Donald Trump’s Presidency: Domestic Conflicts and Russian-American Relations
Table of contents
Share
Metrics
Donald Trump’s Presidency: Domestic Conflicts and Russian-American Relations
Annotation
PII
S207054760005389-4-1
DOI
10.18254/S207054760005389-4
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Sergey Samuilov 
Occupation: Head
Affiliation: Center for the study of U.S. Foreign policy making mechanism, Institute for the U.S. and Canadian Studies
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Abstract

In the article the influence of the present domestic conflicts upon complicated Russian-American relations is researched. In particular attention is paid to poorly predictable style of Trump’s political leadership, his conflicting relations with liberal media, House Democrats’ investigations against him in 2019. 

The main paradoxical conclusion of the article is as follows. The more charges are developed against Trump as results of the investigations, the sooner he is forced to make political concessions to Democrats, including abandoning the INF Treaty by his administration.

 

Keywords
Russian meddling, split, foreign policy extremes, conflicts with media, abandoning the INF Treaty, Democrats’ investigations, necessity of compromise
Received
02.04.2019
Date of publication
30.05.2019
Number of characters
43932
Number of purchasers
18
Views
312
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf

To download PDF you should sign in

1 Промежуточные выборы 2018 г., несомненно, углубили раскол в американской политической элите. Демократы овладели Палатой представителей. Республиканцы впервые с 1962 г., то есть со времён Дж. Кеннеди, увеличили своё большинство в Сенате. Последствия не заставили себя долго ждать.
2 И демократы, и администрация Д. Трампа отказались пойти на традиционный для американцев компромисс ради того, чтобы согласовать бюджет на 2019 фин. г. хотя бы до 1-го января. По закону они должны были это сделать до 1 октября 2018 г. Трамп требовал включить в бюджет финансирование строительства стены на границе с Мексикой в размере 5,7 млрд долл. Другими словами, он намеревался выполнить одно из главных своих предвыборных обещаний избирательной кампании 2016 г. Демократы категорически отказывались. Возникла самая длительная в новейшей истории США серьёзная приостановка финансирования деятельности федерального правительства, продолжавшаяся 35 дней. Безработными на этот период остались порядка 800 тыс. федеральных служащих.
3 25 января Трамп подписал закон о временном, до 15 февраля, финансировании деятельности правительства. Работа была возобновлена. За этот период стороны должны были окончательно согласовать бюджет. Президент при этом пригрозил, что, если демократы вновь откажутся включить в него средства на строительство стены, то он введёт чрезвычайное положение, касающееся пограничных с Мексикой районов, чтобы обеспечить финансирование за счёт бюджетов нескольких ведомств в обход Конгресса.
4

В четверг 14 февраля обе палаты Конгресса согласовали проект бюджета на 2019 г., который не предусматривал финансирование строительства стены в запрошенных Белым домом объёмах. Трамп утвердил его. Но 15 февраля ввёл обещанное чрезвычайное положение для того, чтобы «противодействовать кризису с национальной безопасностью, возникшему на нашей границе». Он напомнил, что его предшественники в Белом доме много раз прибегали к чрезвычайным мерам для решения различных менее значимых проблем, и при этом «никто не беспокоился». По его мнению, демократы и местные политики, утверждавшие, что стена не решит проблем, лгали. Трамп понимал, что предстоит длительная юридическая борьба в судах с его противниками из-за объявления чрезвычайного положения, но ожидал, что в конце концов Верховный суд поддержит его1.

1. Spiering Ch. Donald Trump announces state of emergency at the border. 15.02.2019. URL: >>> (accessed 17.02.2019).
5

В понедельник 18 февраля коалиция генеральных прокуроров 15-ти американских штатов (Калифорния, Колорадо, Коннектикут, Дэлавэр, Гавайи, Иллинойс, Мэн, Мэриленд, Мичиган, Миннесота, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Орегон, Вирджиния) предъявила судебный иск Белому дому с требованием отменить чрезвычайное положение как «незаконное и неконституционное». Лидер коалиции, прокурор Калифорнии Ксавьер Бесерра (XavierBecerra ) подчеркнул, что «никто не должен быть выше закона». Большинство республиканцев в Конгрессе, включая их лидеров в обеих палатах, поддержали президента. Бесерра раскритиковал их за то, что они послушно согласились с «узурпацией их власти кошелька» президентом2.

2. Montoya-Galvez C. 16 states sue Trump administration over national emergency declaration. 18.02.2019. URL: >>> (accessed 19.02.2019).
6 Данный конфликт убедительно показывает, насколько глубоким стал внутренний раскол между республиканцами и демократами, касающийся внешней политики. Острый конфликт из-за стены не имеет прямого отношения к российско-американским отношениям. Тем не менее, внутренний раскол оказал значительное влияние и на состояние отношений между Россией и США. В данной статье анализируется, каким образом внутриполитические конфликты и раздоры в правящих кругах США, а также сам Д. Трамп повлияли на резкое ухудшение российско-американских отношений во время его президентства, и на что можно рассчитывать в дальнейшем.
7

Мало предсказуемый стиль руководства Дональда Трампа

 

Периодические метания из одной крайности в другую, прямо противоположную, стали главной характерной чертой стиля действий Д. Трампа во внешней политике. Это приводит к тому, что очень сложно предвидеть, куда его может занести, например, через полгода. Один из наиболее убедительных примеров – его политика в отношении Северной Кореи.

8 Весной 2017 г. по приказу Трампа к берегам Северной Кореи подошла американская военная эскадра во главе с авианосцем, чтобы Пхеньян прекратил свои ракетно-ядерные испытания в нарушение многих резолюций СБ ООН. Стороны стали обмениваться угрозами. У мирового сообщества возникли опасения, что может разразиться региональная ядерная война. Летом того же года после очередного северокорейского испытания американский президент пообещал обрушить на КНДР «огонь и ярость». Трамп и Ким Чен Ын стали обмениваться личными публичными оскорблениями.
9

В своём первом выступлении с трибуны ООН в сентябре 2017 г. Трамп уделил большое внимание Северной Корее. Он обвинил «испорченный режим Северной Кореи» в смерти миллионов граждан от голода, в пытках, убийствах, незаконных тюремных заключениях. Своим «безрассудным» созданием ядерного оружия и баллистических ракет КНДР «угрожает всему миру немыслимыми потерями людских жизней». «Ни одна нация на земле, – продолжал Трамп, – не заинтересована в том, чтобы эта банда преступников вооружала себя ядерными вооружениями и ракетами. Соединённые Штаты обладают великой силой и терпением, но, если они будут вынуждены защищать самих себя и своих союзников, нам не останется другого выбора, кроме как полностью уничтожить Северную Корею» (The United States has great strength and patience, but if it is forced to defend itself or its allies, we will have no choice but to totally destroy North Korea)3.

3. Full text: Trump's 2017 U.N. speech transcript. Politico. 19.09.2019. URL: >>> (accessed 20.02.2019).
10 Северокорейцы восприняли такие угрозы со стороны президента США чуть ли не как объявление им войны.
11

Осенью 2017 г. Трамп продолжал оскорблять северокорейского лидера в своих твиттер-комментариях, часто называя его «человеком-ракетой» (Rocket Man). В Конгрессе эти высказывания порождали серьёзные опасения, что он мог отдать приказ о нанесении превентивного ядерного удара по КНДР. Его политический противник Роберт Коркер, в то время сенатор-республиканец от штата Теннесси, глава Комитета по международным отношениям, 14 ноября 2017 г. провёл слушания по возможному ограничению полномочий президента при отдаче приказа о применении ядерного оружия4.

4. Collins M. Retired general, others urge caution in limiting president’s power to order nuclear strike. 14.11.2017. URL: >>> (accessed 20.02.2019).
12 Один из демократов на слушаниях заявил о тревоге относительно того, что «президент Соединённых Штатов является таким неуравновешенным, таким непостоянным, имеет в своём распоряжении такой донкихотский процесс принятия решений», что может отдать приказ о нанесении ядерного удара. По мнению другого, президент имел такие полномочия, что мог начать ядерную войну «без причины, без консультаций и без предупреждений».
13 Бывшие высокопоставленные военные предупредили, что следовало быть осторожными при попытках ограничить «ядерные» полномочия президента. В частности, бывший командующий стратегическими силами США Роберт Келлер заявил, что высокопоставленные военные, которые должны выполнять приказы президента, могут отказаться от этого, если сочтут приказ противозаконным или не прошедшим через «надлежащие каналы»5.
5. Ibidem.
14 По результатам слушаний не было принято никаких мер. Демократы остались недовольны. Слушания, скорее, послужили своеобразным способом политического давления на президента, чтобы он умерил свою воинственную риторику в отношении Северной Кореи.
15

После взаимных угроз и оскорблений, балансирования со стороны США на грани развязывания региональной ядерной войны в течение 2017 г. Белый дом в марте 2018 г. шокировал весь мир объявлением, что Трамп принял приглашение Ким Чен Ына провести личную встречу и обсудить проблемы ядерного разоружения Корейского полуострова. От Пхеньяна американцы потребовали ещё до саммита предпринять «конкретные шаги и конкретные действия» по «денуклеаризации». Трамп в своём твиттер-комментарии сообщил, что «большой прогресс был достигнут, но санкции будут действовать до тех пор, пока не будет заключено соглашение»6. Началась подготовка саммита.

6. Jackson D. White House seems to add conditions to summit with North Korea’s Kim Jong Un. 09.03.2018. URL: >>> (accessed 20.02.2019).
16 И, действительно, 12 июня 2018 г. Трамп стал первым в истории США президентом, который встретился и провёл более или менее успешные переговоры с северокорейским лидером. Встреча состоялась в Сингапуре. Вначале руководители государств приблизительно сорок пять минут беседовали с глазу на глаз, затем переговоры продолжились в составе делегаций. По итогам переговоров было принято совместное заявление.
17

Основное его содержание сводилось к тому, что США гарантировали КНДР безопасность, что подразумевало отказ от попыток «демократизации» и смены режима. В обмен Северная Корея «вновь подтверждала» своё твёрдое обязательство «провести полную денуклеаризацию Корейского полуострова». В заявлении также было подчёркнуто, что обе стороны ратовали за «установление длительного и прочного мирного режима на Корейском полуострове». Заявление характеризовалось как «эпохальное событие великого значения» в процессе преодоления наследия «десятилетий напряжённости и враждебности между двумя странами»7.

7. Joint statement of President Donald J. Trump of the United States of America and Chairman Kim Jong Un of the Democratic People’s Republic of Korea at the Singapore summit. 12.06.2018. URL: >>> (accessed 06.07.2018).
18

В ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров Трамп заявил, что США не собираются сокращать численность своих военнослужащих в Южной Корее, но прекратят проводить там совместные военные учения пока двусторонние переговоры с КНДР будут двигаться в «правильном направлении». Об отмене ранее введённых санкций за многочисленные нарушения Северной Кореей резолюций СБ ООН при осуществлении ракетно-ядерных испытаний речь пока не шла. Также Трамп отметил, что пока время для восстановления дипломатических отношений не пришло.

19

Итак, от угроз развязывания региональной ядерной войны против КНДР в течение года президент США метнулся в противоположную крайность и стал первым президентом США, пошедшим на прямые переговоры с северокорейским лидером. Ещё в апреле 2018 г. Пхеньян официально объявил о моратории на проведение ракетно-ядерных испытаний в качестве жеста доброй воли для подготовки саммита. В конце лета 2018 г. был ликвидирован ряд установок ядерного полигона на севере КНДР, свидетелями чему стали иностранные корреспонденты.

20

Второй саммит руководителей США и КНДР состоялся 27–28 февраля 2019 г. во вьетнамском Ханое. Он закончился досрочно и оказался безрезультатным. Не было достигнуто никакого соглашения, не было подписано совместного заявления, не было и совместной пресс-конференции. Тем не менее, стороны продемонстрировали оптимизм и договорились продолжить переговоры.

21

Но, если в отношении Северной Кореи импульсивность, малая предсказуемость и склонность к политическим шараханьям Трампа сработали, так сказать, в положительном ключе, то противоположная картина наблюдалась в российско-американских отношениях.

22

Антироссийская истерия, охватившая вашингтонскую политико-бюрократическую элиту, включая Конгресс и американские либеральные СМИ ещё в 2016 г., угроза возможного импичмента длительное время не давали возможности президенту США провести официальную полномасштабную встречу и переговоры с российским президентом. И тот факт, что Трамп всё-таки решился на это в июле 2018 г., свидетельствовал о его смелости и решительности. Казалось, тогда он понимал, что два больших государства, обладающие ядерными стратегическими арсеналами в 90% запасов всех мировых ядерных вооружений, обречены вести прямой диалог ради сохранения стратегической стабильности в мире.

23

16 июля 2018 г. в Хельсинки состоялась первая полномасштабная, можно сказать, полноценная встреча руководителей двух ядерных сверхдержав. И, если на предшествующем ей саммите стран – членов НАТО президент США вёл себя довольно бесцеремонно, выступая в роли «барина», требующего покорности со стороны своих «слуг», то в отношении руководителя России он признал де-факто равного себе по влиянию и статусу соперника и одновременно партнёра8.

8. Подробнее см.: Самуйлов С.М. Кадровые проблемы и особенности политики Государственного департамента при Дональде Трампе. США & Канада: экономика, политика, культура. 2018. № 9, с. 17–20.
24 B первую очередь, президенты проговорили с глазу на глаз вместо отведённых полутора часов 2 часа и десять минут в присутствии только переводчиков. Были обсуждены наиболее жгучие и важные для сторон проблемы современной международной повестки дня, включая Сирию, Украину, КНДР, поддержание стратегической стабильности, двустороннее деловое сотрудничество, борьбу с терроризмом, ситуацию вокруг газопровода «Северный поток-2» и другие проблемы. Затем переговоры были продолжены в составе расширенных делегаций. В общей сложности переговорный процесс занял более четырёх часов. Затем состоялась совместная пресс-конференция Путина и Трампа.
25

Начиная пресс-конференцию, В. В. Путин, среди прочего, заявил: «Сегодняшние переговоры отразили наше совместное с Президентом Трампом желание выправить негативную ситуацию в двусторонних отношениях, наметить первые шаги по их оздоровлению, восстановлению приемлемого уровня доверия и возвращению к сотрудничеству прежнего уровня по всем вопросам, представляющим взаимный интерес», подчеркнув особую ответственность за обеспечения международной безопасности двух крупнейших ядерных держав9.

9. Стенограмма пресс-конференции Путина и Трампа в Хельсинки 17.07.2018. Информационная служба "Русское поле". URL: >>> (дата обращения 20.02.2019).
26 Во вступительном слове Трампа необычным и интересным было рассуждение о том, что проще всего было бы отказаться от саммита, что он не мог принимать решения на основе того, чтобы примириться с его критиками, демократами и СМИ, «которые не хотят ничего делать, кроме обструкции», что «конструктивный диалог между США и Россией даёт возможность открыть новый путь к миру и стабильности в мире»10.
10. Там же.
27 Оба президента отметили, что российские и американские военные довольно успешно сотрудничали в Сирии. Трамп даже подчеркнул, что военные двух стран ладили друг с другом лучше, чем политики. Во время пресс-конференции Путин подарил Трампу футбольный мяч, поскольку в 2026 г. чемпионат мира по футболу будет проходить в США.
28

То, что начало твориться в политическом Вашингтоне после этого саммита разумной оценке не поддавалось. Процитирую собственную статью: «Была развязана какая-то политическая вакханалия нападок, оскорбительной критики и унижений в адрес президента. Посыпались обвинения ни много ни мало в “дебилизме”, “предательстве”, “измене родине”, “унижении перед тираном”, “переходе на сторону Путина против ФБР” и т.д. и т.п. Один конгрессмен-демократ даже призвал американских военных, по сути, к государственному перевороту с тем, чтобы силой отстранить Трампа от власти, поскольку он “находится в руках врага”… То обстоятельство, что саммит значительно снизил риск возможного развязывания мировой ядерной войны, вообще не интересовало критиков Трампа…»11.

11. Самуйлов С.М. Кадровые проблемы и особенности политики Государственного департамента при Дональде Трампе. Указ. соч. С. 20.
29 Однако «выправить негативную ситуацию в двусторонних отношениях» и наладить «конструктивный диалог между США и Россией», который «даёт возможность открыть новый путь к миру и стабильности в мире», не удалось из-за непредсказуемости президента США. В октябре 2018 г., то есть в преддверии промежуточных выборов он заявил, что Вашингтон намерен выйти из Договора по ракетам средней и меньшей дальности (ДРСМД) 1987 г. Это означало, как минимум, заметное ослабление стратегической стабильности в мире. Налицо было новое шараханье Трампа из одной крайности в другую.
30

1 февраля 2019 г. государственный секретарь Майкл Помпео объявил, что США приостанавливают выполнение своих обязательств по ДРСМД в связи с тем, что Россия, по мнению американцев, нарушила его условия, в частности, создав ракетную систему 9М729. В заявлении Госдепартамента по этому поводу также говорилось, что через полгода Вашингтон вообще выйдет из этого договора, если Россия не уничтожит эти ракеты и их пусковые установки за этот период12.

12. U.S. intent to withdraw from the INF Treaty February 2019. 02.02.2019. URL: >>> (accessed 22.02.2019).
31 Данное решение поддержала НАТО, за что Трамп похвалил союзников и резко осудил Китай.
32

2 февраля состоялось совещание российского президента В.В. Путина с министром иностранных дел С.В. Лавровым и министром обороны С.К. Шойгу. Лавров сообщил, что США начали нарушать ДРСМД с 1999 г., когда приступили к испытанию «боевых беспилотных летательных аппаратов», совпадающих по характеристикам с запрещёнными крылатыми ракетами наземного базирования. Затем Вашингтон начал использовать баллистические ракеты-мишени для испытания системы ПРО, а с 2014 г. развёртывать в Европе пусковые установки для своих позиционных районов противоракетной обороны, которые также пригодны и для запуска крылатых ракет средней дальности «Томагавк». К настоящему времени такие установки уже развёрнуты в Румынии и готовились к развёртыванию в Польше, а также в Японии13.

13. Латухина К. Приземление «Калибра». Россия зеркально ответит на заявление Вашингтона о выходе из Договора о РСМД. Российская газета. 03.02.2019. URL: >>> (дата обращения 22.02.2019).
33 Кроме того, российский министр иностранных дел высказал тревогу по поводу судьбы Договора СНВ-3, срок действия которого истекает в феврале 2021 г. Американцы вывели из зачёта около сотни пусковых установок на подводных лодках для запуска ракет «Трайдент» и тяжёлых бомбардировщиков под предлогом, что они переоборудуются на неядерное оснащение. Условиями договора это допускается, но американцы не разрешают российской стороне осуществлять необходимые проверки. А российские предложения по продлению срока действия СНВ-3 оставались без ответа14.
14. Там же.
34 Шойгу сообщил, что помимо научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) американцы уже приступили к производству ракет средней и меньшей дальности. Он предложил в качестве ответных мер начать НИОКР по разработке наземного варианта морской ракеты «Калибр», а также гиперзвуковых ракет средней и меньшей дальности15.
15. Там же.
35 Было решено отвечать американцам «зеркально», приостановить участие РФ в ДРСМД и начать разработку указанных новых систем вооружений средней и меньшей дальности.
36

Президент России вновь вернулся к этой теме в своём послании к Федеральному Собранию 20 февраля 2019 г. Он подчеркнул, что американцам следовало бы честно выйти из ДРСМД, как они это сделали в 2002 г. при выходе из Договора по ПРО, «а не использовать надуманные обвинения в адрес России для обоснования своего одностороннего выхода из Договора». При этом «сами всё нарушают, а потом ищут оправдание и назначают виновных». Президент вновь напомнил: «Запуская ракеты-мишени средней дальности и размещая в Румынии и Польше пусковые установки, пригодные для применения крылатых ракет «Томагавк»», американцы «прямо и грубо нарушили» положения ДРСМД. Он продолжил: «Россия не намерена – это очень важно, я повторяю это специально – Россия не намерена первой размещать подобные ракеты в Европе. Если же они действительно будут произведены и поставлены на европейский континент, а США такие планы имеют, во всяком случае, мы не слышали обратных заявлений, то это резко обострит ситуацию в сфере международной безопасности, создаст для России серьёзные угрозы, ведь у некоторых классов этих ракет подлётное время до Москвы может составить до 10–12 минут. Это и есть очень серьёзная угроза для нас. В таком случае мы будем вынуждены, я хочу это подчеркнуть, именно вынуждены предусмотреть зеркальные и асимметричные действия»16.

16. Послание Президента Федеральному Собранию. 20.02.2019. URL: >>> (дата обращения 22.02.2019).
37 Причём: «Россия будет вынуждена создать и развернуть виды вооружений, которые могут быть использованы не только в отношении тех территорий, с которых для нас будет исходить соответствующая прямая угроза, но и в отношении тех территорий, где находятся центры принятия решений о применении угрожающих нам ракетных комплексов. Что в этой связи важно, и здесь много новизны. По своим тактико-техническим данным, в том числе по подлётному времени до указанных центров управления, эти вооружения будут вполне соответствовать тем угрозам, которые направлены против России»17.
17. Там же.
38 Другими словами, американцы должны осознавать, что в случае развёртывания новых РСМД в Европе Россия, используя современные высокотехнологичные системы вооружения и средства их доставки, создаст аналогичную угрозу жизненно важным центрам США, в рамках которой подлётное время будет также 10–12 минут или даже меньше.
39 Завершая тему ДРСМД В.В. Путин сказал: «В последние годы США проводят на российском направлении политику, которую вряд ли можно назвать дружественной. Законные интересы России игнорируются, постоянно организуются разного рода антироссийские акции, абсолютно не спровоцировано, хочу это подчеркнуть, не спровоцировано с нашей стороны, вводятся всё новые и новые незаконные с точки зрения международного права санкции. Практически полностью и в одностороннем порядке демонтируется сложившаяся за последние десятилетия договорно-правовая база международной безопасности, и при этом Россию же называют чуть ли не главной угрозой для США.
40 Скажу прямо: это неправда. Россия хочет иметь полноценные, равноправные и дружеские отношения с США. Россия никому не угрожает, а все наши действия в сфере безопасности носят исключительно ответный, а значит, оборонительный характер…»18.
18. Там же.
41 Невзирая на беспрецедентный раскол между республиканцами и демократами, в отношении России они довольно единодушно проявляли русофобию. Однако в отношении выхода США из ДРСМД лидеры демократов в Конгрессе неожиданно выступили против, хотя были согласны с тем, что Россия нарушала положения договора. Возможно, сказалась инерция в отношении того, что следовало во всём противодействовать Трампу.
42

В частности, спикер палаты представителей Нэнси Пелоси призвала Белый дом использовать все дипломатические возможности и «тесно работать с союзниками по НАТО в течение последующих шести месяцев с тем, чтобы избежать втягивания Соединённых Штатов в опасную гонку вооружений». Сенаторы-демократы в Комитете по делам вооружённых сил опасались раскола внутри НАТО, полагали, что выход США из этого договора сыграет на руку Путину19. Аналогичные опасения высказал и активный противник Трампа конгрессмен-демократ Адам Шифф, ставший руководителем специального Комитета по разведке нижней палаты, а также ряд других конгрессменов.

19. Lokie A. NATO is on Trump’s side as Democrats attack him for pulling out of the nuke deal with Russia. Business Insider. 01.02.2019. URL: >>> (accessed 22.02.2019).
43 Итак, президент США после очень рискованного для него июльского саммита с В.В. Путиным, дававшего надежду на «конструктивный диалог между США и Россией» с целью «открыть новый путь к миру и стабильности в мире», приблизительно через три месяца бросился в противоположную крайность. А именно, встал на путь, по меньшей мере, значительного ослабления стратегической стабильности в мире, объявив о выходе США из ДРСМД. Воистину Трамп, как ранее сказал один сенатор-демократ, оказался «таким неуравновешенным, таким непостоянным».
44 Отрицательную роль в деле ухудшения российско-американских отношений при Д. Трампе сыграли и его крайне конфликтные отношения с американскими либеральными СМИ (печатными и электронными), возможности которых по манипулированию общественным сознанием ослабли из-за появления Интернета, но которые до сих пор сохраняют лидирующие позиции по воздействию на него.
45

Влияние политической войны Трампа с либеральными СМИ на российско-американские отношения

 

Трамп стал первым президентом в новейшей истории США, который пошёл на прямую политическую конфронтацию с либеральными СМИ, возможно потому, что как новичок в политике не понимал их значительного влияния на американское общественное мнение.

46 К либеральным СМИ, в первую очередь, следует отнести газеты «Нью-Йорк таймс», «Вашингтон пост», «Ю-эс-эй тудей», интернет-газеты «Политико», «Хаффингтон пост», еженедельники «Тайм», «Ньюсуик», «Ю-эс ньюз энд уорлд рипорт», телекомпании «Си-эн-эн», «Эн-би-си», «Эй-би-си», «Си-би-эс» и многие другие, менее значимые. В этих СМИ нет разнообразия мнений, они пишут и вещают приблизительно одно и то же. Похоже, с их точки зрения, Трамп пошёл на беспрецедентный политический шаг – бросил им открытый вызов, не без оснований обвинив их в «лживости», «бесчестности» и т.п.
47 Они ответили также беспрецедентной травлей вначале кандидата, а затем нового президента. В 2016 г. они активно раздували миф о якобы имевшем место «сговоре» предвыборной команды Трампа с Кремлём. С лета 2017 г. стали активно поддерживать расследования, проводимые командой специального советника (прокурора) Роберта Мюллера.
48 В предыдущем разделе уже были приведены их иррациональные оценки результатов первого полноценного саммита президентов РФ и США. Представить, что они позволяли себе что-либо подобное во времена советско-американской разрядки напряжённости 1970-х годов в отношении президентов Р. Никсона или Дж. Форда, попросту невозможно.
49 Как только намечалась какая-то возможная встреча и переговоры Трампа с Путиным на многосторонних международных форумах, которые могли привести к улучшению российско-американских отношений, так команда Мюллера предпринимала очередные антироссийские меры, а в этих СМИ поднималась новая истеричная волна критики в адрес президента США, которая в значительной мере была нацелена на срыв переговоров или на деле их срывала.
50 Так в преддверии июльского хельсинского саммита команда Мюллера предъявила уголовные обвинения ни много ни мало 12-ти офицерам Главного разведывательного управления (ГРУ) Министерства обороны РФ, прекрасно понимая, что они никогда не предстанут перед американским судом. Она не просто намного превысила свои полномочия, поскольку контрразведка в США – это удел ФБР, а не специального прокурора. Она, прежде всего, преследовала политическую цель – оказать сильное давление на Трампа либо для срыва саммита с Путиным, либо, по меньшей мере, для снижения его результативности. Либеральные СМИ и демократы сразу же начали раздувать это событие. Тогда ничего не получилось.
51

В начале ноября 2017 г. Трамп направился в турне по ряду азиатских стран. Завершиться эта поездка должна была саммитом глав государств Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во вьетнамском портовом городе Дананг. Уже во время этой поездки Трамп объявил, что намеревался провести на саммите АТЭС «сидячие» переговоры с Путиным для обсуждения, в первую очередь, того, как «обуздать» Северную Корею и приостановить её ракетно-ядерные испытания20.

20. Liptak K. Trump, Putin to meet and discuss North Korea. CNN. 05.11.2017. URL: >>> (accessed 02.03.2019).
52 В либеральных СМИ и со стороны демократов тут же поднялась новая волна антироссийской критики. Обвинения, как и ранее, сводились к тому, что «всемогущий Путин» сможет манипулировать Трампом в ущерб американским интересам.
53 Белый дом был вынужден объявить, что «сидячих» переговоров не будет, что они не планируются и т.п. Советники президента США решили, что в данной ситуации лучше не рисковать и не вызывать в отношении Трампа новых нападок и обвинений. В итоге произошёл обмен улыбками и рукопожатиями и мимолётный обмен мнениями «на полях» саммита с российским президентом. Президент РФ вновь повторил, что Россия не вмешивалась в ход избирательной кампании 2016 г. Трамп заявил, что верит Путину.
54

Но и это вызвало нападки со стороны бывших руководителей специальных служб. Джон Бреннан – бывший директор ЦРУ при Б. Обаме и Джеймс Клэппер – бывший директор Агентства национальной безопасности обвинили Трампа в том, что Путин способен его «переигрывать», пользуясь его личными слабостями. А это было «очень тревожным с точки зрения обеспечения национальной безопасности»21.

21. Crilly R., Roughneen S. Donald Trump backtracks on Russia hack as former intelligence chiefs warn he is being “played” by Putin. Telegraph. 12.11.2017. URL: >>> (accessed 02.03.2019).
55 Следует напомнить, что в январе 2017 г., ещё до вступления Трампа в должность президента, «разведывательное сообщество» обнародовало специальный доклад. В нём утверждалось, что Россия его поддерживала во время избирательной кампании 2016 г. Данное обстоятельство можно рассматривать как своеобразную ведомственную месть Трампу за его резкую критику специальных служб во время кампании.
56 С другой стороны, это порождало постоянные вопросы со стороны американских журналистов – кому он больше доверяет, Путину или собственным специальным службам? И ему приходилось довольно сложно выходить из данной ситуации. Эти же вопросы звучали и на его хельсинском июльском саммите с президентом РФ, хотя в марте 2018 г. был обнародован финальный отчёт специального Комитета по разведке Палаты представителей. В нём было сказано, что никакого «сговора» с Кремлём не было, а противоположные утверждения «разведывательного сообщества» не подтвердились.
57

В преддверии саммита «двадцатки» в аргентинском Буэнос-Айресе, который состоялся 30 ноября – 1 декабря 2018 г., произошла аналогичная история. Перед вылетом туда Трамп объявил, что запланированы переговоры с Путиным. А, менее чем через час, находясь уже в президентском самолёте, неожиданно для российской стороны объявил об их отмене. Формальным предлогом было то, что РФ не вернула Киеву три задержанных военных украинских судна и моряков, которые нарушили территориальные воды России и попытались прорваться под Керченским мостом в Азовское море. С точки зрения Запада, это был очередной «акт агрессии»22. На президента было оказано давление с целью реагирования на эти действия России.

22. Restuccia A., Herszenhon D. Trump cancels meeting with Putin at G-20 summit. Politico. 29.11.2018. URL: >>> (accessed 02.03.2019).
58 Однако представляется более обоснованным другое объяснение этого неожиданного отказа Трампа. В тот день его бывший адвокат Майкл Коэн признал себя виновным перед прокурорами команды Мюллера в том, что лжесвидетельствовал в Конгрессе. Ранее он утверждал в комитетах по разведке, что прекратил обсуждение с Трампом возможной сделки с русскими о строительстве в России «башни Трампа» к началу 2016 г., когда начались первые первичные выборы президентской кампании. Теперь он признался, что они продолжались «приблизительно до июня» 2016 г., что повышало шансы возможного предъявления Трампу обвинения в «воспрепятствовании отправлению правосудия»23. Информация сразу же была растиражирована либеральными СМИ.
23. Ibidem.
59 Президент США после признания Коэна и обсуждения его с ближайшими советниками уже в самолёте и принял решение отменить переговоры с Путиным. А Коэна обвинил во лжи. На этот раз уловка Мюллера с целью нанести очередной серьёзный ущерб российско-американским отношениям сработала.
60 В таких действиях либеральных СМИ удивляет вот что. Начав очередные «разоблачения», им абсолютно безразлично, какую внешнюю политику проводит президент, которого они критикуют, и как она отражается на положении дел во всём мире. Для американского репортёрского корпуса и СМИ гораздо важнее внутренние разборки и конфликты, чем их возможное влияние на международное положение. В отношении Трампа к этому следует добавить его многочисленных противников в вашингтонском истеблишменте.
61 Аналогичным образом действовали и молодые корреспонденты «Вашингтон пост» Карл Бернштайн и Боб Вудворд во время избирательной кампании 1972 г., когда развернули разоблачение причастности Комитета по переизбранию президента Ричарда Никсона к инциденту в вашингтонском отеле «Уотергейт». Газете было безразлично, что Никсон и Киссинджер начали проводить смелую и новаторскую по тем временам политику разрядки напряжённости с СССР. В конце концов Никсон вышел в отставку в августе 1974 г., чем был нанесён серьёзный внутренний удар по политике разрядки. Зато молодые журналисты стали знаменитостями. Кстати, Вудворд опубликовал объёмистый том в преддверии промежуточных выборов 2018 г. с острой критикой Трампа на основе многочисленных утечек информации из его администрации. Представляется, что книга серьёзным образом не повлияла на результаты выборов.
62

Демократы Палаты представителей начинают расследования против Трампа

 

После того, как власть в начале января 2019 г. в нижней палате Конгресса перешла к демократам, они приступили к подготовке расследований против президента. По каким направлениям?

63

6 февраля давний и активный противник Трампа Адам Шифф из штата Калифорния, возглавивший специальный Комитет по разведке нижней палаты Конгресса, выпустил специальное заявление. В соответствии с ним комитет возобновлял «тщательное расследование усилий России и других иностранных государств по влиянию на американский политический процесс во время выборной американской кампании 2016 г. и после». Далее говорилось: «За более чем двухгодичный период, с тех пор как Разведывательное сообщество выпустило свою оценку вредного влияния России на американские выборы 2016 г., многое прояснилось относительно степени и размеров российской атаки на нашу демократию, включая то, каким образом секретные и открытые действия России пересекались с людьми, связанными с предвыборной командой Дональда Трампа, его переходной командой, администрацией и деловыми интересами… Сегодня стало известно, что с конца 2015 г. и до начала 2017 г. люди, близкие к Трампу, были вовлечены в большое количество контактов с множеством индивидов, связанных или работавших от имени российского правительства, и несколько из этих контактов были связаны с действиями по добыче и распространению информации, наносящей ущерб Хиллари Клинтон…»24.

24. Chairman Schiff statement on House Intelligence committee investigation. Wash., February 6, 2019. URL: >>> (accessed 04.03.2019).
64 В заявлении также говорилось: «Президентские действия и позиции в отношении России во время избирательной кампании, переходного периода, деятельности его администрации только усилили опасения по поводу иностранного финансового или другого влияния на президента Трампа и подчеркнули, что необходимо выяснить – действовали ли он или члены его администрации в пользу иностранных интересов с того времени, как пришли к власти»25.
25. Ibidem.
65 Данный пассаж – это уже откровенная лживая политическая демагогия Шиффа и демократов. Ничего себе действия Трампа «в пользу России»: узаконение и постоянное расширение антироссийских санкций, расширение до небывалых масштабов даже в сравнении с временами холодной войны мер по высылке российских дипломатов, официальное зачисление России вместе с Китаем в главные противники США на международной арене, выход из ДРСМД, двукратный отказ от обещанных переговоров с В.В. Путиным на многосторонних международных форумах и т.д. и т.п.
66 Далее Шифф обозначил пять конкретных направлений расследований его комитета. Наиболее значимые из них таковы. В первую очередь, расследовать «степень и масштабы операций российского правительства по влиянию на американский политический процесс и реакцию правительства США во время избирательной кампании 2016 г. и после». Во-вторых, выяснить «степень каких-либо связей и/или координации между правительством России или связанных с ним иностранных акторов с людьми, ассоциированными с предвыборной командой Дональда Трампа, его переходной командой, администрацией или деловыми интересами, в процессе продвижения интересов российского правительства». В-третьих, расследовать «стремился ли какой-либо иностранный актор скомпрометировать или оказать финансовое или другое влияние на Дональда Трампа, его семью, его бизнес или его приближённых»26.
26. Ibidem.
67

Естественно, последовала традиционная бурная реакция президента. Трамп заявил, что Шифф «не имеет оснований» для таких расследований и обозвал его «политической клячей, которая стремится сделать себе имя» (a political hack who's trying to build a name for himself). Нэнси Пелоси и лидер демократического меньшинства в Сенате Чарльз Шумер не предприняли каких-то усилий по смягчению намерений Шиффа27.

27. The latest: Trump says House intel probe has no basis. U.S.News. 06.02.2019. URL: >>> (accessed 04.03.2019).
68

Особую активность был намерен развить Юридический комитет Палаты представителей во главе с конгрессменом Джерольдом Надлером из штата Нью-Йорк. Комитетом были наняты два квалифицированных юриста – противники Трампа, Барри Берк и Норман Эйзен. Они должны были помочь в расследовании деятельности Министерства юстиции и стать консультантами по процедуре импичмента, если для её возбуждения появятся основания. Кроме того, они должны были оказать содействие в юридической борьбе за обнародование главных выводов заключительного доклада команды Мюллера28.

28. Clare Jalonick M., Balsamo M. House Democrats gear up for showdown over Muller report. 12.02.2019. URL: >>> (accessed 03.03.2019).
69 Следует напомнить, что Мюллер по закону должен передать свой заключительный доклад новому министру юстиции Уильяму Барру, который уже работал в этой должности в администрации Дж. Буша-младшего. В прерогативы Барра входит предавать гласности доклад или нет, информировать законодателей о его содержании или нет. Поскольку Барр особо не изъявлял желания обнародовать доклад, демократы решили, так сказать, подстраховаться в надежде на то, что в нём должны были содержаться наиболее компрометирующие материалы против Трампа. С этой целью они намеревались вызвать для дачи показаний в нижнюю палату самого Мюллера и членов его команды с помощью судебных повесток (subpoenas), то есть в принудительном порядке. Однако и в этом случае у Барра имелись прерогативы запретить команде Мюллера появляться в Конгрессе, поскольку де-юре она подчинялась руководству Министерства юстиции29. По состоянию на конец февраля 2019 г. ситуация отличалась неопределённостью. Было ясно, что из-за возможного обнародования заключительного доклада Мюллера предстояла острая политическая борьба между администрацией и республиканцами, с одной стороны, и демократами – с другой.
29. Ibidem.
70 Подготовленный окончательный доклад команды Мюллера, переданный Барру в марте 2019 г., вновь подтвердил, что никакого «сговора» с Кремлём предвыборной команды Д. Трампа не было. Демократы в Палате представителей были вне себя от негодования. Тем не менее, они не отказались от намерений заслушать Мюллера под присягой. В конце апреля 2019 г. его возможное выступление в нижней палате было запланировано на 15 мая. Трамп, естественно, был настроен категорически против его появления в Конгрессе.
71 В целом демократы были осторожны в своих оценках перспектив возможного импичмента. Но Надлер в то же время утверждал, что Трамп сталкивался с «многочисленными предположительными обвинениями» (numerous allegations) в коррупции и воспрепятствовании правосудию. Он полагал, что у Трампа «поведение и грубые заявления угрожают базовым законным, этическим и конституционным нормам, на которых основаны наши демократические институты». И продолжил: «Конгресс имеет конституционные права служить сдержками и противовесами против злоупотреблений властью, когда это необходимо»30.
30. Ibidem.
72

Демократы в нижней палате также намеревались расследовать «атаки» Трампа на суды, Министерство юстиции, ФБР и СМИ. В частности, собирались расследовать публичные унижения бывшего министра юстиции Джефа Сэшнса, отказавшегося в мае 2017 г. курировать деятельность команды Мюллера, критику Трампом репортёров и их характеристику как «бесчестных» и «врагов народа» (dishonest, enemies of the people), нападки Трампа на деятельность либерального Апелляционного суда девятого судебного округа31.

31. House B. House Democrats to probe Trump attacks on FBI, courts, media. 28.02.2019. URL: >>> (accessed 03.03.2019).
73 Из всего сказанного о предстоящих расследованиях демократов против Трампа напрашиваются некоторые выводы. Демократы, по меньшей мере, официально так и не признают, что Трамп победил честно. Расследования комитетов Конгресса после его вступления в должность как раз это и подтверждают, вопреки демагогии Шиффа. Примечательно, в его заявлении отсутствуют рассуждения насчёт «сговора» Трампа с Кремлём. Да и сама Х. Клинтон в сентябре 2017 г., рекламируя свои мемуары, признала, что Трамп умело сыграл на тревогах и опасениях «миллионов белых американцев».
74 Данные расследования свидетельствуют и о продолжающемся углублении раскола между республиканцами и демократами, поскольку последние не признают результаты расследований комитетов нижней палаты, когда большинство в них принадлежало республиканцам в 2017–2018 гг. Понятно также, что демократы затянут свои расследования до 2020 г. с тем, чтобы постараться нанести максимальный политический урон Трампу в процессе переизбрания.
75 На остающиеся менее двух лет президентства Д. Трампа главная политическая цель демократов представляется следующей. Понимая, что «сговора» не было, они постараются с помощью этих расследований максимально психологически измотать президента с тем, чтобы он либо добровольно ушёл в отставку, либо отказался от переизбрания. Но, похоже, он уже нацелился на переизбрание.
76

Заключение

 

Напрашивается главный, на первый взгляд, парадоксальный вывод данной статьи. Коль скоро демократы сегодня против выхода США из Договора по ракетам средней и меньшей дальности, Россия оказывается в положении стороны, которая косвенно заинтересована в том, чтобы демократы и команда Мюллера выявили и обнародовали как можно больше компрометирующего материала против президента.

77 Чем весомее будет этот материал, чем серьёзнее будут предъявленные Трампу обвинения, тем в большей мере он будет вынужден маневрировать и идти на уступки демократам, включая внешнюю политику и судьбу ДРСМД. В частности, демократы могут заметно сократить ассигнования на НИОКР и производство новых ракет средней и меньшей дальности, заметно замедлить их возможное развёртывание в Европе и т.п.
78 Российская сторона не в состоянии серьёзно влиять на развитие внутренней политической ситуации в США (в отличие от сложившихся там мифов), но продемонстрировать американцам, что предстоит «дорогостоящая гонка вооружений» после выхода Вашингтона из ДРСМД, она может и должна.

References

1.  Spiering Ch. Donald Trump announces state of emergency at the border. 15.02.2019. URL: https://www.breitbart.com/politics/2019/02/15/donald-trump-announces-state-emergency-border/ (accessed 17.02.2019).

2. Montoya-Galvez C. 16 states sue Trump administration over national emergency declaration. 18.02.2019. URL: https://www.cbsnews.com/news/16-states-sue-trump-administration-over- national-emergency-declaration/ (accessed 19.02.2019).

3. Full text: Trump's 2017 U.N. speech transcript. Politico. 19.09.2019. URL: https://www.politico.com/story/2017/09/19/trump-un-speech-2017-full-text-transcruipt-242879 (accessed 20.02.2019).

4. Collins M. Retired general, others urge caution in limiting president’s power to order nuclear strike. 14.11.2017. URL: https://www.usatoday.com/story/news/politics/2017/11/14/trump-critic-bob-corker-lead-senate-hearing-presidents-powers-order-nuclear-attack/860142001/ (accessed 20.02.2019).

5. Jackson D. White House seems to add conditions to summit with North Korea’s Kim Jong Un. 09.03.2018. URL: https://www.usatoday.com/story/news/politics/2018/03/09/trump-aides-prepare-risky-meeting-north-korea/409785002/ (accessed 20.02.2019).

6. Joint statement of President Donald J. Trump of the United States of America and Chairman Kim Jong Un of the Democratic People’s Republic of Korea at the Singapore summit. 12.06.2018. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/joint-statement-president-donald-j-trump-united-states-america-chairman-kim-jong-un-democratic-peoples-republic-korea-singapore-summit/ (accessed 06.07.2018).

7. Podrobnee sm.: Samujlov S.M. Kadrovye problemy i osobennosti politiki Gosudarstvennogo departamenta pri Donal'de Trampe. SShA & Kanada: ehkonomika, politika, kul'tura. 2018. № 9, s. 17–20.

8. Stenogramma press-konferentsii Putina i Trampa v Khel'sinki 17.07.2018. Informatsionnaya sluzhba "Russkoe pole".URL: http://russkoepole.de/ru/news-18/4610-stenogramma-press-konferentsii-putina-i-trampa-v-khelsinki.html (data obrascheniya 20.02.2019).

9. Samujlov S.M. Kadrovye problemy i osobennosti politiki Gosudarstvennogo departamenta pri Donal'de Trampe. Ukaz. soch. S. 20.

10. U.S. intent to withdraw from the INF Treaty February 2019. 02.02.2019. URL: https://www.state.gov/secretary/remarks/2029/02/288722.html (accessed 22.02.2019).

11. Latukhina K. Prizemlenie «Kalibra». Rossiya zerkal'no otvetit na zayavlenie Vashingtona o vykhode iz Dogovora o RSMD. Rossijskaya gazeta. 03.02.2019. URL: https://rg.ru/2019/02/03/prezident-rf-zerkalno-otvetil-na-zaiavlenie-ssha-o-vyhode-iz-drsmd.html (data obrascheniya 22.02.2019).

12. Poslanie Prezidenta Federal'nomu Sobraniyu. 20.02.2019. URL: president/www.kremlin.ru/events/president/transcripts/59863 (data obrascheniya 22.02.2019).

13. Lokie A. NATO is on Trump’s side as Democrats attack him for pulling out of the nuke deal with Russia. Business Insider. 01.02.2019. URL: https://www.businessinsider.com/nato-sides-with-trump-on-inf-as-democrats-attack-his-decision-2019-2 (accessed 22.02.2019).

14. Liptak K. Trump, Putin to meet and discuss North Korea.CNN. 05.11.2017. URL: https://edition.cnn.com/2017/11/05/politics/president-donald-trump-vladimir-putin-meeting/index.html (accessed 02.03.2019).

15. Crilly R., Roughneen S. Donald Trump backtracks on Russia hack as former intelligence chiefs warn he is being “played” by Putin. Telegraph. 12.11.2017. URL: https://www.telegraph.co.uk/news/2017/11/12/donald-trump-backtracks-russia-hack-former -intelligence-chiefs/ (accessed 02.03.2019).

16. Restuccia A., Herszenhon D. Trump cancels meeting with Putin at G-20 summit. Politico. 29.11.2018. URL: https://www.politico.com/story/2018/11/29/trump-cancels-meeting-with-putin-at-g-20-summit-1027802 (accessed 02.03.2019).

17. Chairman Schiff statement on House Intelligence committee investigation. Wash., February 6, 2019. URL: https://intelligence.house.gov/news/documentsingle.aspx?DocumentID=447 (accessed 04.03.2019).

18. The latest: Trump says House intel probe has no basis. U.S.News. 06.02.2019. URL: https://www.usnews.com/news/politics/articles/2019-02-06/the-latest-trump-says-house-intel-probe-has-no-basis (accessed 04.03.2019).

19. Clare Jalonick M., Balsamo M. House Democrats gear up for showdown over Muller report. 12.02.2019. URL: https://www.usnews.com/news/politics/articles/2019-02-12/judiciary-panel-hires-veteran-lawyers-as-trump-probes-begin (accessed 03.03.2019).

20. House B. House Democrats to probe Trump attacks on FBI, courts, media. 28.02.2019. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-02-28/house-democrats-to-probe-trump-attacks- on-fbi-courts-media (accessed 03.03.2019).