Russia Dossier as a Domestic Policy Factor in the United States
Table of contents
Share
Metrics
Russia Dossier as a Domestic Policy Factor in the United States
Annotation
PII
S207054760005318-6-1
DOI
10.18254/S207054760005318-6
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Pavel Koshkin 
Occupation: Research Fellow
Affiliation: Institute for the U.S. and Canadian Studies RAS
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Abstract

The article deals with America’s domestic policy agenda, as exemplified by a series of investigations into Russia’s alleged meddling in the 2016 U.S. elections. The probes were intensified after Donald Trump’s presidential inauguration in 2017. The topic is relevant because today some opponents of Trump compare the Russia dossier with Watergate by referring to it as “Russiagate”, with the president’s supporters describing it as new McCarthyism or a “witch hunt”. The article comprises and systematizes the material about the Russia dossier, which is available in public domain, in specialized literature and media. In addition, the author analyzes the topic of the Russia dossier in historical context, comparing the Russia-Trump probe with previous precedents in the U.S. political history to figure out the differences and similarities between the past and the present – between the McCarthyism-era witch hunt and Watergate, on one hand, and the Russia dossier – on the other. The goal is to find out to what extent it is correct to draw parallels between the current campaign against Trump and the McCarthyism persecutions against American communists and the Watergate scandal. To reach the goal, the author conducts critical discourse analysis and content analysis of publications in media outlets as well as official documents. Among other research methods used in the article are comparative and historical analyses. The novelty of the article is an attempt of the author to systematize materials about America’s Russia probe in a historical context.

Keywords
Russia investigation, Russia dossier, Donald Trump, Watergate, McCarthyism, witch hunt, Russian-American relations
Received
27.02.2019
Date of publication
30.05.2019
Number of characters
58363
Number of purchasers
18
Views
473
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf

To download PDF you should sign in

1

«Российское досье» уже прочно вошло в американскую внутриполитическую повестку при президентстве республиканца Дональда Трампа, которого американские журналисты и политики обвиняют в связях с Россией. В Америке досье также принято называть «Рашагейт», что является аллюзией на уотергейтское дело, в результате которого президент Ричард Никсон подал в отставку в августе 1974 г. – неологизм Russiagate образован от двух слов Russia и Watergate.

2

Введение

 

Об импичменте Трампа активно заговорили сразу после его инаугурации в январе 2017 г. Примерно в это же время начались расследования по «российскому досье». Сегодня они являются серьёзным раздражающим фактором в российско-американских отношениях.

3

Чтобы понять масштабы «досье», автор проводит критический дискурс-анализ с частичным применением контент-анализа официальных документов, публикаций в российских и западных СМИ. Дискурс-анализ как социально-лингвистический метод помогает выявить связь между событиями и порождёнными ими текстами и дискурсами в политической среде1. В то же время контент-анализ позволяет подсчитать некоторые количественные показатели опубликованных материалов, то есть выявить «частоту появления в тексте определённых характеристик»2. Между тем, сравнительно-исторический метод выявляет причинно-следственные связи настоящего и прошлого, помогает подтвердить или опровергнуть определённые закономерности3. В данной ситуации этот метод помогает понять, есть ли основания полагать, что «Рашагейт» – это новый маккартизм или Уотергейт 2.0.

1. Wodak R., Meyer M. 2002. Methods of Critical Discourse Analysis, SAGE Publications Ltd., 200 p.

2. Федотова Л. Н. Анализ содержания – социологический метод изучения средств массовой коммуникации / изд-е 2-е, испр. и доп. – М.: Научный мир, 2001. 214 с.

3. Grawitz M. Méthode des Sciences Sociales. Dalloz, 1984. p. 495-663.
4

Спрос на расследование

 

Генеральный прокурор США Уильям Барр в конце марта озвучил результаты независимого расследования по России, проведённого специальным прокурором Робертом Мюллером. Он не обнаружил факта сговора Трампа с Кремлём во время президентских выборов 2016 г., а также не нашёл доказательств того, что американский президент препятствовал правосудию, как сообщил генеральный прокурор в письме коллегам из Юридического комитета Палаты представителей и Сената Конгресса4. В апреле Барр под давлением демократов и либеральной общественности опубликовал полную, но изменённую версию доклада Мюллера: некоторые предложения, абзацы и страницы документа были вымараны чёрным цветом5. В день публикации доклада глава американского Министерства юстиции организовал пресс-конференцию, на которой ещё раз оправдал Трампа.

4. Read Attorney General William Barr’s Summary of the Mueller report. The New York Times. 24.03.2019. URL: >>> (accessed 30.03.2019).

5. Mueller R. S. Report On The Investigation Into Russian Interference In The 2016 Presidential Election. March 2019. URL: >>> (accessed 30.03.2019).
5 Досье Мюллера по России было одним из пяти расследований, на которое демократы и другие оппоненты президента возлагали большие надежды. С его завершением закончился один из основных этапов президентства Трампа, и на первый взгляд, с благоприятным для него результатом: были сняты подозрения в «сговоре» с Россией и в препятствовании правосудию, которые нависали над главой Белого дома с 2017 года.
6

До обнародования доклада Мюллера расследование о связях Трампа с Москвой официально вели как минимум пять структур: два комитета по разведке Сената и Палаты представителей, подкомитет по преступности и терроризму Юридического комитета Сената, комитет по надзору Палаты представителей. Пятое – независимое – расследование начал Мюллер при Минюсте и поддержке ФБР6. Оно – как и расследования Палаты представителей и Сената – являлось одним из самых главных.

6. K. Kim, P. Krishnakumar. A guide to every Russia investigation happening right now. The Los Angels Times. 30.05.2017. URL: >>> (accessed 30.03.2019).
7

Запрос на расследование возник в США в декабре 2016 г., месяц спустя после победы Трампа. Именно тогда экс-президент Барак Обама дал американской разведке приказ изучить вопрос возможного вмешательства Кремля в выборы США, так как его коллеги по Демократической партии в Конгрессе оказывали на него давление7. «Русские были причастны к хакерским атакам, и поэтому для нас очень важно оценить все нюансы этой ситуации и приложить всевозможные усилия, чтобы в будущем не допустить подобные кибератаки и вмешательство», – заявил Обама на ежегодной пресс-конференции в декабре 2016 года8.

7. A. Shahid Ahmed. Obama To Receive A Report on Russia’s 2016 Election Meddling Before Leaving Office. The Huffington Post. 9.12.2016. URL: >>> (accessed 30.03.2019); Barack Obama orders ‘full review’ of possible Russian hacking in US election. The Guardian. 9.12.2016. URL: >>> (accessed 30.03.2019).

8. Transcript: Obama’s end-of-year news conference on Syria, Russian hacking and more. The Washington Post. 16.012.2016. URL: >>> (accessed 30.03.2019).
8 В начале января 2017 г. разведка США выпустила доклад, в котором открыто обвиняла Россию и президента Владимира Путина в том, что он пытался оказать влияние на результаты американской президентской кампании посредством пропаганды, фальшивых новостей и хакерских атак. В 2017 г. на страницах ведущих американских СМИ активно публиковались представители американской разведки. В первый год президентства Трампа бывшие сотрудники ЦРУ и Совета национальной безопасности в общей сложности опубликовали семь статей по «российскому досье» в разделе «оп-эд» газеты «Нью-Йорк таймс» за 2017 г. Все они были негативными. В целом с 2014 г. (см. комментарий ниже) по декабрь 2017 г. в данном издании было опубликовано 354 авторских колонки и редакционных статьи на тему России в контексте вмешательства Кремля и президентства Трампа. 246 из них были негативные, 108 – сбалансированные (данные цифры основаны на контент-анализе колонок газеты «Нью-Йорк таймс» за 2014–2017 гг.).
9

Осенью 2017 г. громко о себе заявил так называемый «Комитет по расследованию России», некоммерческая и независимая организация, которая формально к расследованиям о России не имеет отношения. Это очередной аналитический центр, который стал известен благодаря тому, что от его имени в сентябре 2017 г. выступил известный голливудский актер Морган Фриман, заявив, что, Россия обвинила войну Вашингтону, вмешавшись в выборы США9.

9. П. Кошкин. В полном разгаре: пять расследований по «российскому досье». Российский совет по международным делам (РСМД). 1.11.2017 г. URL: >>> (accessed 30.03.2019).
10 Всё вышеперечисленное дало стимул для формирования «российского досье», которое постепенно переросло в крупномасштабное расследование против Трампа.
11

Хронология «досье»: от Джеймса Коми до Роберта Мюллера

 

Расследование о вмешательстве Кремля во внутренние дела США и связях команды Трампа с Россией началось ещё до окончания американской президентской гонки. В июле 2016 г. бывший директор ФБР Джеймс Коми начал своё расследование после того, как неизвестные хакеры взломали компьютеры Национального комитета Демократической партии. О том, что расследование запущено было летом в год президентской кампании, Коми сообщил почти через год – в марте 2017 г. во время слушаний в комитете по разведке Палаты представителей10.

10. D. Q. Wilber, D. S. Cloud. Comey says FBI began investigation into Russia meddling in July. The Los Angeles Times. 20.13.2017. URL: >>> (accessed 30.03.2019).
12 Комитет по разведке Сената запустил своё расследование после публикации доклада американских спецслужб в январе 2017 г. В феврале к делу подключился подкомитет по преступности и терроризму Юридического комитета Сената. В марте свои расследования начали два комитета Палаты представителей – по разведке и по надзору. Всему этому способствовали громкие события в Белом доме. Это, прежде всего, самоотвод генерального прокурора Джеффа Сешнса: 2 марта он отказался руководить расследованием по России после того, как демократы усомнились в нём. Они посчитали, что Сешнс не сможет обеспечить независимость расследования из-за контактов с бывшим российским послом Сергеем Кисляком и за дачу ложных показаний в Конгрессе (генеральный прокурор неоднократно встречался до своего назначения с главой российской дипломатической миссии в Вашингтоне, но солгал, заявив, что контактов с россиянами у него не было). После самоотвода Сешнса расследование начал курировать его заместитель Род Розенстайн.
13

Через два месяца Министерство юстиции США запустило независимое расследование по России и назначило специального прокурора Р. Мюллера руководить этим процессом. Это произошло 17 мая, через восемь дней после увольнения Дж. Коми. Собственно, назначение Мюллера стало вынужденным ответом и на самоотвод Сешнса, и на отставку Коми, которая вызвала широкий общественный резонанс. Поэтому специальный прокурор, помимо других вопросов по «российскому досье», должен был выявить, не препятствовал ли Трамп правосудию, когда увольнял Коми. Факт назначения Мюллера для расследования связей России и Трампа говорит о большой важности, которая придаётся «российскому досье». Ведь специальный прокурор, как правило, расследует противоправные поступки представителей исполнительной власти и в случае доказательства преступления, против государственных деятелей могут возбудить уголовное дело. (Предшественник Мюллера сенатор-республиканец Джон Дэнфорт расследовал осаду здания секты «Ветвь Давидова» американской полицией и военными в 1999 г. Инцидент произошёл в Техасе в 1993 г. Тогда погибли 76 человек)11.

11. C. Brown, J.P. Cole. Special Counsel Investigations: History, Authority, Appointment and Removal. Congressional Research Service. March 13, 2019. URL: >>> (accessed 30.03.2019).
14 В марте 2018 г. в Комитете по разведке Палаты представителей наметился раскол: республиканцы, занимающие большинство мест в нижней палате, приостановили своё расследование по России, ссылаясь на то, что не обнаружили доказательств связи Трампа с Россией, при этом демократы продолжили своё расследование. Более того, сторонник Трампа Девин Нуньес, республиканец, возглавляющий Комитет по разведке Палаты представителей, неоднократно критиковал расследование Мюллера и ФБР. В феврале 2018 г. он выпустил меморандум, в котором называл «российское досье» предвзятым и несостоятельным.
15

В прошлом ноябре состоялись промежуточные выборы в Конгресс, в результате которых палата представителей перешла под контроль демократов. Они решили активизировать расследование в 2019 г.: председатель комитета разведки нижней палаты Адам Шифф уже предложил возобновить «российское досье». В январе он поднял вопрос о расследовании связей Трампа с немецким банком Deutsche Bank, которого подозревают в продаже долговых обязательств Трампа российскому «Внешэкономбанку»12.

12. A. Smith. Trump's long and winding history with Deutsche Bank could now be at the center of Robert Mueller's investigation. Business Insider. 8.12.2017. URL: >>> (accessed 30.03.2019).
16

Наконец, 24 марта генеральный прокурор Уильям Барр обнародовал результаты расследования Мюллера, и оно не выявило сговора Трампа с Кремлём, а также не предъявило доказательств того, что Трамп препятствовал правосудию. Результаты расследования Мюллера (вернее, их интерпретация генеральным прокурором) вызвали сомнения у демократов и либеральной общественности13. Оппоненты Трампа призвали Барра к отставке14, а в мае генпрокурор дал показания Конгрессу.

13. C. Montoya-Galvez. Nadler blasts Barr for making decision on 2-year Mueller probe in less than 48 hours. CBS News. 24.03.2019. URL: >>> (accessed 30.03.2019).

14. Villa L. Holden D. House Democrats Are Starting To Call For Bill Barr’s Resignation After His Mueller Report Press Conference. BuzzFeed News. April 18, 2019. URL: >>> .
17

Специального прокурора Мюллера тоже начали критиковать. Во-первых, Юридический комитет Палаты представителей пригласил его выступить перед конгрессменами. Во-вторых, демократы обратили внимание на то, что он не провёл устного интервью с Трампом в ходе своего расследования, а довольствовался письменными ответами президента (глава Комитета по разведке Палаты представителей Адам Шифф назвал ошибкой отказ Мюллера говорить с Трампом с глазу на глаз). В-третьих, некоторые эксперты посчитали доклад специального прокурора неполным. Экс-посол в России Майкл Макфол отметил в своей статье для «Вашингтон пост», что расследование Мюллера – это «только первый шаг», «хорошее начало», но оно «не даёт нам полной картины» и требует продолжения, так как в докладе проанализированы «не все аспекты российского вмешательства»15.

15. Forgey Q. Schiff: ‘It was a mistake’ not to interview Trump in Mueller probe. Politico. March 24, 2019. URL: >>>; McFaul M. Russia attacked us. The Mueller report still doesn’t give us the full story. The Washington Post. April 19, 2019. URL: >>>.
18 Кроме того, несмотря на завершение расследования Мюллера, так называемое большое жюри присяжных, созванное специальным прокурором 5 июля 2017 г. для изучения «российского досье», продолжило свою деятельность. При этом срок их полномочий истёк в январе 2019 г., через 18 месяцев, но его пришлось продлить ещё на полгода. Большое жюри насчитывает от 16 до 23 человек и состоит из рядовых граждан (называется «большим», так как малое жюри состоит из 12 человек). Большое жюри оценивает легитимность и значение информации, собранной специальным прокурором, и на основе имеющих данных определяет состав преступления – если ли он и можно ли против подозреваемого возбуждать уголовное дело. В то же время присяжные не рассматривают вопрос виновности фигурантов дела, так как это не входит в их компетенции. Но они могут выдавать повестки, обязывающие обвиняемых или свидетелей явиться в суд, чтобы дать показания. Присяжные независимы: они могут принять как сторону прокурора, так и сторону подзащитного.
19 Всё вышеперечисленное означает, что «российское досье» ещё далеко не завершилось.
20

Политическое значение и юридический смысл «досье»

 

Прежде чем перейти к конкретным вопросам «досье» Мюллера и расследования Конгресса, следует прояснить их политический смысл и целесообразность. Специальный прокурор назначается Министерством юстиции, но при этом кандидатура всегда выбирается по принципу независимости его от исполнительной власти, против которой ведётся расследование. На эту должность назначают лицо из сторонней организации, чтобы обеспечить автономность и справедливость расследования и избежать конфликта интересов16.

16. C. Brown, J.P. Cole. Ibid.
21

Специальный прокурор ведёт свою деятельность в рамках Министерства юстиции и получает финансирование от этого ведомства, при этом ему помогает ФБР, которое работает «в поле», привлекая к этому два подразделения. Первый – отдел по противодействию шпионажу – расследует сомнительные связи американцев с другими странами, которые, по мнению ФБР, могут представлять угрозу национальной безопасности США. Второе подразделение занимается внутренними делами, в том числе и расследованием экономических преступлений, например, рассматривает случаи отмывания денег и коррупции. По запросу специального прокурор ФБР проводит обыски в домах подозреваемых, а также запрашивает у них документы. Более того, другие американские ведомства по безопасности – Центральное разведывательное управление (ЦРУ), Агентство национальной безопасности (АНБ) – могут помогать специальному прокурору в формировании досье на подозреваемых. Таким образом, можно сказать, что у Мюллера были довольно широкие полномочия. Тот факт, что летом 2017 г. он провёл интервью-допрос со своим начальником Розентстайном, который рекомендовал Трампу уволить Дж. Коми, демонстрирует уровень независимости специального прокурора17. Формально расследование Мюллера курирует генеральный прокурор или его заместитель, если первый берёт самоотвод. Хотя специальный прокурор подчиняется Министерству юстиции, у него достаточно полномочий, чтобы возбуждать уголовное дело против фигурантов расследования, но предъявлять обвинения действующему президенту проблематично: в США нет единого мнения по этому вопросу. Например, адвокат Трампа Рудольф Джулиани считает, что специальный прокурор должен работать в соответствии с установленными правилами Министерства юстиции, согласно которым действующего президента нельзя вызывать в суд, на допрос или возбуждать против него уголовное дело18. Поэтому единственное, что может сделать специальный прокурор, – это подготовить доклад и отправить его генеральному прокурору на рассмотрение, после чего будут приниматься соответствующие решения.

17. П. Кошкин. Указ. соч.

18. S. Rizzo. Can the President be Indicted or subpoenaed? The Washington Post. 22.05.2018. URL: >>> (accessed 30.03.2019); A Sitting President's Amenability to Indictment and Criminal Prosecution, 24 Op. O.L.C. 222 (2000). URL: >>> (accessed 30.03.2019).
22 У специального прокурора есть и другие ограничения: он не может инициировать импичмент президента, это только в компетенциях Конгресса, в частности, юридических комитетов Палаты представителей и Сената. Если Палата представителей проголосует за отставку президента минимальным большинством, то вопрос о судьбе президента переносится в более высокую инстанцию – Юридический комитет Сената. Импичмент возможен только в том случае, если абсолютное большинство – две трети сенаторов – проголосуют «за».
23 Главный смысл деятельности Мюллера по «российскому досье» заключался в том, чтобы деполитизировать расследование Конгресса, которое демократы или республиканцы, как правило, используют в качестве политического рычага давления на президента или оппонентов. Скептики сомневаются, что Конгресс в состоянии провести действительно независимое и справедливое расследование.19 С другой стороны, назначение специального прокурора позволяет избежать конфликта интересов в рядах исполнительной власти.
19. П. Кошкин. Указ. соч.
24 Если говорить о расследовании Конгресса по России, то он тоже имеет широкие полномочия: профильные комитеты имеют право запрашивать документы и вызывать свидетелей или подозреваемых на открытые и закрытые слушания. Если говорить о преимуществах и минусах расследований специального прокурора и Конгресса, то становится ясно, что они дополняют друг друга. Расследование Мюллера проводилось секретно и большинство его деталей держатся в тайне до обнародования, в то время как слушания в Конгрессе преимущественно проводятся открыто, в формате дебатов (не считая закрытых заседаний). Недостаток расследования Конгресса – это политическая ангажированность, в то время как расследование специального прокурора – слишком секретно.
25

К чему пришёл Мюллер и что расследует Конгресс

 

Как отмечается в докладе нового генерального прокурора Уильяма Барра, Мюллер проделал большую работу: к своему расследованию он привлёк 19 адвокатов, примерно 40 сотрудников ФБР, экспертов по разведке и бухгалтеров-криминалистов. Специальный прокурор отправил более чем 28 тысяч повесток в суд, осуществил около 500 обысков, получил 230 разрешений на изучение переписки и расшифровок разговоров фигурантов досье, отправил 13 запросов иностранным государствам на получение информации и провёл интервью примерно с 500 свидетелями20. Более того, Мюллер запустил 199 судебных дел, при этом официально предъявил обвинения 37 лицам, 26 из которых являются гражданами России (12 сотрудников российской разведки, 13 сотрудников Агентства интернет-исследований («фабрики троллей») и политический консультант Константин Килимник21).

20. Read Attorney General William Barr’s Summary of the Mueller report. Ibid.

21. A. Prokop. All of Robert Mueller’s indictments and plea deals in the Russia investigation. Vox. 22.03.2019. URL: >>> (accessed 31.03.2019); B. Jansen, T. Vanden Brook, K. Johnson, W. Cummings. Mueller's investigation is done. Here are the 34 people he indicted along the way. USA Today. 25.03.2019. URL: >>> (accessed 30.03.2019).
26 Причём пятерых фигурантов расследования Мюллера уже приговорили к тюремному заключению, при этом один из них – иностранный гражданин.
27 Во-первых, в июле 2017 г. бывший советник по внешнеполитическим связям предвыборного штаба Трампа Джордж Пападопулос просидел в тюрьме 14 дней за то, что солгал сотрудникам ФБР и не сообщил о своих попытках организовать встречу между Путиным и Трампом во время президентской кампании в 2016 г. Пападопулос стал первым человеком из команды Трампа, который получил тюремный срок в рамках расследования Мюллера.
28 Во-вторых, в феврале 2018 г., гражданин Нидерландов Алекс ван дер Зваан, работающий в филиале нью-йоркской юридической компании в Лондоне, был обвинён в даче ложных показаний агентам ФБР относительно своего сотрудничества с фигурантом досье Мюллера Риком Гейтсом. Зваан просидел 30 дней в колонии Пенсильвании в 2018 году.
29 В-третьих, житель Калифорнии Ричард Пинедо признал свою вину в том, что продал гражданам России данные фиктивных банковских счетов, которые использовались для оплаты рекламы российской «фабрики троллей» в социальных сетях через систему PayPal. Его приговорили к шести месяцам в тюрьме тоже в феврале 2018 года.
30 В-четвёртых, в августе прошлого года, бывшему главе предвыборного штаба Трампа Полу Манафорту вынесли приговор. В марте этого года он получил семь с половиной лет за отмывание денег, неуплату налогов и лоббирование интересов иностранного государства. Манафорт стал первым лицом из команды Трампа, которого официально обвинили в совершении противоправных действий в рамках расследования Мюллера 30 октября 2017 года.
31 Наконец, в декабре 2018 г. бывший адвокат Трампа Майкл Коэн получил три года в колонии за дачу ложных показаний о деловых связях Трампа с Россией, за нарушение норм финансирования президентской кампании Трампа и за коррупцию22.
22. Ibid.
32 Примечательно, что все пять приговорённых явились в суд с повинной. Три из них – Коэн, Манафорт и Зваан – сели в колонию или ожидают тюремного срока за преступления, не имеющие отношение к предполагаемому вмешательству России в выборы США в 2016 г. Один – Пападопулос – получил символический двухнедельный тюремный срок за непреднамеренную оплошность, допущенную во время президентской кампании Трампа. Даже Пинедо сел в тюрьму на шесть месяцев из-за ошибки и вряд ли осознавал, как проданные им фиктивные банковские счета будут использоваться в дальнейшем.
33 Важно также понимать, что двое фигурантов «досье» к моменту завершения расследования Мюллера всё ещё ожидали приговора: экс-советник президента по национальной безопасности Майкл Флинн и помощник Манафорта Рик Гейтс. Оба явились с повинной в суд и предложили следствию сотрудничество, после чего дату вынесения им приговора перенесли на неопределённый срок. При этом Флинн является одним из самых высокопоставленных фигурантов дела. Он ожидает приговора с декабря 2018 г. за лжесвидетельство перед Конгрессом и ФБР (он солгал, когда заявил, что не встречался с российским послом и не обсуждал с ним антироссийские санкции в декабре 2016 г. во время переходного периода администрации Трампа). Что касается Гейтса, то его обвинили в экономических преступлениях и в сговоре с иностранным государством, как и Манафорта.
34 Один из фигурантов расследования – бывший политический консультант Трампа Роджер Стоун – отказывается признавать свою вину. Его арестовали 25 января по подозрениям в том, что он был причастен к обнародованию украденных хакерами электронных писем на сайте WikiLeaks, которые, по мнению демократов, навредили репутации Хиллари Клинтон.
35

Стоит также обратить внимание на второстепенных фигурантов расследования Мюллера. Это российская политическая активистка и «иностранный агент» Мария Бутина, которую специальный прокурор тоже допросил23. В декабре 2018 г. она явилась с повинной в суд и призналась в том, что вела политическую активность в США как незарегистрированный агент российского правительства, в чем её изначально обвиняли. В частности, прокуроры подозревают её в том, что она пыталась проникнуть в Республиканскую партию и использовать её как рычаг влияния в отношениях между Москвой и Вашингтоном во время и после президентских выборов 2016 г. После завершения расследования Мюллера и обнародование его результатов, она все ещё сидела в американском следственном изоляторе, ожидая вынесение приговора.

23. S. Murray. Special counsel briefly interviewed Maria Butina, sources say. CNN. 27.03.2019. URL: >>> (accessed 30.03.2019).
36 Важно обратить внимание на то, что доклад Мюллера представляет собой законченное расследование. Как ранее отметил генеральный прокурор У. Барр в письме конгрессменам и сенаторам из Юридического комитета, Мюллер не рекомендовал больше расширять список фигурантов дела в рамках расследования. Специальный прокурор оправдал Трампа, заявив, что нет доказательств «сговора» президента с Кремлем.
37 Тем не менее, Россию он не оправдал и пришёл к выводу, что Кремль вмешивался в выборы США в 2016 г. двумя способами. Во-первых, по его версии, во время президентской гонки Россия использовала так называемую «фабрику троллей», чтобы распространять фальшивые новости и пропаганду через социальные сети и дискредитировать Хиллари Клинтон. 13 сотрудников «фабрики троллей» получили официальные обвинения в рамках расследования Мюллера в феврале 2018 г. Во-вторых, российские спецслужбы взломали сервера Национального комитета Демократической партии и «слили» в открытый доступ компромат на кандидата от демократов Хиллари Клинтон через сайт WikiLeaks. В июле прошлого года Мюллер предъявил обвинения 12 сотрудникам Главного управления Генерального штаба (более известного как ГРУ).
38

Надо учитывать тот факт, что глава Министерства юстиции опубликовал не весь доклад и противники Трампа после обнародования результатов «досье» Мюллера обратили внимание на то, что отчёт Барра «содержит неточности». Например, сенатор-демократ Джерри Надлер, председатель Юридического комитета Палаты представителей, раскритиковал Барра за слишком вольную интерпретацию доклада Мюллера. В частности, претензии Надлера были вызваны тем, что Барр оправдал Трампа на основе доклада Мюллера и заявил, что президент не препятствовал расследованию и правосудию, тогда как из доклада специального прокурора это не следует». Глава министерства «принял это решение менее чем за 48 часов» и «абсолютно неправильно» истолковал выводы Мюллера, заявил Надлер, при этом пригрозил, что вызовет генерального прокурора в Конгресс «в ближайшем будущем» для дополнительных показаний24. «Хотя доклад не содержит выводов о том, что Трамп совершил преступление, он также и не оправдывает его», – говорится в отчёте Мюллера касательно обвинений Трампа в препятствовании правосудию25. Однако противники Трампа исходят из «презумпции виновности», так как у них есть основания не доверять ему.

24. C. Montoya-Galvez. Ibid.; K. Sullivan. House Judiciary Chairman says committee will call attorney general to testify. CNN. 24.03.2019 URL: >>> (accessed 31.03.2019).

25. Read Attorney General William Barr’s Summary of the Mueller report. Ibid.
39

Расследование Конгресса как противовес «досье» Мюллера

 

Как уже отмечалось выше, расследование Конгресса политизировано, в отличие от «досье» Мюллера, но в то же время оно выступает сегодня противовесом. Конгрессмены и сенаторы вряд ли успокоятся и продолжат свою деятельность в этом направлении. Демократы Палаты представителей дали понять, что активизируются.

40 Ключевую роль в расследовании Конгресса играют комитеты по разведке Палаты представителей и Сената. До сих пор Трампа и Москву обвиняли в многочисленных правонарушениях и на разных этапах расследования вели дело по следующим пунктам: по информационному и политическому влиянию Кремля на американские и европейские выборы, по «утечкам» информации в Белом доме, то есть предполагаемому «сливу» секретных данных российским дипломатам в мае 2017 г. и по вопросам препятствования правосудию. В отличие от республиканцев и генерального прокурора, демократы склоны полагать, что Трамп воспрепятствовал правосудию, когда уволил Дж. Коми. Предполагаемый сговор между бывшим генпрокурором Джеффом Сешнсом с российскими дипломатами во время выборов тоже был в повестке дня американского Сената.
41

С момента начала расследования показания профильным комитетам дали многие сотрудники американской разведки и ведомств по безопасности, политики, представители предвыборного штаба Трампа и руководители интернет-компаний. Среди них – бывший глава ФБР Джеймс Коми, экс-генпрокурор Джефф Сешнс, бывший глава Агентства национальной безопасности Джеймс Клэппер, бывший помощник президента Обамы по национальной безопасности Сьюзен Райс, экс-глава предвыборного штаба Трампа Пол Манафорт, старший сын президента США Дональд Трамп-младший, старший советник и зять Трампа Джаред Кушнер, бывший советник президента Стив Бэннон, адвокат Майкл Коэн, инициатор «закона Магнитского» и глава британского фонда Hermitage Capital Уильям Браудер, бывший американский посол в России Майкл Макфол26. После публикации доклада Мюллера верхняя палата Конгресса заинтересовалась генеральным прокурором Уильямом Барром, который, по мнению демократов, неверно истолковал результаты расследования специального прокурора.

26. П. Кошкин. Указ. соч.; Michael McFaul Testifies Before House Intelligence Committee. Stanford’s Freeman Spogli Institute for International Studies. News. 28.03.2019. URL: >>> (accessed 31.03.2019).
42 В октябре 2017 г. компания Facebook передала Конгрессу США данные о рекламных кампаниях, которые, по версии американского следствия, были проведены в социальной сети сотрудниками «фабрики троллей». Ранее перед комитетами Конгресса выступали и представители Twitter и Google, чтобы дать показания о деятельности российских пользователей27.
27. П. Кошкин. Указ. соч.
43

Граждане России тоже выступали с показаниями в Конгрессе или предоставили сенаторам письменные ответы на вопросы. Летом 2018 г. активистка Мария Бутина дала показания Комитету по разведке о своей деятельности в США и о своих источниках финансирования в Америке28. В ноябре 2017 г. адвокат Наталья Весельницкая, которая встречалась с сыном Трампа, его зятем Дж. Кушнером и П. Манафортом летом 2016 г. в Нью-Йорке, дала письменные показания Юридическому комитету Сената о своей деятельности, связях с государством и раскрыла подробности, при которых проходили её переговоры с представителями предвыборной команды Трампа29. Наконец, лоббист Ринат Ахметшин, который, по версии следствия, является бывшим сотрудником ГРУ СССР, в ноябре 2017 г. дал интервью Юридическому комитету Сената30.

28. E. Watkins, J. Herb. Alleged spy told Senate panel about backing from Russian billionaire. CNN. URL: >>> (accessed 30.03.2019)

29. Testimony of Natalya Veselnitskaya Before the United States Senate Committee on the Judiciary. 20.11.2017. URL: >>> (25.03.2019).

30. Transcript: Interview of Rinat Akhmetshin to the U.S. Senate Committee on the Judiciary. 14.11.2017. URL: >>> (25.03.2019).
44 Таким образом, расследование Конгресса продолжается: демократы Палаты представителей продолжают вызывать свидетелей и фигурантов на слушания, делают запросы на получение документов от людей из окружения Трампа, и пока их расследование далеко до завершения. Это означает, что интерес к «российскому досье» и Трампу сохранится на долгое время. Проблема в том, что с завершением независимого расследования Мюллера эта тема ещё в большей степени будет политизирована.
45

Ведь с самого начала расследования противники Трампа неоднократно манипулировали исторической памятью и сравнивали его с Уотергейтом, используя неологизм «Рашагейт» как аллюзию к отставке президента Ричарда Никсона31. Между тем, сторонники Трампа и сам президент тоже неоднократно манипулировали исторической памятью, называя преследование президента и его команды «охотой на ведьм»32. Однако насколько корректны такие сравнения?

31. R. Douthat. The State of Russiagate. The New York Times. 2.03.2019. URL: >>> (accessed 31.03.2019); J. Zelizer. Russiagate: What kind of scandal? CNN. 20.02.2017. URL: >>> (accessed 31.03.2019)

32. N. Bierman, B. Bennett. Trump calls Russia inquiry 'single greatest witch hunt of a politician' in U.S. history. The Los Angeles Times. 18.05.2017. URL: (accessed 31.03.2019)
46

«Российское досье» и «Уотергейт»

 

Почти 45 лет тому назад подал в отставку президент Ричард Никсон после политического скандала, который вошёл в историю как «Уотергейтское дело». Расследование продлилось два года – с июня 1972 по август 1974 г. Всё началось с ареста пятерых человек, проникших в штаб-квартиру Национального комитета Демократической партии в гостиничном комплексе «Уотергейт» во время президентской гонки в 1972 г. Они пытались установить там прослушивающие устройства, а также скопировать важные документы конкурентов. Один из задержанных оказался сотрудником избирательного комитета Никсона и бывшим сотрудником ЦРУ Джеймсом Маккордом.

47

Расследование началось по инициативе специально созданной группы ФБР, которую возглавлял заместитель директора ведомства Марк Фелт. В октябре 1972 г. он регулярно встречался с журналистами «Вашингтон пост» Бобом Вудвордом и Карлом Бернстайном и передавал им секретные данные о фактах причастности Белого дома к взлому предвыборного штаба демократов в «Уотергейте». Это легло в основу известного журналистского расследования, о котором позже был снят фильм «Вся президентская рать». В результате «уотергейтского скандала» ушёл в отставку не только Никсон, но и лица из его окружения. Примерно 40 человек были обвинены в причастности ко взлому штаба демократов, некоторые из них вынуждены были уйти в отставку, а 25 человек получили тюремный срок33.

33. «Уотергейтское дело». Досье. ТАСС. 9 августа, 2014. URL: >>> (accessed 31.03.2019).
48 На первый взгляд «российское досье» повторяет «Уотергейт». Действительно, и в 1972 г., и в 2016 г., в разгар президентской кампании – в середине лета – широкая общественность узнала в взломах штаба Демократической партии. В обоих случаях злоумышленники пытались получить конфиденциальную информацию о конкурентах, чтобы использовать её в политических целях. В обоих случаях Конгресс и Министерство юстиции запустили расследование. На этом сходства заканчиваются, если посмотреть на ситуацию непредвзято. Но дьявол в деталях, и в зависимости от политической позиции, общих параллелей между «российским досье» и «уотергейтским делом» может быть либо больше, либо меньше, либо не быть вообще. Противники Трампа, как правило, сравнивают 2016 г. и 1972 г., а сторонники называют это «охотой на ведьм». Те, кто занимают срединную позицию, сопоставляют факты. Но и те, и другие обращаются к истории, чтобы получить ответы на вопросы современности или же предпочитают манипулировать ею.
49

Во-первых, Трампа сравнивают с Никсоном в контексте политического «сговора». Демократы и либеральные журналисты, неоднократно поднимающие вопрос импичмента Трампа, обращают внимание то, что президенту Трампу нельзя доверять, так как он и его администрация погрязла во лжи на фоне «российского досье». Например, авторы газеты «Нью-Йорк таймс» часто утверждают, что Трамп постоянно лжёт и приказывает своим подчинённым делать то же самое, чтобы отразить критику прессы и оппонентов34. Об этом также заявил и бывший адвокат президента Майкл Коэн во время показаний перед Комитетом по надзору Палаты представителей в феврале, открыто назвав Трампа «мошенником» и лгуном35.

34. D. Leonhardt, S.A. Thomson. Trump’s Lies. The New York Times. 14.12.2017. URL: >>> (accessed 31.03.2019); Ch. M. Blow. Feasting on False and Fake. The New York Times. URL: >>> (accessed 31.03.2019).

35. E. Hall. "He Is A Racist. He Is A Conman. He Is A Cheat." This Is What Michael Cohen Told Congress About Trump. BuzzFeed News. 27.02.2019. URL: (accessed 31.03.2019)
50

Если принимать во внимание эту повестку, то можно найти гораздо больше сходств между «российским досье» и «Уотергейтом». Ведь и Никсон тоже неоднократно лгал, чтобы скрыть тот факт, что он и его приближённые были причастны ко взлому штаба демократов и слежке за ними. В июле 1974 г. Верховный суд США обязал Белый дом передать следователям Конгресса пленки с записями разговоров Никсона и его приближённых, из которых стало ясно, что президент пытался скрыть факт взлома штаба демократов, приказывал своим подчинённым лгать ЦРУ и ФБР и заявлял о своей неосведомлённости, чтобы препятствовать расследованию36. По сути, это был своего рода «сговор», возникший в рядах Республиканской партии, чтобы одержать победу на президентских выборах 1972 г. Сегодня демократы также говорят о так называемом «сговоре» – на этот раз между республиканским кандидатом и иностранным государством, Россией. Конечная цель этого предполагаемого сговора, по мнению демократов,  – дискредитация Хиллари Клинтон.

36. D. Matthews. Richard Nixon also fired the person investigating his presidential campaign. Vox. 10.05.2017. URL: >>> (accessed 25.03.2019).
51 Однако если посмотреть на ситуацию глазами республиканцев и сторонников Трампа, то «сговор» – это выдумка, и поэтому любые параллели с «Уотергейтом» будут натянутыми и несостоятельными. В руках республиканцев есть отличный политический рычаг – доклад Мюллера, который не предъявляет каких-либо доказательств «сговора» Трампа и Кремля.
52 Во-вторых, в разгар уотергейтского скандала генеральный прокурор Элиот Ричардсон назначил специального следователя Аричибальда Кокса в мае 1973 г., чтобы провести независимое расследование и выявить причастность Никсона к попыткам установить прослушивающие устройства в штаб-квартире демократов. Однако после того как Кокс потребовал у президента предоставить суду аудиозаписи разговоров в Белом доме, которые тот секретно вёл с 1971 года, Никсон приказал генеральному прокурору Ричардсону уволить Коха. Однако тот отказался и сам подал в отставку вместе со своим заместителем, но президент добился своей цели: Кокса уволил Роберт Брок, исполняющий обязанности главы Министерства юстиции, в один из октябрьских уикендов. Эти события получили название «субботняя резня» и вызвали общественный резонанс, который в конечном счёте ускорил развитие событий, ставших причиной отставки президента.
53

Эту историю американская пресса вспоминала, когда Трамп уволил директора ФБР Дж. Коми, который вёл следствие о связях команды Трампа с Россией. Более того, журналисты и эксперты напрямую сравнивали увольнение Коми с «субботней резнёй», о чём говорят публикации в американских СМИ37. Однако нюансы и отличия снова ускользают от журналистов, которые предпочитают концентрировать своё внимание преимущественно на сходствах.

37. D. Matthews. Ibid.; C. Lucey. Comey firing compared to Nixon’s ‘Saturday Night Massacre’. The Associated Press. 11.05.2017. URL: >>> (accessed 31.03.2019).
54 Между тем, уход Коми не привёл к отставке Трампа: сразу после увольнения экс-главы ФБР заместитель генпрокурора назначил Мюллера специальным прокурором для проведения независимого расследования по России, чтобы выявить, препятствовал ли Трамп правосудию, увольняя Коми. Однако расследование продлилось два года и не обнаружило доказательств того, что Трамп препятствовал правосудию.
55

В-третьих, независимое расследование Р. Мюллера дало повод некоторым изданиям проводить параллели с «Уотергейтом» на основе того факта, что и при Никсоне велось независимое расследование, которое стало причиной его отставки38. Некоторые журналисты, эксперты и политики неоднократно высказывали опасения за судьбу расследования Мюллера, полагая, что Трамп уволит специального прокурора или «застопорит», «обесточит» и лишит финансирования его расследование через кадровые перестановки в Министерстве юстиции, назначив на должность генерального прокурора удобную для себя кандидатуру39. Конгрессмены даже заговорили о поправках в законодательство, которые давали бы Мюллеру юридический иммунитет от увольнения40. Однако страхи демократов и либералов не оправдались: Мюллер довёл расследование до конца.

38. D. Matthews. Ibid.

39. П. Кошкин. Как Трамп пытается помешать расследованию по России. Forbes-Россия. 14 ноября 2018 г. URL: >>> (accessed 25.03.2019).

40. C. Brown, J.P. Cole. Ibid.
56 В-четвертых, журналисты в попытках сравнить расследования Мюллера и Кокса нередко путают юридические понятия. Кокс был специальным следователем, Мюллер – специальным прокурором, и полномочий у него было меньше, чем у коллеги, расследовавшего «уотергейтский скандал», не говоря уже о том, что их деятельность регулировали разные законы41.
41. C. Brown, J.P. Cole. Ibid.
57 Дело в том, что события в гостиничном комплексе «Уотергейт» и вызванный ими общественный резонанс вынудили Конгресс принять серию регулирующих законов, в том числе и известный закон об этике и правительстве (1978), в рамках которого на конституционном уровне создавалась должность так называемого «специального следователя» (special prosecutor), которого позже начали называть «независимым прокурором» (independent counsel).
58

В 1999 г. срок действия положений о независимом прокуроре (95-521) истёк и потерял свою силу, поэтому Министерство юстиции США задействовало свод нормативных актов федеральных органов (часть 600), чтобы дать конституционное право генеральному прокурору назначать «специального прокурора» для расследования особо важных преступлений исполнительной власти42. По сути, это была уже новая должность, несмотря на то что её формированию предшествовали события «Уотергейта». Хотя у Р. Мюллера были свои «предшественники», но они работали в других условиях и при других обстоятельствах.

42. Electronic Code of Federal Regulations. Title 28. Judicial Administration. Part 600. General Powers of Special Council. URL: >>> (accessed 25.03.2019).
59 Как уже отмечалось выше, они обладали разными полномочиями. У независимого прокурора, который назначался в соответствии с отдельным законом об этике и правительстве, было больше автономии и возможностей, чем у специального прокурора, должность которого учреждается согласно нормативным актам Министерства юстиции43. Вспомним специального следователя Леона Яровского, сменившего Кокса после «субботней резни». При содействии Верхового суда он добился от Никсона аудиозаписей разговоров в Белом доме в качестве свидетельства вопреки воле президента. Смог бы Мюллер добиться от главы Белого дома подобных «вещественных доказательств» в нынешних условиях – большой вопрос.
43. C. Brown, J.P. Cole. Ibid.
60

«Движение сопротивления» и «охота на ведьм»

 

«Я держу в руках список 205 лиц, которые известны государственному секретарю как члены Коммунистической партии и которые, однако, продолжают работать и формулировать политику Госдепартамента», – эти слова были произнесены 9 февраля 1950 г. сенатором-республиканцем из Висконсина, Джозефом Маккарти. Именно так начиналась «охота на ведьм» в Соединённых Штатах, которую в американской историографии принято называть «маккартизмом».

61

Маккарти стал главой сенатской подкомиссии по расследованиям и вместе с Комитетом по антиамериканской деятельности начал антикоммунистическую чистку правительственных учреждений, армии, университетов, СМИ, профсоюзных и фермерских организаций. К 1953 г. около 49% взрослого населения США одобряло на публике действия Маккарти, 29% респондентов относились к сенатору отрицательно и 21% отвечали на вопросы уклончиво44. Телевидение вместе с печатью и радио поддерживали Маккарти, раздувая «охоту на ведьм». Мало кто осмеливался его открыто критиковать, в противном случае их обвинили бы в коммунизме. Поддерживали Маккарти концерны создателя «жёлтой прессы» Уильяма Хёрста, сделав из сенатора главную фигуру в борьбе против «красного проникновения» в американское правительство. Накануне президентских выборов Маккарти запустил информационную кампанию против коммунистов, требуя покончить с «20-летним периодом измен», как он называл в своих интервью годы пребывания Демократической партии у власти. Маккарти использовал «коммунистическую угрозу» как политический инструмент, чтобы критиковать оппонентов45.

44. В.О. Рукавишников. Холодная война, холодный мир: общественное мнение в США и Европе о СССР / России, внешней политики и безопасности Запада. М.: Академический проспект. 2005 г. С. 167-168.

45. Э.А. Иванян. От Джорджа Вашингтона до Джорджа Буша. Белый дом и пресса. М.: Издательство политической литературы. 1991. С.156.
62

Таким образом, СМИ стали инструментом в руках Маккарти, превратившего США «в государство страха, шпиономании и ухудшения гражданских свобод»46. Сегодня Трамп и его сторонники пытаются дискредитировать оппонентов, называя «охотой на ведьм» их нападки против Белого дома и стремление довести до конца расследование по «российскому досье». Сами критики Трампа называют себя «движением сопротивления», при этом открыто объявляя Трампу информационную войну47. Но, тем не менее, как бы сильно ни критиковали Трампа политические оппоненты и журналисты, сравнивать их кампанию с «охотой на ведьм» некорректно по нескольким причинам.

46. С.Г. Колесник. Телевидение и Маккартизм США. Вестник Московского университета. 1976, №4. С.41.

47. Blow Ch. M. Dispatch from the Resistance. The New York Times. 14.09.2017. URL: >>> (accessed 25.03.2019).
63

Во-первых, «движение сопротивления» запустили американские журналисты, в частности, авторы газеты «Нью-Йорк таймс»48 в попытках высказать свой протест исполнительной власти за поведение, которое они считали недостойным для президента супердержавы. По сути, это была война против Трампа и представителей его администрации, цель которой – призвать их к ответу в связи с предполагаемыми связями между Белым домом и Кремлём. Кампания была направлена и против тех, кого в прессе называли «полезными идиотами», или «апологетами Путина»49: так называли экспертов и политиков, которые не стремились делать выводы относительно «российского досье», избегали резкой критики в адрес российского президента и вместо того старались понять его или даже ставили в пример. Так либеральная пресса и политики разыгрывали «российскую карту», чтобы дискредитировать оппонентов.

48. Blow Ch. M. Ibid.

49. P. Krugman. Useful Idiots Galore. The New York Times. 16.12.2016. URL: >>> (accessed 31.03.2019)
64

В случае с «охотой на ведьм» всё было несколько иначе: преследовали американских коммунистов, их сторонников в правительстве и других профессиональных кругах, например, в культурных («дело голливудской десятки») или всех тех, кого могли неоправданно уличить в симпатиях к коммунизму, будь это либералы или прогрессивные американцы. Физик и ядерный разработчик Роберт Оппенгеймер, выступающий против создания водородной бомбы, был обвинён на основании этого в «нелояльности» и отстранён от секретных работ50.

50. Период маккартизма в США. РИА Новости. 19.07.2012. URL: >>> (accessed 25.03.2019).
65 В начале своей кампании, Маккарти, в отличие от представителей «движения сопротивления», не решался замахнуться на представителей исполнительной власти или высокопоставленных чиновников, а преследовал всего лишь рядовых функционеров. Но когда он начал проводить слушания по преследованию коммунистов в Конгрессе и транслировать их по общественному телевидению, то дискредитировал себя. Последней каплей стали нападки Маккарти на Министерство обороны и его руководителей. Деятельность сенатора из Висконсина пресекли, когда в августе 1954 г. был создан сенатский комитет по расследованию результатов работы Маккарти и его освободили от руководящих постов. В декабре того же года Сенат вынес ему выговор за поведение, «не отвечающее традициям» верхней палаты Конгресса.
66 Во-вторых, масштабы «охоты на ведьм» были значительно больше, и она была гораздо агрессивнее по сравнению с «движением сопротивления». Жертвами маккартизма стали тысячи чиновников и миллионы американских граждан, цензура в это время стала обыденным явлением: около 30 тысяч книг прокоммунистической направленности были изъяты из книжных фондов публичных библиотек; около 2,5 млн американцев, подписавших петицию в 1950 г. о запрете ядерного оружия, были признаны лицами, симпатизировавшими коммунистами51. Те, кто не являлись гражданами США и распространяли коммунистические ценности, подвергались депортации или же их просто не впускали в страну при въезде, а об американском гражданстве им и вовсе стоило забыть. Те граждане США, которые имели хоть какое-то отношение к коммунистам, не могли устроиться на работу в государственные учреждения или участвовать в избирательной активности. СМИ публиковали «чёрные списки», в которых были указаны имена деятелей искусства и представителей других профессий, которым предлагали покинуть работу и признаться в своей предполагаемой прокоммунистической деятельности. В университетах тоже проводились антикоммунистические «чистки».
51. Там же.
67

Сегодня такого, конечно, нет, если не считать попытку создателей сайта PropOrNot (Propaganda or Not) в декабре 2016 г. сформировать «чёрный список» электронных СМИ, в который вышли российские и американские сайты, якобы распространявшие фальшивые новости об американской демократии, Хиллари Клинтон и способствовавшие победе Трампа52. Однако называть деятельность PropOrNot «новым маккартизмом» тоже было бы неверно, так как многие американские СМИ дистанцировались от этого сайта и раскритиковали его за создание «чёрных списков»53. Важно также понимать, что эта инициатива исходила от анонимной группы людей, активных пользователей интернета, а не от представителей законодательной власти США, как было во времена маккартизма.

52. Filipov D. Russian editor says, ‘Don’t call me Kremlin propaganda’. The Washington Post. 9.12.2016. URL: >>> (accessed 25.03.2019).

53. Chen A. The Propaganda About Russian Propaganda. The New Yorker, 1.12.2016. URL: >>> (accessed 25.03.2019).
68 В-третьих, «охота на ведьм» получила мощную юридическую базу, чего не скажешь о «движении сопротивления»: в начале 1950-х годов в США был принят ряд антикоммунистических законов. Это закон Маккарена – Вуда, который обязывал Коммунистическую партию и другие связанные с ней организации регистрироваться в качестве «иностранных агентов», а также раскрывать данные о всех своих членах и сотрудниках. Нарушение закона и отказ от регистрации мог привести к тюремному сроку до пяти лет и штрафу до 10 тыс. долларов. Закон Маккарена – Вуда запрещал въезд в страну иностранных граждан, являвшихся коммунистами или имевших связи с Коммунистической партией, и предусматривал депортацию всех тех, кого подозревали в симпатиях к коммунизму. В соответствии с поправками к закону, гражданство США могли получить только те лица, которые порвали свои связи с Коммунистической партией и на протяжении пяти лет активно выступали против коммунизма. Регулировало соблюдение закона специальное созданное ведомство – Управление по контролю за подрывной деятельностью, которое нередко задействовало своих осведомителей.
69 В 1954 г. Конгресс принял так называемый акт «О контроле над коммунистами». Он лишал Коммунистическую партию США прав и привилегий, которыми пользовались другие учреждения под юрисдикцией США. Иначе говоря, новый закон запрещал коммунистам участвовать в избирательных кампаниях, получать заграничный паспорт, работать в государственных ведомствах и на военных предприятиях. Закон сформулировал 14 критериев, по которым выявляли лиц, симпатизировавших коммунистическому движению. Однако формулировки этих критериев были настолько общими и неточными, что любой американский гражданин, имеющий случайные или единичные контакты с левыми организациями, мог быть признан «агентом» Коммунистической партии.
70 Сегодня таких законов в США нет. Современный закон «О противодействии противникам Америки через санкции» (CAATSA) или законопроект о противодействии Кремля в связи с вмешательством в американские выборы (DASKAA) имеют отдалённое сходство с законами Маккарена (запрет на въезд граждан России на территорию США и санкции против третьих лиц за сотрудничество со странами, находящимися под санкциями). Но сравнивать их сегодня некорректно, так как они были приняты абсолютно при других политических и экономических обстоятельствах, и преследовали другие цели. Законы о санкциях были приняты против иностранного государства, законы времён маккартизма – преимущественно против граждан США.
71

В-четвертых, маккартизм исходил из идеологической угрозы, которую на тот момент представлял Советский Союз и коммунистическое движение. Левые активисты действительно пользовались влиянием в Америке, и их партия в США действовала с оглядкой на Москву54. Сегодня Россия тоже пытается формировать свою идеологию, но она не способна конкурировать с американской. Если во время холодной войны угроза была реальной, то сегодня – надуманная. Это тоже следует учитывать тем, кто сравнивает «охоту на ведьм» с «российским досье». Более того, те, кто преследовал американских коммунистов в 1950 г., считали, что они были в сговоре с Советским Союзом. Сегодня ситуация другая: те, кто сравнивает «движение сопротивления» с «охотой на ведьм», заявляют, что сговора с Россией не было.

54. H. Klehr. American Reds, Soviet Stooges. The New York Times. 3.07.2017. URL: >>> V. Gornick. When Communism Inspired Americans. The New York Times. 29.04.2019. URL: >>> (accessed 25.03.2019).
72 Таким образом, все эти аспекты говорят о том, что «охота на ведьм» и «движение сопротивления» на фоне российского досье несопоставимы.
73

Заключение

 

Сегодня «российское досье» играет одну из ключевых ролей в формировании политической повестки при президентстве Дональда Трампа. Несмотря на то что специальный прокурор Мюллер завершил расследование и не нашёл доказательств сговора между американским президентом и Россией, расследование Конгресса под эгидой демократов Палаты представителей в полном разгаре.

74 Они пытаются выявить не только предполагаемый «сговор» Кремля и команды Трампа, а также сомнительную, на их взгляд, финансово-экономическую деятельность президента, представителей его семьи и других приближённых. Кроме того, демократы из Бюджетного комитета Палаты представителей также хотят запросить у Трампа его налоговые декларации, которые он до сих пор не предоставил. Более того, в начале марта конгрессмены-демократы направили запросы администрации президента и госсекретарю Майку Помпео на получение подробной информации о переговорах Трампа и Путина. Ранее Юридический комитет Палаты представителей потребовал пакет документов у приближённых Трампа, запросив письма у 81 источника, в том числе у ФБР и Белого дома, а также у членов семьи Трампа, бывших и нынешних сотрудников бизнес-империи президента, членов предвыборного штаба республиканца и организации WikiLeaks. Все эти запросы проводятся в рамках расследования возможного препятствованию правосудию и злоупотреблению полномочий.
75 Факты говорят о том, что «российское досье» по-прежнему играет решающую роль в американской политике при Трампе. Разные политические силы в США используют «досье» для продвижения своей повестки. Противники Трампа сравнивают расследование по России с «Уотергейтом», в то время как сторонники президента проводят параллели между «российским досье» и «охотой на ведьм». В обоих случаях это манипуляция исторической памятью, попытка навязать аудитории определённую повестку путём не всегда уместных сравнений. В обоих случаях проведение подобных параллелей некорректно.
76 Понятно, что формулировки «Уотергейт» и «охота на ведьм» не всегда следует понимать буквально. Иногда это просто метафоры или фигуры речи, но как и другие художественно-литературные средства они зачастую искажают реальность, преувеличивают и вводят в заблуждение аудиторию. Иногда это приводит к серьёзному расколу в обществе, ещё большей поляризации в политических кругах, в худшем случае – к гражданской войне.

References

1. Wodak R., Meyer M. 2002. Methods of Critical Discourse Analysis, SAGE Publications Ltd., 200 p.

2. Fedotova L. N. Analiz soderzhaniya – sotsiologicheskij metod izucheniya sredstv massovoj kommunikatsii / izd-e 2-e, ispr. i dop. – M.: Nauchnyj mir, 2001. 214 s.

3. Grawitz M. Méthode des Sciences Sociales. Dalloz, 1984. p. 495-663.

4. Read Attorney General William Barr’s Summary of the Mueller report. The New York Times. 24.03.2019. URL: https://www.nytimes.com/interactive/2019/03/24/us/politics/barr-letter-mueller-report.html (accessed 30.03.2019).

5. Mueller R. S. Report On The Investigation Into Russian Interference In The 2016 Presidential Election. March 2019. URL: https://www.justice.gov/storage/report.pdf (accessed 30.03.2019).

6. K. Kim, P. Krishnakumar. A guide to every Russia investigation happening right now. The Los Angels Times. 30.05.2017. URL: http://www.latimes.com/projects/la-na-pol-russia-investigation-explainer/#senatejudiciary (accessed 30.03.2019).

7. A. Shahid Ahmed. Obama To Receive A Report on Russia’s 2016 Election Meddling Before Leaving Office. The Huffington Post. 9.12.2016. URL: http://www.huffingtonpost.com/entry/obama-report-election-meddling-russia_us_584ad081e4b0e05aded380ff (accessed 30.03.2019)

8. Barack Obama orders ‘full review’ of possible Russian hacking in US election. The Guardian. 9.12.2016. URL: https://www.theguardian.com/us-news/2016/dec/09/us-election-hacking-russia-barack-obama-review (accessed 30.03.2019).

9. Transcript: Obama’s end-of-year news conference on Syria, Russian hacking and more. The Washington Post. 16.012.2016. URL: https://www.washingtonpost.com/news/post-politics/wp/2016/12/16/transcript-obamas-end-of-year-news-conference-on-syria-russian-hacking-and-more/?utm_term=.87688d386a90 (accessed 30.03.2019).

10. P. Koshkin. V polnom razgare: pyat' rassledovanij po «rossijskomu dos'e». Rossijskij sovet po mezhdunarodnym delam (RSMD). 1.11.2017 g. URL: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/v-polnom-razgare-pyat-rassledovaniy-po-rossiyskomu-dose-v-ssha-/ (accessed 30.03.2019).

11. D. Q. Wilber, D. S. Cloud. Comey says FBI began investigation into Russia meddling in July. The Los Angeles Times. 20.13.2017. URL: http://www.latimes.com/politics/washington/la-na-essential-washington-updates-comey-fbi-launched-investigation-into-1490023083-htmlstory.html (accessed 30.03.2019).

12. C. Brown, J.P. Cole. Special Counsel Investigations: History, Authority, Appointment and Removal. Congressional Research Service. March 13, 2019. URL: https://fas.org/sgp/crs/misc/R44857.pdf (accessed 30.03.2019).

13. A. Smith. Trump's long and winding history with Deutsche Bank could now be at the center of Robert Mueller's investigation. Business Insider. 8.12.2017. URL: https://www.businessinsider.com/trump-deutsche-bank-mueller-2017-12 (accessed 30.03.2019).

14. C. Montoya-Galvez. Nadler blasts Barr for making decision on 2-year Mueller probe in less than 48 hours. CBS News. 24.03.2019. URL: https://www.cbsnews.com/news/jerry-nadler-blasts-william-barr-making-decision-on-2-year-robert-mueller-probe-in-under-48-hours/ (accessed 30.03.2019).

15. Villa L. Holden D. House Democrats Are Starting To Call For Bill Barr’s Resignation After His Mueller Report Press Conference. BuzzFeed News. April 18, 2019. URL: https://www.buzzfeednews.com/article/lissandravilla/bill-barr-resign-democrats-mueller-report.

16. Forgey Q. Schiff: ‘It was a mistake’ not to interview Trump in Mueller probe. Politico. March 24, 2019. URL: https://www.politico.com/story/2019/03/24/schiff-trump-mueller-probe-1233399

17. McFaul M. Russia attacked us. The Mueller report still doesn’t give us the full story. The Washington Post. April 19, 2019. URL: https://www.washingtonpost.com/opinions/2019/04/19/russia-attacked-us-mueller-report-still-doesnt-give-us-full-story/?utm_term=.26d5261b478e.

18. C. Brown, J.P. Cole. Ibid.

19. P. Koshkin. Ukaz. soch.

20. S. Rizzo. Can the President be Indicted or subpoenaed? The Washington Post. 22.05.2018. URL: https://www.washingtonpost.com/news/fact-checker/wp/2018/05/22/can-the-president-be-indicted-or-subpoenaed/?utm_term=.69af0e127bb8 (accessed 30.03.2019)

21. A Sitting President's Amenability to Indictment and Criminal Prosecution, 24 Op. O.L.C. 222 (2000). URL: https://www.justice.gov/olc/opinion/sitting-president%E2%80%99s-amenability-indictment-and-criminal-prosecution (accessed 30.03.2019).

22. P. Koshkin. Ukaz. soch.

23. Read Attorney General William Barr’s Summary of the Mueller report. Ibid.

24. A. Prokop. All of Robert Mueller’s indictments and plea deals in the Russia investigation. Vox. 22.03.2019. URL: https://www.vox.com/policy-and-politics/2018/2/20/17031772/mueller-indictments-grand-jury (accessed 31.03.2019)

25. B. Jansen, T. Vanden Brook, K. Johnson, W. Cummings. Mueller's investigation is done. Here are the 34 people he indicted along the way. USA Today. 25.03.2019. URL: https://www.usatoday.com/story/news/politics/2019/03/25/muellers-russia-report-special-counsel-indictments-charges/3266050002/ (accessed 30.03.2019). S. Murray. Special counsel briefly interviewed Maria Butina, sources say. CNN. 27.03.2019. URL: https://edition.cnn.com/2019/03/27/politics/maria-butina-mueller-russia/index.html (accessed 30.03.2019).

26. C. Montoya-Galvez. Ibid.; K. Sullivan. House Judiciary Chairman says committee will call attorney general to testify. CNN. 24.03.2019 URL: https://edition.cnn.com/2019/03/24/politics/nadler-attorney-general-testify/index.html (accessed 31.03.2019).

27. Read Attorney General William Barr’s Summary of the Mueller report. Ibid.

28. P. Koshkin. Ukaz. soch.; Michael McFaul Testifies Before House Intelligence Committee. Stanford’s Freeman Spogli Institute for International Studies. News. 28.03.2019. URL: https://fsi.stanford.edu/news/michael-mcfaul-testifies-house-intelligence-committee (accessed 31.03.2019).

29. P. Koshkin. Ukaz. soch.

30. E. Watkins, J. Herb. Alleged spy told Senate panel about backing from Russian billionaire. CNN. URL: https://edition.cnn.com/2018/07/22/politics/butina-konstantin-nikolaev/index.html (accessed 30.03.2019).

31. Testimony of Natalya Veselnitskaya Before the United States Senate Committee on the Judiciary. 20.11.2017. URL: https://www.judiciary.senate.gov/imo/media/doc/2017-11-20%20Veselnitskaya%20to%20CEG%20 (June%209%20Meeting).pdf (25.03.2019).

32. Transcript: Interview of Rinat Akhmetshin to the U.S. Senate Committee on the Judiciary. 14.11.2017. URL: https://www.judiciary.senate.gov/imo/media/doc/Akhmetshin%20Transcript_redacted.pdf (25.03.2019).

33. R. Douthat. The State of Russiagate. The New York Times. 2.03.2019. URL: https://www.nytimes.com/2019/03/02/opinion/sunday/michael-cohen-steele-dossier.html (accessed 31.03.2019)

34. J. Zelizer. Russiagate: What kind of scandal? CNN. 20.02.2017. URL: https://edition.cnn.com/2017/02/19/opinions/russiagate-scandal-zelizer-opinion/index.html (accessed 31.03.2019).

35. N. Bierman, B. Bennett. Trump calls Russia inquiry 'single greatest witch hunt of a politician' in U.S. history. The Los Angeles Times. 18.05.2017. URL: (accessed 31.03.2019) «Uotergejtskoe delo». Dos'e. TASS. 9 avgusta, 2014. URL: https://tass.ru/info/1368731 (accessed 31.03.2019).

36. D. Leonhardt, S.A. Thomson. Trump’s Lies. The New York Times. 14.12.2017. URL: https://www.nytimes.com/interactive/2017/06/23/opinion/trumps-lies.html (accessed 31.03.2019); Ch. M. Blow. Feasting on False and Fake. The New York Times. URL: https://www.nytimes.com/2017/08/03/opinion/donald-trump-russia-lies.html (accessed 31.03.2019).

37. E. Hall. "He Is A Racist. He Is A Conman. He Is A Cheat." This Is What Michael Cohen Told Congress About Trump. BuzzFeed News. 27.02.2019. URL: (accessed 31.03.2019).

38. D. Matthews. Richard Nixon also fired the person investigating his presidential campaign. Vox. 10.05.2017. URL: https://www.vox.com/policy-and-politics/2017/5/10/15603886/saturday-night-massacre-explained-nixon-watergate-archibald-cox (accessed 25.03.2019).

39. D. Matthews. Ibid.; C. Lucey. Comey firing compared to Nixon’s ‘Saturday Night Massacre’. The Associated Press. 11.05.2017. URL: https://www.apnews.com/d670df686d8d43c9a54d743f7127d6d7 (accessed 31.03.2019).

40. D. Matthews. Ibid.

41. P. Koshkin. Kak Tramp pytaetsya pomeshat' rassledovaniyu po Rossii. Forbes-Rossiya. 14 noyabrya 2018 g. URL: https://www.forbes.ru/obshchestvo/369149-kak-tramp-pytaetsya-pomeshat-rassledovaniyu-po-rossii (accessed 25.03.2019).

42. C. Brown, J.P. Cole. Ibid.

43. C. Brown, J.P. Cole. Ibid.

44. Electronic Code of Federal Regulations. Title 28. Judicial Administration. Part 600. General Powers of Special Council. URL: https://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=7d7d79c2dc403e037c978710be326ed3&mc=true&node=pt28.2.600&rgn=div5 (accessed 25.03.2019).

45. C. Brown, J.P. Cole. Ibid.

46. V.O. Rukavishnikov. Kholodnaya vojna, kholodnyj mir: obschestvennoe mnenie v SShA i Evrope o SSSR / Rossii, vneshnej politiki i bezopasnosti Zapada. M.: Akademicheskij prospekt. 2005 g. S. 167-168.

47. Eh.A. Ivanyan. Ot Dzhordzha Vashingtona do Dzhordzha Busha. Belyj dom i pressa. M.: Izdatel'stvo politicheskoj literatury. 1991. S.156.

48. S.G. Kolesnik. Televidenie i Makkartizm SShA. Vestnik Moskovskogo universiteta. 1976, №4. S.41.

49. Blow Ch. M. Dispatch from the Resistance. The New York Times. 14.09.2017. URL: https://www.nytimes.com/2017/09/14/opinion/dispatch-from-the-resistance.html (accessed 25.03.2019).

50. Blow Ch. M. Ibid.

51. P. Krugman. Useful Idiots Galore. The New York Times. 16.12.2016. URL: https://www.nytimes.com/2016/12/16/opinion/useful-idiots-galore.html (accessed 31.03.2019) Period makkartizma v SShA. RIA Novosti. 19.07.2012. URL: https://ria.ru/20120619/675741612.html (accessed 25.03.2019).

52. Filipov D. Russian editor says, ‘Don’t call me Kremlin propaganda’. The Washington Post. 9.12.2016. URL: https://www.washingtonpost.com/world/europe/russian-editor-saysdont-call-me-kremlin-propaganda/2016/12/08/48c73b2e-bafc-11e6-ae79-bec72d34f8c9_story.html (accessed 25.03.2019).

53. Chen A. The Propaganda About Russian Propaganda. The New Yorker, 1.12.2016. URL: https://www.newyorker.com/news/news-desk/the-propaganda-about-russian-propaganda (accessed 25.03.2019).

54. H. Klehr. American Reds, Soviet Stooges. The New York Times. 3.07.2017. URL: https://www.nytimes.com/2017/07/03/opinion/communist-party-usa-soviet-union.html

55. V. Gornick. When Communism Inspired Americans. The New York Times. 29.04.2019. URL: https://www.nytimes.com/2017/04/29/opinion/sunday/when-communism-inspired-americans.html (accessed 25.03.2019).