Canada-U.S. Relations in 2019: Memorandum on Critical Energy Minerals, ‘Two-Faced’ Trudeau
Table of contents
Share
Metrics
Canada-U.S. Relations in 2019: Memorandum on Critical Energy Minerals, ‘Two-Faced’ Trudeau
Annotation
PII
S207054760008993-9-1
DOI
10.18254/S207054760008993-9
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Elena G. Komkova 
Occupation: Leading Researcher
Affiliation: Institute for the U.S. and Canadian Studies of the Russian Academy of Sciences
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Abstract

After contentious year of 2018 overshadowed by uneasy talks on NAFTA re-negotiation and Trump’s angry tweet aimed at Trudeau after the G7 summit in Quebec in June, everybody were anticipating that the U.S. and Canada would seek for reconciliation. Indeed, the past year was marked by a number of positive steps in that direction. However, the normalization process was practically brought to a halt in December 2019 due to the hot mic moment at  leaders’ reception in London on the occasion of the NATO 70th anniversary. There Trudeau was caught on camera with other world leaders laughing at President D. Trump. In return the American president called Trudeau ‘two-faced’. Experts are trying to guess whether this diplomatic spat will remain an insignificant episode or taking into account Trump’s long memory for slights it will entail more serious consequences for bilateral relations.

Keywords
Canada-U.S. relations in 2019, USMCA, Memorandum of Understanding on critical energy minerals, ‘two-faced’ Trudeau, Trump-Trudeau personal relationship
Received
27.02.2020
Date of publication
06.04.2020
Number of characters
32111
Number of purchasers
4
Views
161
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf

To download PDF you should sign in

1

Введение

 

Ожидалось, что в канадско-американских отношениях 2019 год будет более спокойным, чем 2018, и что две страны постараются преодолеть возникшую между ними холодность и вернуться к нормальной дипломатической практике1]. Тем более, что к концу 2018 г. удалось устранить главный раздражитель в их диалоге – продолжавшиеся больше года трудные переговоры о пересмотре НАФТА, которые завершились в ноябре подписанием Соглашения США – Мексика – Канада (United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA)2.

1. Комкова Е.Г. Канадско-американские отношения в 2018 г.: от пересмотра НАФТА к переходу на личности. Россия и Америка в XXI веке. 2019. № 1. [Электронный ресурс]. Доступ для зарегистрированных пользователей. URL: >>> (дата обращения: 23.02.2020). DOI: 10.18254/S207054760004628-7 [Canada-U.S. Relations in 2018: From NAFTA Re-Negotiation to Personal Insult . Russia and America in the XXI Century. 2019. Issue 1. [Electronic resource] (In Russ.). Access for registered users. URL: >>> (circulation date: 23.02.2020). DOI: 10.18254/S207054760004628-7

2. Комкова Е.Г. ЮСМКА вместо НАФТА. Мировая экономика и международные отношения. 2019. № 4. С. 50–58. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-4-50-58. [Komkova E.G. USMCA Instead of NAFTA. World Economy and International Relations. (Moscow). 2019. № 4. P. 50-58. (In Russ.) DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-4-50-58].
2

Возвращение к нормальности

 

Большая часть 2019 г. действительно прошла под знаком улучшения двусторонних отношений и, если бы не лондонский инцидент в декабре (см. ниже), год в целом можно было бы считать вполне успешным, разумеется, с поправкой на то, что президентом США является Д. Трамп. Из событий со знаком плюс можно отметить следующие:

3

– 20 мая США отменили введённые ими год назад под предлогом защиты национальной безопасности импортные пошлины на канадскую сталь и алюминий в размере 25% и 10% соответственно; – 30 мая состоялся визит в Канаду вице-президента США М. Пенса, который прошёл в духе примирения; – 20 июня Дж. Трюдо встретился с Д. Трампом в Вашингтоне. На встрече американский президент назвал канадского премьер-министра своим другом, а по окончании написал в твиттере, что «для него была большая честь его принимать»3; – 22 августа Канаду с первым официальным визитом посетил госсекретарь США М. Помпео; – 10 декабря после затяжных шестимесячных переговоров между демократами-конгрессменами и главой Управления представителя США на торговых переговорах Р. Лайтхайзером был подписан Протокол об изменениях в ЮСМКА, который открыл путь к ратификации этого соглашения американским Конгрессом в январе 2020 года.

3. Цит. по: MacCharles T. As Trudeau and Trump Meet, U.S. President Says He Will Press China to Release Detained Canadians. The Toronto Star. 20.06.2019. Available at: >>> (accessed 21.06.2019).
4 В течение 2019 г. премьер-министр Канады трижды посетил США: один раз для встречи с президентом Д. Трампом и спикером палаты представителей Н. Пелоси, и дважды – в культурно-туристических целях: 10–11 марта он отдыхал во Флориде; 12 мая ездил в Чикаго на шоу своей матери Маргарет Трюдо. Это меньше, чем было в предыдущие годы (в 2016 г. Дж. Трюдо был в США пять раз, в 2017 г. – восемь, в 2018 г. – четыре раза).
5

Снижение количества личных двусторонних встреч с американским президентом, судя по всему, компенсировалось нарастанием частоты и продолжительности телефонных переговоров. Имеющиеся данные говорят о том, что с января 2017 г., когда Д. Трамп вступил в должность президента, по май 2019 г., лидеры двух стран беседовали по телефону около 40 раз. При этом пик пришёлся на 9, 10 и 17 мая, когда по инициативе Дж. Трюдо состоялись три таких разговора продолжительностью от 20 до 25 минут. Повод для звонков – усиливавшиеся разногласия обеих стран с Китаем, и эта тема, как полагает один из осведомлённых обозревателей, сблизила Д. Трампа и Дж. Трюдо на какое-то время4.

4. Delacourt S. Did Justin Trudeau Win a Trade War of a Friend? The Toronto Star. 17.05.2019. Available at: >>> (accessed 18.05.2019).
6 Министр иностранных дел Х. Фриланд в 2019 г. побывала в США пять раз – тоже существенно меньше, чем в предыдущие годы, из них два раза – для участия во встрече по пискипингу по линии ООН и встрече Группы Лима и Международной контактной группы по Венесуэле в Нью-Йорке. Соответственно, двусторонним отношениям с США были посвящены три остальных визита, состоявшиеся 6–7 февраля, 12–13 июня и 19–20 июня.
7 Центральными моментами 2019 года были встречи Дж. Трюдо с вице-президентом М. Пенсом в Канаде и президентом Д. Трампом в США.
8

Журнал «Маклинз» назвал главной целью визита М. Пенса в Канаду 30 мая «налаживание отношений»5. А газета «Торонто стар» охарактеризовала этот визит как жест дружбы и свидетельство совместимости двух стран, по меньшей мере, в вопросе свободной торговли. «Визит М. Пенса задаёт новую тональность в двусторонних отношениях», – написала газета6. В Оттаве М. Пенс заявил, что «отношения между США и Канадой сейчас крепки, как никогда», и добавил, что так считает не только он, но и президент Трамп7. Он похвалил Дж. Трюдо за жёсткость на переговорах о пересмотре НАФТА и пообещал американское содействие в освобождении двух канадских граждан, арестованных в Китае. И хотя канадские СМИ сочли такую оценку М. Пенса излишне оптимистичной, она показывает, какую дистанцию канадско-американские отношения преодолели менее чем за год – с июня 2018 г., когда после твита Трампа, в котором Дж. Трюдо был назван слабым и бесчестным политиком, казалось, что эти отношения испорчены всерьёз и надолго.

5. Kirby J. Mike Pence’s Fence-Mending Visit to Canada. Macleans. 31.05.2019. Available at: >>> (accessed 01.06.2019).

6. Scoffield H. Trump’s Latest Moves in Canada and Mexico Are More Damaging than His Tweets. The Toronto Star. 31.05.2019. Available at: >>> (accessed 01.06.2019).

7. Цит. по: Powell N. Brushing Off Doubts, Pence Says U.S. Will Approve USMCA “by Summer”. The Financial Post. 30.05.2019. Available at: >>> (accessed 31.05.2019).
9

Что касается встречи Д. Трампа и Дж. Трюдо в Вашингтоне 20 июня, то она примечательна не только тем, что стала вехой на пути улучшения двусторонних отношений, но и своей широкой международной повесткой дня. Согласно официальной информации, размещённой на сайте премьер-министра Канады, в двустороннем плане обсуждались такие вопросы, как предстоящая ратификация соглашения ЮСМКА, проблема экспорта Канадой древесины хвойных пород в США, пограничные вопросы, сотрудничество в освоении космоса. В международном плане предметом переговоров были ухудшающиеся отношения США с Ираном, обстановка в Персидском заливе, кризис в Венесуэле и возможная роль Кубы в этой связи, нарушения прав человека в Никарагуа8.

8. Prime Minister Announces Enhanced Cooperation with the United States. Wash., 20.06.2019. Available at: >>> (accessed 21.06.2019).
10 Особое внимание на этой встрече, как и в серии телефонных переговоров в мае, было уделено Китаю. Руководители двух стран условились «дружить вместе против Китая»: Д. Трамп согласился поднять вопрос о задержании этой страной двух канадских граждан на встрече с председателем КНР Си Цзиньпином на саммите «двадцатки» в Осаке 28–29 июня; была достигнута договорённость о разработке совместного плана по обеспечению беспрепятственного доступа к так называемым критически важным минералам (подробнее см. ниже).
11 Параллельно с поддержанием двусторонних контактов Канада, как обычно, стремилась быть полезной Вашингтону в решении более важных для него международных проблем. В своём выступлении в Оттаве в августе 2019 г. госсекретарь США М. Помпео выделил два таких направления – Северная Корея и Венесуэла, где, по его словам, Канада была для США «фантастическим партнёром». Как известно, в январе 2018 г. Канада и США совместно организовали и провели встречу в Ванкувере министров иностранных дел из 20 стран по безопасности и стабильности на Корейском полуострове. С тех пор, Оттава оказывает содействие Вашингтону в усилиях по принуждению Северной Кореи к денуклеаризации. В частности, с 2019 г. Канада периодически направляет свои военные корабли и самолёты (Операция НЕОН) для участия совместно с США, Великобританией, Францией, Японией, Австралией и Новой Зеландией в патрулировании морских акваторий вокруг Северной Кореи с целью не допускать нарушений этой страной режима санкций ООН (речь идет о выявлении и пресечении случаев перегрузки нефти и других запрещенных товаров с корабля на корабль в открытом море).
12

Канада также является одним из инициаторов создания в августе 2017 г. Группы Лима, которая занимается вопросами преодоления кризиса в Венесуэле. США в состав группы не входят. Страны – члены этой группы признают временным президентом Венесуэлы Х. Гуайдо и добиваются мирной передачи власти от Н. Мадуро, которого считают нелегитимным президентом. В феврале 2019 г. Оттава стала местом проведения заседания министров иностранных дел стран – членов Группы Лима и пообещала выделить 53 млн долл. на помощь беженцам из Венесуэлы. В течение года министр иностранных дел Канады пять раз выезжала за рубеж для участия во встречах Группы Лима в других странах. Некоторые эксперты отмечают, что при Х. Фриланд это направление внешней политики Канады стало одним из самых заметных, и считают его знаковым для всего внешнеполитического наследия этого министра9.

9. Blanchfield M. Freeland’s Impact on Foreign Policy Remains Even If She’s Shuffled, Analysts Say. Global News. 17.10.2019. Available at: >>> (accessed 18.10.2019).
13 В рамках усилий по организации мирного транзита власти в Венесуэле Канада также пытается оказывать влияние на Кубу – страну, с которой она, в отличие от США, поддерживает дипломатические отношения. Куба связана с Венесуэлой договором о сотрудничестве 2000 г., особыми отношениями и выступает главным союзником Н. Мадуро. 3 мая премьер-министр Дж. Трюдо звонил президенту Кубы М. Диас-Канелю с целью убедить последнего ослабить поддержку правительства Н. Мадуро, а в мае и августе министр иностранных дел Х. Фриланд с той же целью дважды посещала эту страну. Однако, насколько известно, заметных подвижек в позиции Кубы по этому вопросу не произошло.
14

Присоединение Канады к американской Инициативе в области управления энергетическими ресурсами

 

Следствием договоренности Д. Трампа с Дж. Трюдо 20 июня в Вашингтоне стал Меморандум о взаимопонимании в области критически важных энергетических минералов (Memorandum of Understanding on Critical Energy Minerals), который был подписан в декабре 2019 г. заместителем госсекретаря США по энергетическим ресурсам Ф. Фэнноном и заместителем министра природных ресурсов Канады Ш. Таппером. Тем самым Канада вслед за Австралией, с которой аналогичный меморандум был подписан месяцем раньше, присоединилась к осуществляемой с июня 2019 г. Госдепом США Инициативе в области управления энергетическими ресурсами (Energy Resource Governance Initiative, ERGI). Ожидается, что в ней могут принять участие ещё восемь богатых ресурсами государств – Ботсвана, Перу, Аргентина, Бразилия, Демократическая Республика Конго, Намибия, Филиппины и Замбия. Цель проекта – уменьшить зависимость США от поставок сырья из Китая, на долю которого, как сказано на сайте Инициативы в области управления энергетическими ресурсами, «приходится 80% глобальных цепочек снабжения редкоземельными элементами Поставки остальных минералов имеют схожие ограничители. А использование только одного источника поставок увеличивает риск их неполучения»10. На очереди разработка канадско-американского Совместного плана действий по сотрудничеству в области критически важных минералов.

10. Energy Resource Governance Initiative. 2019. U.S. Department of State. Available at: >>> (accessed 10.11.2019).
15 Текст Меморандума о взаимопонимании в области критически важных энергетических минералов не опубликован и остаётся закрытым. О его содержании можно судить только по коротким официальным пресс-релизам и комментариям в прессе. Но и из них ясно, что речь идёт о стратегическом начинании, направленном на повышение обеспеченности США критически важными минералами с целью укрепления национальной безопасности и развития прорывных технологий будущего. Речь в меморандуме, насколько можно судить, идёт не столько о традиционных источниках энергии, в производстве и экспорте которых Канада давно занимает ведущие позиции в мире (по данным Министерства природных ресурсов, в производстве и экспорте урановой руды Канада занимает 2-е место в мире; сырой нефти – 5-е место по производству и 4-е по экспорту; электроэнергии, соответственно 6-е и 2-е; природному газу ‒ 5-е и по производству и по экспорту, углю ‒ 12-е и 7-е места), сколько о редких и дефицитных источниках сырья, используемых в передовых технологиях для производства чистых и возобновляемых видов энергии. Например, кобальт, графит, литий и марганец нужны для производства современных накопителей энергии и аккумуляторов; мышьяк, галлий, германий, индий, теллур – для солнечных панелей (батарей); алюминий и редкоземельные элементы – для генераторов в ветряных турбинах и мощных лёгких магнитов для двигателей электромобилей типа «Приус», выпускаемых «Тойотой». Такие же магниты применяются в бортовых управляющих рулях для наведения ракет высокой точности.
16

В опубликованном в июне 2019 г. докладе Министерства торговли США под названием «Федеральная стратегия по обеспечению безопасных и надёжных поставок критически важных минералов» отмечалось, что США зависят от импорта 35 таких минералов с уровнем зависимости от 100% до 14%. При этом Канада была названа источником поставок 13 критически важных минералов11. В пресс-релизе канадского Министерства природных ресурсов уточняется, что Канада является крупнейшим поставщиком в США калийной соли, индия, алюминия и теллура, и вторым по важности поставщиком ниобия, олова и магния. За счёт Канады США также удовлетворяют четверть своих потребностей в урановой руде12.

11. Federal Strategy to Ensure Secure and Reliable Supplies of Critical Minerals. U.S. Department of Commerce. Report. 04.06.2019. – 51 p. P. 8. Available at: >>> (accessed 05.06.2019).

12. Natural Resources Canada. News Release. Canada and the U.S. Finalize Joint Action Plan on Critical Minerals Collaboration. 09.01.2020 Available at: >>> (accessed 10.02.2020).
17

Добыча редкоземельных элементов в Канаде пока не ведётся. Но перспективные залежи имеются на севере провинции Квебек и в Северо-Западных территориях. Однако, ни концентрация элементов, ни имеющиеся у Канады технологии извлечения не позволяют вести добычу в промышленных масштабах. По свидетельству профессора геологии из Университета Манитобы А. Чакмурадяна, низкая рентабельность производства делает канадское сырье на мировом рынке неконкурентоспособным13.

13. Цит. по: Sevunts L. Canada Joins US-Led Efforts to Break Free of China’s Rare Minerals Chokehold. Radio Canada International. 19.12.2019. Available at: >>>  (accessed 20.12.2019).
18

В связи с проявленной Соединёнными Штатами заинтересованностью некоторые обозреватели выражают надежду на то, что Канада сможет в будущем подписать с этой страной контракты с обязательствами по закупке оговоренных объёмов минералов по фиксированным ценам14. Это может привести к притоку в эту отрасль американских капиталов, равно как и к передаче передовых технологий добычи, что сделает освоение канадских месторождений редкоземельных элементов экономически выгодным.

14. Bronskill J. Trudeau Government Does Spadework on Minerals Crucial to Future Economy. The Canadian Press. 03.12.2019. Available at: >>> (accessed 04.12.2019).
19

Всё это вызывает стойкие ассоциации с так называемым Планом Эббота, который был принят Оттавой в ноябре 1947 г. План был назван в честь предложившего его министра финансов Канады. Он предусматривал «всемерное поощрение развития в этой стране сырьевых отраслей, продукция которых предназначалась для американского рынка, а также увеличение притока иностранного капитала в Канаду. “План Эббота” был с одобрением встречен в Вашингтоне»15.

15. Комкова Е.Г. Канада и НАФТА. Итоги и перспективы североамериканской интеграции. М.: Институт США и Канады РАННаука, 2005. С. 44‒45. [Komkova E.G. Canada and NAFTA. Results and Perspectives of the North American Integration. Moscow: Nauka, 2005. P. 44-45. (In Russ.)].
20

«Двуличный» Трюдо

 

Когда канадский премьер-министр собирался в Лондон на юбилейный саммит НАТО 3–4 декабря, он предполагал, что речь там может зайти о низких расходах Канады на оборону, которые идут вразрез с взятым в 2014 г. странами-членами этого блока обязательством довести их долю за десять лет до 2% ВВП. Так оно и оказалось. Он подвергся прямо-таки допросу с пристрастием со стороны Д. Трампа, который не удовлетворился заранее заготовленным ответом, что канадское правительство намерено увеличить военные расходы на 70%, и повторил свой вопрос: какую именно долю ВВП Канада тратит сейчас на оборону? После совещания с сопровождавшими его лицами, Дж. Трюдо выдал цифру в 1,4% – чуть выше, чем недавно опубликованные официальные натовские подсчёты в 1,27% и официальные канадские данные в 1,31%, но всё равно заметно ниже, чем искомые 2%16. Последовавший комментарий Д. Трампа был весьма щадящим: Канада, у которой деньги есть, «немного уклоняется» от расходования обещанных сумм на нужды обороны, но он уверен, что всё будет хорошо и что она сможет увеличить финансирование17.

16. Berthiaume L. Updated: Trump Presses “Two-faced’ Trudeau Over Canada’s Defence Spending. The National Post. 03.12.2019. Available at: >>> (accessed 04.12.2019).

17. Цит. по: Brewster M. Canada ‘Slightly Delinquent’ on Defence Spending, Trump Says at NATO Gathering // CBC News. 03.12.2019. Available at: >>> (accessed 04.12.2019).
21

На банкете в Букингемском дворце по случаю 70-летия НАТО видеокамера случайно записала отрывок из оживленного разговора между Дж. Трюдо, президентом Франции Э. Макроном, премьер-министром Великобритании Б. Джонсоном и премьер-министром Нидерландов М. Рютте. Хотя имя американского президента в этом разговоре произнесено не было, из контекста выходило, что лидеры четырёх этих стран в не слишком уважительном тоне обсуждали поведение Трампа на саммите и откровенно над ним насмехались. Попавшее в сеть видео быстро приобрело вирусный характер: к утру следующего дня его посмотрели 5 млн человек. Уязвлённый Д. Трамп в долгу не остался и на следующий день отозвался о Трюдо как о «двуличном» политике18. А позднее сам похвалил себя за удачное сравнение. Ведь использованный им эпитет two-faced содержит тот же корень, что и два других слова – brownface и blackface, которые стали ассоциироваться с канадским премьер-министром после предвыборной кампании в Канаде в октябре 2019 года. Тогда газеты опубликовали несколько фотографий, на которых юный Трюдо на школьных вечерах был изображён переодетым то в персонажа арабских сказок Алладина, то в афроамериканца. Как следствие, его обвинили в расизме19.

18. Цит. по: Video Showing Trudeau Seemingly Talking Candidly About Trump Goes Viral // The Canadian Press. 04.12.2019. Available at: >>> (accessed 05.12.2019)

19. Комкова Е.Г. Итоги всеобщих выборов в Канаде: «правительство меньшинства» у либералов. США & Канада: экономика, политика, культура. 2020. № 1. С. 10-31. DOI: 10.31857/S268667300008054-9 [Komkova E.G. General Election Results in Canada: a Liberal ‘Minority Government’. USA & Canada: Economics, Politics, Culture. 2020. № 1. P. 10-31. (In Russ.) DOI: 10.31857/S268667300008054-9].
22 Говоря о поведении Дж. Трюдо на банкете в Лондоне, Д. Трамп объяснил его обидой на то, что ему было ранее указано на недостаточность финансирования Канадой военных расходов.
23

Старший советник президента США К. Конвей в передаче «Фокс энд френдз» привела другой резон – Трюдо якобы завидует Трампу, который всегда и везде оказывается в центре внимания. При этом она высказала мнение, что отношения между лидерами двух государств «останутся прежними»20.

20. Wilstein M. Kellyanne Conway Thinks Justin Trudeau Is Just ‘Jealous‘ of Trump. The Daily Beast. 05.12.2019. Available at: >>> (accessed 06.12.2019).
24

Сам канадский премьер-министр обвинения в каких-то насмешках над Д. Трампом отверг и пояснил, что они с Э. Макроном, Б. Джонсоном и М. Рютте просто обсуждали последние новости. В частности, говорили о незапланированной пресс-конференции президента США и спонтанно сделанном на ней заявлении, что встреча «семёрки» в 2020 г. пройдёт не в принадлежащем Трампу «Нэшнл дорал голф ризорт» в Майами, а в летней резиденции президентов Кэмп-Дэвиде. Дж. Трюдо также сказал, что у Канады сейчас «очень хорошие отношения с США, а у него лично – очень хорошие отношения с президентом и членами его команды»21.

21. Цит. по: Blatchford A., Gardner L. Trudeau’s Delicate Trump Strategy Takes a Hit. Politico. 04.12.2019. Available at: >>> (accessed 05.12.2019).
25

За Трампа вступился один из его сыновей – Дональд Трамп-младший. В своём аккаунте в твиттере он смонтировал рядом две фотографии: «белого» Трюдо – премьер-министра и «чернокожего» Трюдо – участника школьного вечера двадцатилетней давности, добавил к ним «датчик правды» и объединил следующей подписью: «Как всегда @realDonaldTrump прав на 100% !!! Трамп назвал Трюдо двуличным, доказательство прилагается»22.

22. Tanno S. Donald Trump Jnr. Tweets Infamous Picture of Justin Trudeau in Blackface after the President Branded the Canadian PM ‘Two-faced’ Over Gossip Video at NATO Summit The Daily Mail. 05.12.2019. Available at: >>> (accessed 06.12.2019).
26 Против Трампа инцидент в Лондоне использовал бывший вице-президент США и один из претендентов на то, чтобы представлять Демократическую партию на президентских выборах в ноябре 2020 г., Дж. Байден. Он вставил вирусное видео «с Трюдо в главной роли» в свой рекламный ролик, озаглавленный: «Весь мир смеётся над некомпетентностью Д. Трампа». Ролик был смонтирован в считанные часы и сразу набрал миллионы просмотров в США и за рубежом.
27

Сам президент занял уклончивую позицию. С одной стороны, он не стал драматизировать этот эпизод и даже смягчил формулировку о двуличности Дж. Трюдо оговоркой, что вообще-то считает премьер-министра Канады «хорошим парнем». С другой стороны, по возвращению в Вашингтон Д. Трамп не исключил, что против тех стран – членов НАТО, которые не выполняют взятых обязательств о выделении 2% ВВП на нужды обороны, США могут поднять тарифы23.

23. Цит. по: Cousins B. Trump Hints at Possible Trade Action Against Canada, Other NATO Countries. CTV News. 05.12.2019. Available at: >>> (accessed 06.12.2019).
28

Свои интерпретации произошедшего дали и некоторые другие официальные лица и эксперты. Выступая на телевидении 5 декабря заместитель премьер-министра Канады Х. Фриланд постаралась уйти от прямого ответа на вопрос интервьюера о том, нанесут ли последние события ущерб канадско-американским отношениям. «Мы всё время ведём с американцами трудный диалог, но при этом смогли установить с ними действительно эффективные контакты, – заявила она. – Я полагаю, что мы можем согласиться с тем, что нынешняя администрация США и правительство Канады расходятся во мнениях по многим вопросам и этого не скрывают»24.

24. Цит. по: Ibidem.
29

Поведение Дж. Трюдо стало предметом обсуждения в канадском парламенте, где его осудили лидеры оппозиционных партий. Лидер консерваторов А. Шир обвинил премьер-министра в легкомысленности, отсутствии профессионализма и любви к внешним эффектам. Лидер новых демократов Дж. Сингх подтвердил склонность Дж. Трюдо «говорить на публике одно, а в частном порядке – другое». А Лидер Квебекского блока И.-Ф. Бланше отметил у Дж. Трюдо «явную нехватку уважения» к Д. Трампу, которая чревата осложнением отношений Канады с южным соседом25.

25. Gilmore R. ‘Poor Judgment’: Party Leaders in Ottawa Slam Trudeau for Remarks Caught on Camera. CTV News. 04.12.2019. Available at: >>> (accessed 05.12.2019).
30

Большинство аналитиков в Канаде и США сходятся во мнении, что лондонская перепалка – вещь хотя и неприятная, но менее серьёзная, чем эпизод на саммите «семёрки» в Квебеке в 2018 г. Точнее других эту мысль выразил директор Центра канадских исследований в Школе перспективных международных исследований Университета Джона Гопкинса в Вашингтоне К. Сендз: «Это плохо с точки зрения их личных взаимоотношений, но бюрократический аппарат продолжит работать над решением проблем двусторонней повестки дня, так что высокую цену Канаде платить не придётся. Но поскольку Трамп отличается злопамятностью, я подозреваю, что какие-то последствия для Канады в будущем всё же будут»26.

26. Akin D. Analysis: Trump Will Remember Trudeau’s NATO Snickers – so May Canadian Voters. Global News. 04.12.2019. Available at: >>> (accessed 05.12.2019).
31

Заключение

 

В заключение следует заметить, что после проведённых в ноябре 2019 г. Дж. Трюдо перестановок в правительстве по результатам выборов в Канаде структура управления канадско-американскими отношениями потеряла былую стройность и логичность. Был ликвидирован образованный в 2016 г. как реакция на приход Трампа к власти правительственный Комитет по канадско-американским отношениям, торговой диверсификации и внутренней торговле. Его сменил правительственный Комитет по глобальным делам и общественной безопасности. Ключевая фигура – Х. Фриланд лишилась поста министра иностранных дел и была переведена на должность министра межправительственных дел. При этом её статус повышен до уровня заместителя премьер-министра и в её ведении оставлены вопросы, относящиеся к канадско-американским отношениям. Это можно объяснить доказанной эффективностью её работы на этом участке и наличием хороших личных контактов с ключевыми членами команды Д. Трампа, прежде всего с Представителем США на торговых переговорах Р. Лайтхайзером. Получается, что сейчас отношения Канады с США в правительстве курируют по меньшей мере три человека: Х. Фриланд, новый министр иностранных дел Ф.-Ф. Шампань и министр по делам малого бизнеса, содействия экспорту и международной торговле М. Нг. При этом никто не отменял верховенства премьер-министра в этих вопросах, и потому, что такова давняя канадская традиция, и потому, что Дж. Трюдо – единственный человек, с которым в случае необходимости будет разговаривать Д. Трамп. Анализируя те должностные инструкции, которые получила Х. Фриланд на новом посту, обозреватели обоснованно отмечают, что ей переданы широкие, если не беспрецедентные полномочия, часть из которых обычно выполняется премьер-министром27.

27. Furey A. All the Best to Justin Trudeau on his Semi-retirement. The Toronto Sun. 16.12.2019. Available at: >>> (accessed 17.12.2019); MacDougall A. The Ascent of Chrystia Freeland – Does Trudeau Still Want To Be Prime Minister? Ottawa Citizen. 19.12.2019. Available at: >>> (accessed 20.12.2019); Vigliotti M. Cabinet Committee Membership Reinforces View of Freeland as Trudeau’s Most Trusted Minister: Strategists. Ipolitics. 23.12.2019. Available at: >>> (accessed 24.12.2019).
32 К этому можно добавить, что с августа 2019 г. Канада не имеет посла в Вашингтоне, а США – посла в Канаде (канадский посол вышел в отставку, а прежний американский посол в Оттаве К. Крафт назначена представителем США в ООН). В связи с этим многие задаются двумя вопросами: кого назначат послами и сохранит ли Х. Фриланд своё положение «министра всего и вся» после ратификации и вступления в силу соглашения ЮСМКА?

References

1. Komkova E.G. Kanadsko-amerikanskie otnosheniya v 2018 g.: ot peresmotra NAFTA k perekhodu na lichnosti. Rossiya i Amerika v XXI veke. 2019. № 1. [Ehlektronnyj resurs]. Dostup dlya zaregistrirovannykh pol'zovatelej. URL: https://rusus.jes.su/s207054760004628-7-1/ (data obrascheniya: 23.02.2020). DOI: 10.18254/S207054760004628-7 [Canada-U.S. Relations in 2018: From NAFTA Re-Negotiation to Personal Insult . Russia and America in the XXI Century. 2019. Issue 1. [Electronic resource] (In Russ.). Access for registered users. URL: https://rusus.jes.su/s207054760004628-7-1/ (circulation date: 23.02.2020). DOI: 10.18254/S207054760004628-7]

2. Komkova E.G. YuSMKA vmesto NAFTA. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2019. № 4. S. 50–58. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-4-50-58. [Komkova E.G. USMCA Instead of NAFTA. World Economy and International Relations. (Moscow). 2019. № 4. P. 50-58. (In Russ.) DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-4-50-58].

3. Tsit. po: MacCharles T. As Trudeau and Trump Meet, U.S. President Says He Will Press China to Release Detained Canadians. The Toronto Star. 20.06.2019. Available at: https://www.thestar.com/politics/federal/2019/06/20/prime-minister-justin-trudeau-us-president-donald-trump-talk-china-trade-in-washington-thursday (accessed 21.06.2019).

4. Delacourt S. Did Justin Trudeau Win a Trade War of a Friend? The Toronto Star. 17.05.2019. Available at: https://thestar.com/politics/political-opinion/2019/05/17/did-justin-trudeau-win-a-trade-war-or-a-friend.html (accessed 18.05.2019).

5. Kirby J. Mike Pence’s Fence-Mending Visit to Canada. Macleans. 31.05.2019. Available at: https://www.macleans.ca/politics/ottawa/mike-pences-fence-mending-visit-to-canada/ (accessed 01.06.2019).

6. Scoffield H. Trump’s Latest Moves in Canada and Mexico Are More Damaging than His Tweets. The Toronto Star. 31.05.2019. Available at: https://www.thestar.com/politics/political-opinion/2019/05/31/trumps-latest-moves-in-canada-and-mexico-are-more-damaging-than-his-tweets.html (accessed 01.06.2019).

7. Tsit. po: Powell N. Brushing Off Doubts, Pence Says U.S. Will Approve USMCA “by Summer”. The Financial Post. 30.05.2019. Available at: https://business.financialpost.com/news/economy/brushing-off-doubts-Pence-says-u-s-will-approve-usmca-by-summer (accessed 31.05.2019).

8. Prime Minister Announces Enhanced Cooperation with the United States. Wash., 20.06.2019. Available at: https://pm.gc.ca/en/news/news-releases/2019/06/20/prime-minister-announces-enhanced-cooperation-united-states (accessed 21.06.2019).

9. Blanchfield M. Freeland’s Impact on Foreign Policy Remains Even If She’s Shuffled, Analysts Say. Global News. 17.10.2019. Available at: https://globalnews.ca/news/6179762/chrystia-freeland-cabinet-shuffle/ (accessed 18.10.2019).

10. Energy Resource Governance Initiative. 2019. U.S. Department of State. Available at: https://www.state.gov/wp-content/uploads/2019/09/Energy-Resource-Governance-Initiative-Fact-Sheet.pdf (accessed 10.11.2019).

11. Federal Strategy to Ensure Secure and Reliable Supplies of Critical Minerals. U.S. Department of Commerce. Report. 04.06.2019. – 51 p. P. 8. Available at: https://www.commerce.gov/news/reports/2019/06/federal-strategy-ensure-secure-and-reliable-supplies-critical-minerals (accessed 05.06.2019).

12. Natural Resources Canada. News Release. Canada and the U.S. Finalize Joint Action Plan on Critical Minerals Collaboration. 09.01.2020 Available at: https://www.canada.ca/en/natural-resources-canada/news/2020/01/canada-and-us-finalize-joint-action-plan-on-critical-minerals-collaboration.html (accessed 10.02.2020).

13. Tsit. po: Sevunts L. Canada Joins US-Led Efforts to Break Free of China’s Rare Minerals Chokehold. Radio Canada International. 19.12.2019. Available at: https://www.rcinet.ca/ en/2019/12/19/Canada-u-s-rare-earth-elements-minerals-memorandum/ (accessed 20.12.2019).

14. Bronskill J. Trudeau Government Does Spadework on Minerals Crucial to Future Economy. The Canadian Press. 03.12.2019. Available at: https://www.nationalnewswatch.com/author/jim-bronskill-the-canadian-press-3/ (accessed 04.12.2019).

15. Komkova E.G. Kanada i NAFTA. Itogi i perspektivy severoamerikanskoj integratsii. M.: Institut SShA i Kanady RANNauka, 2005. S. 44‒45. [Komkova E.G. Canada and NAFTA. Results and Perspectives of the North American Integration. Moscow: Nauka, 2005. P. 44-45. (In Russ.)].

16. Berthiaume L. Updated: Trump Presses “Two-faced’ Trudeau Over Canada’s Defence Spending. The National Post. 03.12.2019. Available at: https://nationalpost.com/news/trump-trudeau-nato-defence-spending-gdp (accessed 04.12.2019).

17. Tsit. po: Brewster M. Canada ‘Slightly Delinquent’ on Defence Spending, Trump Says at NATO Gathering // CBC News. 03.12.2019. Available at: https://www.cbc.ca/news/politics/trudeau-nato-1.5382044 (accessed 04.12.2019).

18. Tsit. po: Video Showing Trudeau Seemingly Talking Candidly About Trump Goes Viral // The Canadian Press. 04.12.2019. Available at: https://ca.yahoo.com/news/video-showing-trudeau-seemingly-talking-03548357 (accessed 05.12.2019)

19. Komkova E.G. Itogi vseobschikh vyborov v Kanade: «pravitel'stvo men'shinstva» u liberalov. SShA & Kanada: ehkonomika, politika, kul'tura. 2020. № 1. S. 10-31. DOI: 10.31857/S268667300008054-9 [Komkova E.G. General Election Results in Canada: a Liberal ‘Minority Government’. USA & Canada: Economics, Politics, Culture. 2020. № 1. P. 10-31. (In Russ.) DOI: 10.31857/S268667300008054-9].

20. Wilstein M. Kellyanne Conway Thinks Justin Trudeau Is Just ‘Jealous‘ of Trump. The Daily Beast. 05.12.2019. Available at: https://www.thedailydeast.com/kellyanne-conway-thinks-justin-trudeau-is-just-jealous-of-trump?ref=scroll (accessed 06.12.2019).

21. Tsit. po: Blatchford A., Gardner L. Trudeau’s Delicate Trump Strategy Takes a Hit. Politico. 04.12.2019. Available at: https://www.politico.com/news/2019/12/04/trudeau-trump-two-faced-nato-075338 (accessed 05.12.2019).

22. Tanno S. Donald Trump Jnr. Tweets Infamous Picture of Justin Trudeau in Blackface after the President Branded the Canadian PM ‘Two-faced’ Over Gossip Video at NATO Summit The Daily Mail. 05.12.2019. Available at: https://www.dailymail.co.uk/news/article-7758793/Donald-Trump-Jnr-tweets-infamous-picture-Justin-Trudeau-blackface.html (accessed 06.12.2019).

23. Tsit. po: Cousins B. Trump Hints at Possible Trade Action Against Canada, Other NATO Countries. CTV News. 05.12.2019. Available at: https://www.ctvnews.ca/politics/trump-hints-at-possible-trade-action-against-canada-other-nato-countries-1.4717764 (accessed 06.12.2019).

24. Tsit. po: Ibidem.

25. Gilmore R. ‘Poor Judgment’: Party Leaders in Ottawa Slam Trudeau for Remarks Caught on Camera. CTV News. 04.12.2019. Available at: https://www.ctvnews.ca/politics/poor-judgement-party-leaders-in-ottawa-slam-trudeau-for-remarks-caught-on-camera-1.4715237 (accessed 05.12.2019).

26. Akin D. Analysis: Trump Will Remember Trudeau’s NATO Snickers – so May Canadian Voters. Global News. 04.12.2019. Available at: https://globalnews.ca/news/6253709/trump-trudeaus-nato-snickers-voters/ (accessed 05.12.2019).

27. Furey A. All the Best to Justin Trudeau on his Semi-retirement. The Toronto Sun. 16.12.2019. Available at: https://torontosun.com/opinion/columnists/furey-all-the-best-to-justin-trudeau-on-his-semi-retirement (accessed 17.12.2019); MacDougall A. The Ascent of Chrystia Freeland – Does Trudeau Still Want To Be Prime Minister? Ottawa Citizen. 19.12.2019. Available at: https://ottawacitizen.com/opinion/columnists/macdougall-the-ascent-of-chrystia-freeland-does-trudeau-still-want-to-be-prime-minister (accessed 20.12.2019); Vigliotti M. Cabinet Committee Membership Reinforces View of Freeland as Trudeau’s Most Trusted Minister: Strategists. Ipolitics. 23.12.2019. Available at: https://ipolitics.ca/2019/12/23/cabinet-committee-membership-reinforces-view-of-freeland-as-trudeaus-most-trusted-minister-strategists/ (accessed 24.12.2019).