ш.), «установив значительные ориентиры в усилиях по возвращению к нормальной жизни после разрушительной пандемии». Дж. Байден призвал не терять бдительности и не ослаблять «запреты и мандаты ношения масок», соблюдение социального дистанцирования. «Если мы не будем бдительны и условия изменятся, то нам, возможно, придётся восстановить ограничения, чтобы вернуться в нужное русло. Мы не хотим, чтобы это повторилось. Мы намного продвинулись. Сейчас не время сдаваться»23, – вполне строго предупредил президент.

21. Ibidem.
55 Дж. Байден отпразднует одобрение своего пакета помощи в размере 1,9 трлн долл., с 15 по 22 марта 2021 он отправляется в турне по стране, чтобы ознакомить американцев и популяризировать новый закон.
56

22-страничный законопроект о существенном расширении прямых денежных пособий американским семьям был подписан Дж. Байденом 11 марта 2021 г. В соответствии с этим предложением Служба внутренних доходов будет выделять в течение года по 3600 долл. на ребенка в возрасте до 6 лет, а также по 3000 долл. на ребенка от 6 до 17 лет. Размер пособия уменьшится для американцев, зарабатывающих более 75 тыс. долл. в год, а также для пар, совместно зарабатывающих более 150 тыс. долл. в год. Платежи будут отправляться ежемесячно начиная с июля, задержка, предназначенная для того, чтобы дать Службе внутренних доходов (Internal Revenue Service, IRS) время подготовиться к массивной новой инициативе24.

22. Stein, Jeff. Senior Democrats to unveil $3,000-per-child benefit as Biden stimulus gains steam >>>
57

В конце февраля 2021 г. Палата представителей одобрила свой вариант стимулирующего пакета помощи «Ковид-19» и направила его в Сенат. Уже 6 марта Сенат, возглавляемый лидером большинства Чаком Шумером (демократ, штат Нью-Йорк), проголосовал по партийной линии, поддержав масштабный план помощи, который включает в себя стимулирующие чеки (в сумме 1400 долл.) для многих американцев, 350 млрд долл. помощи правительствам штатов и местным органам власти и продление федеральных пособий по безработице. Через три дня, 9 марта 2021 г., Палата представителей, в которой, напомним, большинство демократов, вновь рассматривает законопроект – вариант Сената, поджимаемый сроками, поскольку 14 марта 2021 г. – дата прекращения помощи по безработице предыдущего пакета. Президент Байден должен был успеть подписать его до этого срока.

58

Демократы в обеих палатах приняли «план спасения» через процедуру примирения (процесс, позволяющий партии принять билль простым большинством голосов, но ограничивает виды положений, которые могут быть включены в законопроект). Именно с процедурным правилом связан отказ демократов Сената от положения о федеральном повышении минимальной заработной платы до 15 долл. в час, поскольку Палата представителей не может принять повышение зарплаты для миллионов американцев в рамках согласования бюджета.

59

Характерно, что вариант Сената в значительной степени совпадает с вариантом Палаты представителей, однако есть и существенные различия. А именно: вариант Сената в результате не содержит положения о федеральном повышении минимальной заработной платы. В настоящее время законодательство поддерживает федеральную надбавку к пособию по безработице на уровне нынешних 300 долл. в неделю, а не 400 долл., как в законопроекте Палаты представителей.

60

Нэнси Пелоси, спикер Палаты представителей (демократка, штат Калифорния) оценила сенатский законопроект как «огромный шаг вперед в борьбе с вирусом»25. Однако картина не столь единодушно благостная в отношении к законопроекту в рядах обеих партий – Демократической и Республиканской. Хотя спикер активно призывает к двухпартийной поддержке, республиканцы в Конгрессе почти повсеместно выступают против законопроекта как «слишком дорогого» с учётом исключённого положения о повышении минимальной заработной платы. Показательно, что ни один республиканец не проголосовал за законопроект Сената.

23. The Senate passed Biden’s $1.9 trillion stimulus bill – here’s what’s next >>>
61

После состоявшегося одобрения сенатского варианта, законопроект попадает на подпись к президенту, и 11 марта 2021 г. Джо Байден подписал закон «О новом коронавирусном облегчении» (The American Rescue Act) в размере 1,9 трлн долл.. Это означает, что стимулирующие чеки на сумму 1400 долл. будут поступать американцам уже в марте 2021 г. Выплаты должны пойти примерно 159 млн домохозяйств26.

24. Konish, Lorie. The Senate passed Biden’s $1.9 trillion stimulus bill – here’s what’s next Here’s who qualifies for the money >>>
62

Финансовая помощь составит: чеки максимум 1 400 долл. на человека, или 2800 долл. на супружескую пару, плюс 1400 долл. на иждивенца. Напомним, что это третий раунд помощи в США в связи с пандемией (Д.Трамп подписал в общей сложности два закона о помощи экономике – на 1,4 трлн долл. и на 0,9 трлн) Нынешний, как и предыдущие прямые платежи, будет основан на доходах. Лимиты дохода для тех, кто получит максимальную сумму, остаются прежними: физические лица, зарабатывающие до 75 тыс. долл. скорректированного валового дохода, главы домашних хозяйств с доходом до 112,5 тыс. долл. и супружеские пары, которые совместно подают документы на сумму до 150 тыс. долл., получат полные 1400 долл. на человека27.

25. Ibidem.
63 Предоставление финансовой помощи на указанную сумму будут основаны, как предусмотрено, на налоговых декларациях 2019 и 2020 гг., что зависит от самых последних заявок, обработанных налоговым управлением США. Правительство также будет направлять платежи всем нерезидентам, которые у него есть на учёте.
64

Таким образом, Дж. Байден подписал новый «Американский план спасения» (Аn American Rescue Plan) – пакет мер, стимулирующий жизнедеятельность граждан и государства, на 1,9 трлн долл., который предусматривает выделение приблизительно 21% (400 млрд) непосредственно на борьбу с Ковид-19; свыше 26% (500 млрд) на поддержку экономики и больше 52% (1 трлн долл.) на финансовые прямые выплаты населению.

65

Эксперты склонны сравнивать Дж. Байдена с Б. Обамой, подчёркивая их схожесть в том, что они оба добились определённых успехов с избирателями, которые отвергали демократов по всем бюллетеням. Дж. Байдена поддерживают 43% белых избирателей без высшего образования, что на данный момент слабее, чем у Обамы, но в ноябре 2020 г. лишь 32% этой части электората отдали предпочтение ему, а не Д. Трампу. Чернокожие избиратели продолжают по-прежнему отдавать предпочтение Дж. Байдену и после выборов (87–86%), а латиноамериканцы даже увеличили её с 65 до 72%28. Конечно, принятие «Американского плана спасения» с большей ясностью определит позиции разных электоральных сегментов.

26. CBS News Poll – March 9-10, 2021. Adults in the U.S. >>>
66

Заключение

 

Пакет помощи демократов от коронавируса пользуется большой поддержкой, но республиканцы сквозь призму предстоящих выборов 2022 г. полны надежд снизить градус его популярности29. В соответствии с результатами опроса, проведённого в марте 2021 г. Исследовательским Центром Пью (Pew Research Center) с целью выяснения отношения общественности к пакету экономической помощи, предложенному администрацией Дж. Байдена в ответ на вспышку коронавируса, преобладающее большинство взрослых американцев (70%) выражает поддержку пакету. Опубликованные 11 марта 2021 г. результаты опроса Службы Гэллапа показали, что 54% американцев оценили свою жизнь достаточно высоко, чтобы считать её процветающей, по сравнению с 51,2% в январе. Текущая удовлетворенность жизнью возвращается к уровню, близкому к уровню до Ковид-19. В первый раз существенный ежедневный стресс соответствует уровню до периода пандемии. Значительное ежедневное беспокойство также продолжает ослабевать30.

27. Sotomayor, Marianna and Mike DeBonis. The Democrats’ coronavirus relief package is popular. >>>
28. Witters, Dan and Agrawal, Sangeeta In U.S., Life Ratings Climb to 16-Month High >>>
67

Однако трое из десяти высказались против плана, который предусматривает экономическую помощь предприятиям, частным лицам, а также государственным и местным органам власти. При этом 94% демократов и 41% республиканцев выступают за эту меру. Большинство американцев также позитивно оценивают усилия администрации Дж. Байдена, которые она предпринимала, работая с лидерами Конгресса Республиканской партии над этим проектом31. Президент Дж. Байден говорит, что он будет использовать свой многолетний опыт работы в Сенате, чтобы преодолеть партийные разногласия в Вашингтоне.

29. PewResearchCenter, March, 2021, “Broad Public Support for Coronavirus Aid Package; Just a Third Say It Spends Too Much” >>>
68

Существует возможность для двухпартийного сотрудничества по расширению охвата и контролю расходов, но только в том случае если стороны отбросят идеологические амбиции, чтобы сделать систему здравоохранения лучше32.

30. We Can Improve Health Care // New York Times, 2021/01/26/ >>>
69

Здравоохранение в США – феномен, нечто большее, выходящее за пределы конкретной социальной сферы, важнейшая составляющая американского образа жизни. При формальном незначительном большинстве демократов в Конгрессе США 117-го созыва принятие основных законов в области здравоохранения не представляется безоблачным и малоконфликтным. Наступает время «Байденкэр» против наследников «Трампкэр».

70 Тем более что новой администрации придётся озаботиться острой проблемой «неожиданных медицинских счетов», которые обещают жёсткую политическую схватку между страховщиками и поставщиками медицинских услуг, потому что они попытаются повторно оспорить закон по мере его реализации.
71 Политика нового президента Дж. Байдена и реальные программы и проекты, реализуемые на практике, внятно демонстрируют стремление соответствовать предвыборным обещаниям электорату, который обеспечил победу на президентских гонках 2020 г. Это свидетельствует в пользу способности американской политической системы к саморепродукции и самовозрождению, чуткости к самосохранению фундаментальных измерений социально-политической структуры общества под воздействием объективной реальности, которая требует активной политической деятельности, учитывающей многослойные, порой разнонаправленные интересы различных политических субъектов.
72 Возникающие неизбежно столкновения противоречивых интересов находят разрешение в политическом легитимном поле, которое время от времени требует модернизации и реформирования с целью гармонизации отношений в обществе для преодоления «расколов», создаваемых чрезмерной концентрацией власти в одном источнике или в руках ограниченного круга политических субъектов. Достижения унифицированного результата представляется нереалистичным, здесь на замену приходит реальная цель согласованного договорного взаимоприемлемого компромисса, удовлетворяющего разнообразные групповые интересы многоликого, мозаичного и активного американского общества, его организованного авангарда – общественного демократического движения.
73 В результате, несмотря на резкий партийный водораздел политического пространства, включая партийный институт и электорат, в реальной чрезвычайной и взрывоопасной ситуации правящая элита стремится к совместному решению остро кризисных проблем, тем самым доказывая историческую устойчивость и способность политической системы к самовозрождению ради сохранения целостности социально-политического устройства государства.

References

1. First 100 Days https://www.washingtonpost.com/politics/joe-biden-46th-president/

2. Ibidem.

3. American Attitudes toward Extremist Threats: A Survey Following the Events at the U.S. Capitol https://www.adl.org/american-attitudes-toward-extremist-threats

4. Full Text of Biden's Inaugural Address https://learningenglish.voanews.com/a/biden-s-inaugural-address/5745318.html

5. Sozan, Michael. Momentum Grows for Bold Democracy Reform https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2021/02/10/495607/momentum-grows-bold-democracy-reform/

6. COVID-19 Dashboard by the Center for Systems Science and Engineering (CSSE) at Johns Hopkins University" https://coronavirus.jhu.edu/map.html

7. President Joseph R. Biden Jr. National Strategy for the COVID-19 Response and Pandemic Preparedness January 21, 2021 https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/01/National-Strategy-for-the-COVID-19-Response-and-Pandemic-Preparedness.pdf

8. Ibidem.

9. Ibidem.

10. Tales, Margaret Axios-Ipsos poll: Trust in federal coronavirus response surges https://www.axios.com/axios-ipsos-poll-federal-trust-covid-surges-95aeb75e-b9ad-4ccd-b5e5-3301e7c68a6f.html?utm_campaign

11. Hoffman, Jason, Paul LeBlanc and Kate Sullivan, CNN Biden signs executive orders establishing Gender Policy Council and addressing sexual violence in education https://edition.cnn.com/2021/03/08/politics/biden-executive-orders-international-womans-day/index.html

12. Subramanian, Courtney. On International Women's Day, Biden signs orders on gender equity, nominates two women to be four-star commanders https://eu.usatoday.com/story/news/politics/2021/03/08/biden-sign-orders-create-gender-policy-council-review-title-ix-rules/4623723001/

13. Hoffman, Jason, Paul LeBlanc and Kate Sullivan, CNN Biden signs executive orders establishing Gender Policy Council and addressing sexual violence in education https://edition.cnn.com/2021/03/08/politics/biden-executive-orders-international-womans-day/index.html

14. Subramanian, Courtney. On International Women's Day, Biden signs orders on gender equity, nominates two women to be four-star commanders https://eu.usatoday.com/story/news/politics/2021/03/08/biden-sign-orders-create-gender-policy-council-review-title-ix-rules/4623723001/

15. Subramanian, Courtney On International Women's Day, Biden signs orders on gender equity, nominates two women to be four-star commanders. https://eu.usatoday.com/story/news/politics/2021/03/08/biden-sign-orders-create-gender-policy-council-review-title-ix-rules/4623723001/

16. Ibidem.

17. Missy Ryan, Samantha Schmidt and Matt Viser. In sprint to address LGBTQ rights, Biden reverses Trump-era ban on transgender people serving in the military // The Washington Post, Jan. 26, 2021. https://www.washingtonpost.com/national-security/biden-reverses-transgender-military-ban-trump/2021/01/25/38960998-5f1b-11eb-ac8f-4ae05557196e_story.html?utm_campaign=wp_the_health_202&utm_medium=email&utm_source=newsletter&wpisrc=nl_health202

18. Mangrum, Meghan. Gov. Bill Lee to VP Kamala Harris on 48th anniversary of Roe v Wade: 'Abortion isn't health care' https://www.tennessean.com/story/news/politics/2021/01/22/tennessee-gov-bill-lee-vice-president-kamala-harris-48th-anniversary-roe-v-wade-abortion/6675772002/?utm_

19. Olivier Knox with Mariana Alfaro The Daily 202: Biden says he’ll own pandemic failures – but promises they won’t come // The Washington Post, 2021/03/12. https://www.washingtonpost.com/politics/2021/03/12/daily-202-biden-says-hell-own-pandemic-failures-promises-they-wont-come/

20. Ibidem.

21. Ibidem.

22. Stein, Jeff. Senior Democrats to unveil $3,000-per-child benefit as Biden stimulus gains steam https://www.washingtonpost.com/us-policy/2021/02/07/child-benefit-democrats-biden/

23. The Senate passed Biden’s $1.9 trillion stimulus bill – here’s what’s next https://www.cnbc.com/2021/03/06/the-senate-passes-biden-stimulus-whats-next.html

24. Konish, Lorie. The Senate passed Biden’s $1.9 trillion stimulus bill – here’s what’s next Here’s who qualifies for the money https://www.cnbc.com/2021/03/06/the-senate-passes-biden-stimulus-whats-next.html

25. Ibidem.

26. CBS News Poll – March 9-10, 2021. Adults in the U.S. https://drive.google.com/file/d/1BFqjJlHsQvM1C9d_2oygm8rF9IL4BU6E/view?wpisrc=nl_thetrailer

27. Sotomayor, Marianna and Mike DeBonis. The Democrats’ coronavirus relief package is popular. https://www.washingtonpost.com/politics/2021/03/12/joe-biden-live-updates/

28. Witters, Dan and Agrawal, Sangeeta In U.S., Life Ratings Climb to 16-Month High https://news.gallup.com/poll/335621/life-ratings-climb-month-high.aspx?utm_source=alert&utm_medium=email&utm_content=morelink&utm_campaign=syndication

29. Pew Research Center, March, 2021, “Broad Public Support for Coronavirus Aid Package; Just a Third Say It Spends Too Much” https://www.pewresearch.org/politics/2021/03/09/broad-public-support-for-coronavirus-aid-package-just-a-third-say-it-spends-too-much/

30. We Can Improve Health Care // New York Times, 2021/01/26/ https://www.nytimes.com/2021/01/26/opinion/healthcare-biden-congress.html?utm_campaign