Legalization of the Recreational Marihuana in Canada: the First Outcomes
Table of contents
Share
Metrics
Legalization of the Recreational Marihuana in Canada: the First Outcomes
Annotation
PII
S207054760000066-9-1
DOI
10.18254/S0000066-9-1
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Lyudmila Nemova 
Occupation: Leading Researcher
Affiliation: Institute for the U.S. and Canadian Studies, RAS
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Abstract
On October 17, 2018, the use of cannabis for recreational purposes became legal in Canada under the federal Cannabis Act. The use of the cannabinoid drugs (medical marihuana) was legalized back in 2001. Uruguay and Canada are the only countries that have fully legalized the consumption and sale of recreational cannabis nationwide. The new law created a legal framework for controlling the production, distribution, sale and possession of cannabis across the country. It is stated that the end of prohibition aims to accomplish the main three goals: keep cannabis out of the hands of children and youth, keep profits out of the pockets of criminals, protect public health and safety by allowing adults access to legal cannabis. Provinces are responsible for developing, implementing and enforcing systems to oversee the sale and consumption of cannabis. They may introduce additional measures, such as: increasing the minimum age, lowering the personal possession limit, restricting where adults can consume cannabis in public places. All this is estimated by many politicians and analysts as the beginning of a major transformational process in the Canadian society and economy. The article analyzes the main features of the federal legal framework as well as the rules and regulations introduced by the province of Ontario. It’s concluded that the initial outcomes of the full marihuana legalization have been quite controversial.
Keywords
full legalization of cannabis in Canada, medical cannabis, recreational marihuana, government regulation of the sale and consumption of cannabis
Received
29.12.2018
Date of publication
31.12.2018
Number of characters
29183
Number of purchasers
3
Views
688
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf

To download PDF you should sign in

1

Принятие федерального закона о легализации каннабиса

 

Использование каннабиноидов (препаратов на основе каннабинаса, марихуаны) в медицинских целях было разрешено в Канаде ещё в 2001 г. Производство таких препаратов осуществляется по специальным лицензиям, а продажа и в некоторых случаях бесплатная выдача – по врачебным предписаниям. Препараты со строго определённым и контролируемым содержанием каннабиноидов выписывают, главным образом, тяжело больным людям с хроническими болями (вместо иных лекарств, более вредных по своим побочным эффектам), а также лицам, страдающим некоторыми видами психических заболеваний.

2 Вместе с тем, в последние два десятилетия по разным признакам становилось очевидно, что в Канаде, как и во многих штатах США, всё более широкое распространение получают незаконная продажа и потребление марихуаны в целях отдыха и развлечения. Достоверных оценок масштабов «чёрного рынка легких наркотиков» до недавнего времени не было, да и быть не могло. Из полицейских сводок и сведений, поступающих из отделений неотложной помощи в больницах, можно было судить лишь о росте проблем, связанных с потреблением марихуаны, особенно в молодёжной среде.
3 С начала 2018 г. (когда закон, декриминализирующий потребление каннабиса в немедицинских целях, уже был разработан и направлен на обсуждение в Парламенте) статистическое управление стало ежеквартально проводить опросы в режиме онлайн и на условиях анонимности. Опрос, проведённый в начале октября 2018 г. показал следующие результаты. В июле – сентябре потребляли марихуану тем или иным способом 4,6 млн канадцев, то есть порядка 20% населения 15-ти лет и старше1. При этом, по данным Канадской медицинской ассоциации, численность потребителей лицензионных препаратов каннабиса по врачебным предписаниям составляла около 330 тыс. человек2.
1. National Cannabis Survey, 3rd quarter 2018. Statistics Canada. Available at: >>>>

2. Medical use of cannabis. Health Canada. Available at: >>>>
4 В медицинских препаратах, как правило, преобладают каннабиноиды с обезболивающим эффектом при небольшом содержании компонентов с эффектом наркотического опъянения. Такие препараты употребляются двумя наименее безопасными для здоровья способами – путём вдыхания паров (вейпинг) и использования масел в строго определённых и индивидуально рассчитанных дозах.
5 Выяснилось, что в среде потребителей марихуаны в целях отдыха и развлечения наиболее распространён самый дешёвый, внешне самый удобный, но и самый вредный способ – курение самодельных сигарет с сухой марихуаной («травкой», «сорнячком», «бутончиками» и т.п.), который обеспечивает ощутимый, но очень разный по характеру и длительности воздействия наркотический эффект. Более дорого обходится вейпинг, более хлопотно – изготовление домашних десертов и напитков. По опросам 2018 г., из числа подростков 15–16 лет опыт употребления марихуаны в целях отдыха и развлечения имели примерно 25%.
6 Инициатором полной легализации производства и потребления марихуаны, но только для взрослых людей, в Канаде выступило руководство федеральной Либеральной партии (ещё в 2012 г.). Обещания снять запреты на рекреационный каннабис (и при этом активизировать борьбу с некотролируемым производством, «чёрным рынком» и распространением марихуаны среди подростков и молодёжи) были включены в предвыборную платформу либералов в 2015 г. Либеральная партия получила большинство голосов избирателей на всеобщих парламентских выборах в октябре того года, и вскоре новое правительство приступило к разработке соответствующего закона. Федеральный закон С-45 был принят в окончательном чтении нижней палатой Парламента в июне 2018 г. при поддержке самой многочисленной фракции правящей партии, а также депутатов от Новой демократической партии3. Депутаты от оппозиционной Консервативной партии проголосовали против. Закон вступил в силу 17 октября того же года.
3. Cannabis laws and regulations // Canada.ca. Available at: >>>> Nov. 2, 2018
7 Таким образом, Канада стала второй после Уругвая страной, вставшей на путь полной легализации производства, продажи и потребления марихуаны и продуктов из неё. В США на федеральном уровне производство и употребление рекреационного каннабиса остаётся под запретом. Однако на уровне отдельных штатов ситуация меняется довольно быстро. В начале 2000-х годов везде действовал полный запрет. По состоянию на июнь 2018 г. в 33 штатах разрешено производство и потребление каннабиса в медицинских целях. В том числе в 10 штатах приняты также законы о декриминализации рекреационной марихуаны4. Известно, что при разработке канадского законодательства изучался опыт американских штатов Колорадо и Вашингтон, а также пятилетний опыт действия режима легализации марихуаны в Уругвае.
4. Waldrep, Jordan. Marijuana Is Now Legal In Canada – Here's Why The U.S. Will Not Be Far Behind // Forbes, June 27, 2018. Available at: >>>>
8 Отмечая, что декриминализации потребления каннабиса расширяет индивидуальные права и свободу выбора граждан, правительство подчёркивает, что одновременно созданы новые правовые основы и формируются новая система борьбы с нелегальным производством и распространением каннабиноидов. Особый акцент делают на том, что легализация их производства и продажи позволит вывести эти виды деятельности из криминальной «теневой сферы», обеспечивать контроль над качеством продукции и принимать более жёсткие меры против распространения наркотических средств среди молодёжи. Как заявил в связи с этим премьер-министр Джастин Трюдо, запрет на марихуану «не сработал в плане защиты наших детей и предотвращения притока прибылей в карманы организованных преступников. Легализуя и контролируя её, мы сможем серьёзно затруднить доступ молодых людей к марихуане и добиться того, чтобы криминальные организации и уличные банды не смогли получать многомиллиардные прибыли»5.
5. Trudeau says pot will be legal as Oct. 17, 2018 // CBC News. June 20, 2018. Available at: >>>>
9

Ниже приведены основные положения рамочного федерального закона «О каннабисе»6 и даны некоторые комментарии к ним.

 

Приобретать и употреблять рекреационный каннабис имеют право граждане не моложе 18 лет. (Провинции могут устанавливать более высокий возрастной ценз. Все субъекты федерации, кроме Альберты, подняли его до 19 лет. В США в тех штатах, где осуществлена легализация марихуаны, законные потребители должны быть не моложе 21 года).

6. Cannabis Act - Parliament of Canada. Available at: www.parl.ca/DocumentViewer/en/42-1/bill/C-45/royal-assent
10 Разрешено иметь при себе не более 30 г сухой марихуаны или продукции из неё с эквивалентным уровнем содержания каннабиноидов. (На самом деле, это значительное количество. 30 г оценивается как примерно месячный запас сухого вещества для курения при так называемом умеренном регулярном потреблении).
11 Производство медицинского и рекреационного каннабиса могут легально осуществлять только специально лицензированные компании. Федеральные и провинциальные власти будут осуществлять жёсткий контроль над качеством и объёмами производимой продукции.
12 В домашних условиях и для личного потребления разрешено выращивать до четырёх кустов каннабиса. Это наиболее спорный пункт федерального закона. Против него возражали власти многих провинций. Несогласие выразили и большинство членов Сената, но они не обладают правом законодательной инициативы и могут только предлагать поправки. Федеральное правительство настояло на включении этого пункта в закон на том основании, что выращивание каннабиса в небольших количествах в домашних условиях поможет борьбе с незаконными дилерами. Кроме того, правительственные юристы считают, что граждане, получившие разрешение и закупившие у государства «качественные и чистые» семена или рассаду каннабиса, должны находиться в равных условиях с теми, кто выращивает для личного потребления табак или производит домашнее вино. Следует отметить, что правительства двух провинций – Квебека и Манитобы – предполагают всё же оспорить это положение федерального закона в судебных инстанциях.
13 Каждая провинция имеет право самостоятельно решать вопросы о том, как организовать торговлю рекреационным каннабисом. В частности, власти провинций определяют форму собственности магазинов (пунктов) розничной продажи. Большинство провинций предпочли осуществлять её через частные магазины, однако для их лицензирования необходимо определённое время. Во всех регионах Канады к моменту вступления в силу федерального закона «О каннабисе» были созданы государственные онлайн-магазины со службой доставки.
14 В плане употребления каннабиса водителями транспортных средств действуют те же запреты, ограничения и наказания, которые установлены в отношении алкоголя. По заявлению федерального министра общественной безопасности, в распоряжение служб по охране порядка предоставлены специально созданные приборы для тестирования наличия и уровня содержания каннабиноидов у водителей.
15 В федеральном законе определены правила для граждан, путешествующих внутри страны и направляющихся за рубеж, прежде всего в США. Внутри страны разрешено иметь при себе до 30 г каннабиса. Однако это недопустимо при поездках в США (даже в те штаты, где марихуана полностью легализована) поскольку, согласно федеральному законодательству этой страны, её продажа и потребление остаются вне закона. Более того, канадские граждане предупреждены, что признание факта «использования в прошлом каннабиса или иных веществ, запрещённых федеральными законами США, может повлечь за собой отказ во въезде в эту страну»7.
7. The Cannabis Act: The Facts // Canada.ca Available at: >>>>
16 Полная легализация каннабиса означает декриминализацию его выращивания, продажи, хранения и потребления при условии соблюдения установленных законом норм и правил. Соответствующие изменения внесены в уголовный кодекс. Лица, отбывающие наказания с тех пор, когда рекреационная марихуана находилась под запретом, могут быть освобождены от ответственности, но только по решению суда и после рассмотрения конкретных обстоятельств каждого дела в отдельности. Впредь небольшие нарушения в плане хранения и потребления каннабиса (некоторое превышение установленных объёмов имеющихся при себе веществ, курение или вейпинг марихуаны в неположенном месте и т.п.) будут подвергаться штрафам, в зависимости от серьёзности допущенного нарушения. Основные усилия властей и правоохранительных органов направляются на борьбу с организованной преступностью в сфере производства, распространения и продажи марихуаны. Особенно строгие меры будут применяться к тем, кто вовлекает в её потребление детей и молодых людей в возрасте до 18 лет.
17 Провинции и территории несут ответственность за разработку, применение и совершенствование механизмов контроля над распространением, продажей и потреблением каннабиса в соответствии с федеральным законодательством и региональными системами регулирования. Провинции имеют право вводить дополнительные меры, в том числе:
18
  • увеличивать минимальный возраст потребителей (18 лет);
  • снижать максимально разрешённый объём хранения (30 г сухого вещества);
  • вводить дополнительные условия относительно выращивания каннабиса в домашних условиях (например, уменьшить количество выращиемых растений против четырех разрешённых);
  • вводить дополнительные ограничения в плане мест, разрешённых для легального потребления каннабиса взрослыми людьми.
19

Регулирование продажи и потребления рекреационной марихуаны в провинции Онтарио

 

К моменту вступления в силу федерального закона «О легализации рекреационной марихуаны» правительства провинций разработали и опубликовали более или менее детальные планы регулирования, которые определяют порядок её продажи и потребления в пределах провинциальной юрисдикции. Региональные власти приступили также к процессу рассмотрения заявок и выдачи лицензий производителям и продавцам продукции, содержащей каннабиноиды и предназначенной для использования в целях отдыха и развлечения. При этом между некоторыми провинциями развернулось настоящее соревнование в плане господдержки уже действующих крупных производителей медицинских препаратов, которые стали ускоренными темпами наращивать производство рекреационного каннабиса ещё до того, как формально вступил в силу закон о его легализации. Власти регионов исходят из того, что компании-поставщики, получают большие прибыли и в ближайшей перспективе станут крупными налогоплательщиками. В октябре в стране насчитывалось 44 лицензированные компании. С учетом заявок, находящихся на рассмотрении, в декабре их число может возрасти примерно до 120. Вообще же речь идёт о том, что Канада могла бы занять позиции ведущего экспортёра каннабиноидов.

20 Наиболее детальные подзаконные акты, регулятивные документы и правила разработали такие провинции, как Онтарио, Британская Колумбия и Квебек.
21 Правительство провинции Онтарио изначально выразило своё несогласие и отрицательное отношение к федеральному закону «О каннабисе». (Cannabis Act). Премьер Онтарио Даг Форд выступил по этому поводу со специальным заявлением, а также направил напрямую письмо премьер-министру Джастину Трюдо8. В заявлении указано, что решение федерального правительства недостаточно продумано, принято в спешке и без необходимых согласований с правительствами регионов и муниципалитетов крупных городов. Это решение в значительной мере мотивировано соображениями политического популизма, «борьбы за голоса» в преддверии развёртывания очередной предвыборной кампании (всеобщие парламентские выборы должны состояться в октябре 2019 года). Недовольство региональных властей вызывает то обстоятельство, что правительство Либеральной партии приняло рамочный закон, но основное бремя по разработке и осуществлению практических мер регулирования переложено на провинции. Именно власти провинций и муниципалитетов теперь сталкиваются с многочисленными и отчасти непредвиденными проблемами различного рода, вынуждены принимать срочные меры и выделять средства на их реализацию.
8. Loriggio Paola. Doug Ford criticizes Justin Trudeau over pot // The Canadian Press. October 16, 2018. Available at: >>>>
22 Правительство провинции Онтарио опубликовало основные правила употребления рекреационной марихуаны накануне 17 октября, когда вступил в силу федеральный закон «О каннабисе»9. Что касается условий продажи, то было объявлено, что в течение нескольких месяцев единственным легальным способом его приобретения на территории Онтарио будет заказ в государственном онлайн-магазине с последующей доставкой клиентам посредством специально созданной службы. Разрабатывается модель «строго регулируемой государством продажи каннабиса частными ритейлерами» и со временем начнётся регистрация заявок и выдача им лицензий. Эта работа должна быть завершена к 1 апреля 2019 г. Полномочия по выдаче лицензий предоставлены провинциальной Комиссии по контролю над торговлей алкогольной продукцией и азартными играми.
9. Cannabis Statute Law Amendment Act, 2018. Ontario government passes cannabis regulatory regime. October 18, 2018. Available at: >>>>
23 С точки зрения правительства Онтарио, главные цели введения в провинции правил легальной продажи и потребления каннабиса в рекреационных целях заключаются в следующем: они должны предотвратить попадание каннабиса в руки детей и молодых людей, обеспечивать безопасность на дорогах и позволять вести борьбу с нелегальным рынком. Эти правила определяют прежде всего то, каким образом, в каких местах и кто из граждан имеет право приобретать и хранить каннабис на территории провинции.
24

Возрастные ограничения

 

Употребление рекреационного каннабиса на территории Онтарио разрешено лицам 19 лет и старше. Такой же минимальный возрастной порог установлен для розничной продажи табачных изделий и алкоголя. Граждане, достигшие 19 лет, имеют право покупать, использовать, хранить и выращивать рекреационный каннабис.

25

Места легального потребления каннабиса посредством курения и вейпинга

 

Частные жилые помещения, если они одновременно не используются как рабочие помещения;

26 Многие места общественного пользования (в том числе парки, пешеходные зоны), если они не находятся вблизи детских площадок, школ и иных учреждений, предназначенных для учёбы и отдыха детей;
27 Специально обустроенные комнаты в отелях и мотелях;
28 Автомобильные трейлеры и плавсредства, зарегистрированные и используемые в качестве жилья, оборудованные для проживания, припаркованные и не предназначенные для перемещения по дорогам или водным путям;
29 Лаборатории и иные учреждения, в которых проводятся научные исследования и тесты с использованием каннабиса.
30 Специально контролируемые помещения в учреждениях для длительного ухода за больными, в некоторых домах для престарелых, хосписах, субсидируемом жилье (построенном и предоставляемом за счёт средств бюджета провинции);
31 Муниципальные власти имеют право устанавливать дополнительные ограничения по местам разрешённого курения и вейпинга. Ограничения и запреты также могут определяться с собственниками жилья и внежилых помещений в арендных договорах, работодателями в трудовых контрактах и распоряжениях.
32

Места, в которых курение и вейпинг каннабиса запрещены

 

Зоны и комнаты коллективного пользования в кондоминиумах и иных многоквартирных домах;

33 Территория университетов и колледжей;
34 Общественные и рабочие здания и помещения закрытого типа;
35 Помещения и территория в отелях, мотелях и иных предприятиях гостиничного типа, специально не предназначенные для потребления каннабиса (как и табачных изделий).
36

Запреты и ограничения распространяются на школы и иные места, где находятся дети

 

Не только собственно школьные помещения и территории, но и все прилежащие площадки, расположенные на расстоянии менее 20 м от границ школьной территории;

37 Места, находящиеся ближе, чем 20 м от территории детских садов, иных детских учреждений и игровых площадок;
38 Все места, где оказываются различного рода услуги по уходу за детьми, послешкольному обучению и развлечению – даже в то время, когда дети там не находятся.
39 Правила для больниц, хосписов, учреждений по длительному уходу за больными и престарелыми гражданами. Курение или вейпинг с использованием каннабиса запрещены:
40 В пределах 9 м от входа или выхода всех государственных и частных учреждений такого типа;
41 В пределах их территорий;
42 Во всех специально не предназначенных и не контролируемых помещениях.
43

Зоны и территории общественного пользования

 

Курение или вейпинг с использованием каннабиса запрещены:

44

На территории спортивных учреждений (за исключением гольф-клубов);

45 В непосредственной близи (менее 20 м) от зданий театров, концертных залов, мест проведения общественных мероприятий.
46

Прочие общественные места

 

Курение или вейпинг с использованием каннабиса запрещены:

47 В ресторанах и барах, если они расположены в общественных зонах отдыха, на открытых верандах ресторанов и на расстоянии менее 9 м от них;
48 На территории правительственных учреждений провинции Онтарио;
49 На территории муниципальных учреждений общественного отдыха и развлечений и на расстоянии менее 20 м от них;
50 На остановках общественного транспорта.
51

Наземные и водные транспортные средства

Запрещено любое употребление каннабиса в транспортных средствах, находящихся в движении или приведённых в готовность к движению.

52

Правила для водителей общественного и частного транспорта

 

Каннабис, подобно иным наркотическим средствам и алкоголю, замедляет и нарушает реакцию, значительно повышая риск аварий. Установленный служащими полиции факт вождения транспортных средств в состоянии алкогольного или наркотического опьянения служит основанием для серьёзных наказаний, в том числе незамедлительного изъятия водительских прав; денежного штрафа; возможного ареста транспортного средства; открытия уголовного дела и заключения под стражу10.

10. Impaired driving // Canada.ca. Available at: >>>>
53 Полицейским предоставлены специальные приборы для тестирования и выявления нарушителей правил употребления каннабиса.
54 Действует абсолютный запрет на потребление каннабиса для молодых водителей (младше 21 года), водителей с небольшим стажем, водителей коммерческих транспортных средств и подвижной строительной техники. В этих случаях признано недопустимым наличие любой дозы каннабиноидов в организме (что определяется специальным прибором).
55

Использование рекреационного каннабиса на рабочих местах остаётся незаконным и категорически запрещено

 

Работодатели и работники должны чётко знать и соблюдать действующие правила использования медицинских каннабиноидов. Сотрудники, незаконно употребляющие марихуану на работе, подвергают угрозе безопасность самих себя и окружающих.

56 Опросы общественного мнения, проведённые в сентябре-октябре 2018 г. (до вступления в силу федерального закона) показали, что жители Онтарио в основном одобряют планы правительства провинции по регулированию легализации рекреационного каннабиса. 86% опрошенных согласились с тем, что возрастной ценз для потребителей должен составлять не менее 19 лет; 74% поддержали ограничения, касающиеся мест, в которых курение или вейпинг марихуаны запрещены; 69% считали, что необходимо принимать все возможные меры для того, чтобы марихуана «не попадала в руки» молодёжи; 61% респондентов высказались в пользу принятия более строгих мер в отношении водителей, нарушивших установленные для них правила употребления каннабиса11.
11. Cannabis legalization // Ontario.ca. Available at: >>>>
57 Между тем в первые же несколько недель после легализации каннабиса стало очевидно, что перемены повлекли за собой как ожидаемые, так и некоторые непредвиденные проблемы.
58

Первые результаты полной легализации марихуаны

 

На начальном этапе наибольшее беспокойство в обществе вызывают несколько проблем. Возросшая популярность марихуаны в среде молодых людей при несовершенстве мер регулирования и борьбы с нелегальными продажами. В целом низкая осведомлённость граждан о реальных последствиях разового и регулярного потребления рекреационного каннабиса. Повышение уровня угроз для безопасности на дорогах. Активизация «уличных дилеров» и в целом преступных группировок, связанных с рапространением наркотических веществ. С одной стороны, они справедливо опасаются утраты позиций «чёрного рынка». С другой – стремятся воспользоваться повышенным спросом, несовершенством систем регулирования, дороговизной лицензионной продукции.

59 Стали очевидны большие трудности в борьбе с распространением марихуаны среди подростков и молодых людей. Поначалу ситуация даже ухудшилась.
60 После легализации интерес к рекреационной марихуане заметно возрос, желание попробовать и экспериментировать усилилось как у некоторой части взрослого населения, так и у молодёжи. В первые недели после 17 октября проявился ажиотажный спрос со стороны регулярных потребителей и «новичков», стали поступать жалобы на ограниченный ассортимент и нехватку товаров на официальных сайтах. Для создания сети легальных магазинов требуется время, и к моменту снятия запрета в большинстве провинций только начался процесс рассмотрения заявок, многие из которых поступили от прежде действовавших незаконных рапространителей. Заказы на сайтах не позволяют купить продукцию немедленно, что потребители марихуаны считают неудобным. При этом, как выяснилось, некоторые формально контролируемые сайты и службы доставки поначалу не требовали документального подтверждения возраста покупателей (это было быстро исправлено).
61 Лицензированная продукция, изготовленная из качественного сырья и с контролируемым содержанием наркотических веществ, стоит намного дороже марихуаны, предлагаемой уличными дилерами. Минимальная цена легальной продукции составляет примерно 10,2 долл. за грамм, более дорогие смеси для курения и вейпинга стоят 15–17 долл. Концентраты для приготовления десертов, напитков и кремов в продажу не поступили и будут запрещены к употреблению как минимум в течение года. Дело в том, что рассчитать безопасную дозировку наркотических веществ и оптимальную упаковку таких товаров довольно сложно. Легальные производители занимаются разработками, предстоит процесс тестирования и получения государственных лицензий.
62 Между тем нелегальные поставщики продают марихуану покупателям любого возраста и для любых методов потребления по цене от 6 до 8 долл. за грамм. Имеются свидетельства того, что криминальные структуры стали предлагать товар (естественно, неизвестного качества) по демпинговым ценам 3–5 долл. за грамм.
63 Всё это весьма опасно в условиях, когда большинство граждан плохо осведомлены о «правилах безопасного употребления», как и об отрицательных последствиях для здоровья, связанных с разовыми нарушениями или долгосрочным регулярным потреблением каннабиноидов. Новички любого возраста, как правило, не учитывают того, что максимум эффекта (интоксикации – настаивают медики), во-первых, наступает не сразу. Поэтому многие пробуют увеличить дозу потребления. Во-вторых, количество веществ, необходимых для получения «приподнятого настроения» и продолжительность их воздействия строго индивидуальны. По свидетельству медиков, то, что относительно безопасно для одних людей, у других может вызвать глубокие обмороки, полную потерю ориентации, острые приступы беспокойства и страха.
64 Эксперты Министерства здравоохранения Канады изучили результаты осуществлённых в различных странах мира исследований о последствиях употребления марихуаны. Длительных исследований, проведённых на большом массиве данных, немного. Но имеющиеся результаты говорят о том, что регулярное (иногда и разовое) потребление марихуаны наносит ущерб здоровью, особенно молодых людей. Краткий обзор с изложением основных доказанных фактов опубликован на специальном правительственном сайте12.
12. Cannabis in Canada. Cannabis Health Effects. >>>>
65 Среди краткосрочных последствий приёма каннабиноидов наиболее вредны и опасны следующие.
66 Замедленная реакция, снижение способности сосредоточиться, потеря координации движения от 4 до 6 часов. Вождение автомобиля даже через 2–3 часа после курения или вейпинга может привести к авариям с тяжёлыми последствиями.
67 Возникновение проблем с пониманием, запоминанием и обучением. Это приводит к осложнениям на работе или в учебном процессе.
68 Влияние на настроение и ощущения. Чувство удовольствия и эйфории испытывают многие, но не все. Нередки приступы беспокойства, подавленности, паники и неадекватного поведения.
69 Ежедневное (или частое) употребление марихуаны в течение длительного периода имеет весьма опасные для здоровья последствия.
70 Курение каннабиса (наиболее распространённый способ) отрицательно влияет на лёгкие – примерно так же, как курение табака.
71 Длительное потребление каннабиноидов, особенно концентрированных, при вейпинге отрицательно влияет на психическое здоровье и интеллект.
72 По исследованиям прошлых лет, среди регулярных потребителей каннабиса стойкое привыкание возникало у 9%. Доля зависимых возрастает до 16% среди тех, кто начал использовать его в молодом возрасте. При ежедневном употреблении зависимым становится каждый второй.
73 Молодёжь – самая уязвимая группа населения. Установлено, что центральная нервная система, мозг полностью формируются только к 25 годам. Поэтому большинство канадских медиков бьют тревогу. Легализация покупки и потребления марихуаны с 18–19 лет означает возможность того, что молодые люди в течение нескольких лет могут принимать вещества, наносящие ущерб их психическому здоровью и интеллектуальному развитию13. Закладывается основа для последующих проблем с учёбой, устройством на работу, созданием семьи, воспитанием детей.
13. Health effects of cannabis. Health Canada // Canada.ca. Available at: >>>>
74 В связи с этим важными направлениями политики легализации на федеральном уровне и в регионах признаны разработка и осуществление учебно-просветительских программ. Федеральное правительство выделило на эти цели около 80 млн долл. в расчёте на ближайшие два года. Эксперты говорят о необходимости развёртывания масштабных исследовательских программ по новому направлению, в котором Канада может стать лидером. Руководители ключевых федеральных министерств подчёркивают, что достижение основных целей полной легализации – длительный процесс, который потребует нескольких лет.

References

1. National Cannabis Survey, 3rd quarter 2018. Statistics Canada. Available at: https://www150.statcan.gc.ca/n1/en/catalogue/11-627-M2018032

2. Medical use of cannabis. Health Canada. Available at: https://www.canada.ca/en/health-canada/topics/cannabis-for-medical-purposes.html

3. Cannabis laws and regulations // Canada.ca. Available at: https://www.canada.ca/en/health-canada/services/.../cannabis/laws-regulations.html Nov. 2, 2018

4. Waldrep, Jordan. Marijuana Is Now Legal In Canada Ts Here's Why The U.S. Will Not Be Far Behind // Forbes, June 27, 2018. Available at: https://www.forbes.com/sites/jordanwaldrep/2018/06/27/marijuana-is-now-legal-in-canada-why-the-u-s-will-not-be-far-behind/#d2a888ebe56a

5. Trudeau says pot will be legal as Oct. 17, 2018 // CBC News. June 20, 2018. Available at: https://www.cbc.ca/news/politics/cannabis-pot-legalization-bill-1.4713839

6. Cannabis Act - Parliament of Canada. Available at: www.parl.ca/DocumentViewer/en/42-1/bill/C-45/royal-assent

7. The Cannabis Act: The Facts // Canada.ca Available at: https://www.canada.ca/en/health.../06/backgrounder-the-cannabis-act-the-facts.html

8. Loriggio Paola. Doug Ford criticizes Justin Trudeau over pot // The Canadian Press. October 16, 2018. Available at: https://globalnews.ca/news/4558406/ford-criticizes-trudeau-pot/

9. Cannabis Statute Law Amendment Act, 2018. Ontario government passes cannabis regulatory regime. October 18, 2018. Available at: https://www.ontario.ca/laws/statute/S18012

10. Impaired driving // Canada.ca. Available at: https://www.canada.ca/en/services/policing/police/community-safety-policing/impaired-driving.html

11. Cannabis legalization // Ontario.ca. Available at: https://www.ontario.ca/page/cannabis-legalization

12. Cannabis in Canada. Cannabis Health Effects. https://www.canada.ca/en/services/health/campaigns/cannabis.html

13. Health effects of cannabis. Health Canada // Canada.ca. Available at: https://www.canada.ca/en/health-canada/services/.../cannabis/health-effects/effects.html